2008年1月17日侯英民厅长在厅机关工作总结表彰会上的讲话

1在2007年度厅机关工作总结表彰会议上的讲话（二〇〇八年一月十七日）侯英民我们召开这次机关工作总结表彰大会，主要是对去年机关工作进行回顾总结，安排部署今年的任务，进一步统一思想，提高认识，凝聚力量，推进海洋与渔业工作的更好开展。会议开了一天半，各处室、单位都做了汇报交流，刚才对先进单位和个人进行了表彰。希望大家珍惜荣誉，相互学习，继续努力，再创佳绩。下面，我谈以下三点意见：一、过去一年工作的回顾刚刚过去的一年，是不平凡的一年，全厅大事要事多，亮点创新多。成功召开了全省海洋经济工作会议和发展现代渔业现场会，海洋经济被省委、省政府提到了全省经济社会发展新的战略高度。以“两个中心”的开工为标志，机关各项事业蓬勃发展。可以说，2007年是全省海洋与渔业创新发展的一年，是各项工作取得重大成绩的一年，海洋与渔业经济保持了良好的发展态势。（一）全省海洋与渔业工作取得新成绩。一年来，在省委、省政府的正确领导下，机关上下按照厅党组的部署，认真履行两大职能，团结拼搏，狠抓岗位目标责任制落实，圆满完成了各项工作任务。全省主要海洋产业总产2值达3620亿元，比上年增长20.6%；水产品产量778万吨，比上年增长2.8%；渔业经济总产值达1649亿元，增长12.3%；渔民人均收入8136元，增长8.2%。一是积极建言献策，海洋经济战略地位空前提高。系统和全厅上下大兴调研之风，积极研究海洋经济发展和海洋管理等重大问题，提出政策建议，赢得了各级党委、政府的重视和支持。去年，省委、省政府召开了全省海洋经济工作会议。这是我省海洋经济发展史上规格最高、规模最大的一次会议，对于促进全省海洋经济又好又快发展意义重大深远。省九届二次会议提出了实施“一体两翼”区域发展和海洋经济战略，将海洋经济提升到了全省经济总体发展战略的高度，在全省上下产生了强烈反响，全省发展海洋经济的氛围空前高涨。二是强化规范化管理，海域使用管理取得新进展。海域实行分类定等取得较好成效，受到基层和广大用海业主的欢迎。海域使用管理进一步规范，年内新审批海域使用项目748个，确权面积4.53万公顷。其中填海项目65个，面积1488公顷，项目投资总额960亿元，征收海域使用金6亿多元。在全国率先完成了养殖用海普查登记，全省养殖用海使用确权率达95.7%，登记率达100%。成立了省海洋咨询中心和山东省海洋与渔业司法鉴定中心，海域使用管理支撑体系进一步强化。“908”专项取得阶段性成果，海域动态管理信息系统获准实施。海域勘界顺利推进，县际间界线已全部完成。三是加强海洋环境监测体系建设，海洋环境保护应急管理能力有了新提高。新建县级海洋环境监测站11处，全省已建立3海洋环境监测机构19处，有8处通过了国家海洋计量认证。大力推进海洋生态保护工作，我省首家国家级海洋生态保护区——昌邑海洋生态保护区成立，全省已建立各类保护区达36处，面积约18.21万公顷。严格执行海洋环境评价制度，进一步强化了海洋应急管理。积极建立完善海洋污染生态补偿机制，实现了海洋环境损害赔偿的新突破。四是大力推行健康养殖，优势主导产业加快发展。健康养殖示范区创建活动取得较好效果，去年新建省级以上健康养殖示范区45处，全省已达57处，辐射带动健康养殖面积20多万公顷。十大主导品种养殖持续升温，其中海参养殖面积2.9万公顷，产量达5.4万吨、产值108亿元；对虾养殖面积5.4万公顷，产量10.4万吨，产值达37亿元。工厂化养殖面积584万立方水体。淡水渔业资源条件明显改善，发展的潜力凸显，南美白对虾养殖逐步形成规模优势。积极做好养殖证发放工作，全省发放养殖证6900余本，发证率达60％。休闲渔业示范点达到30处，面积2.3万公顷，成为渔业新的增长点。科技对产业支撑作用突出，全省省级以上原良种场已达39家。共承担省级以上科研项目210多项，取得了100多项海洋与渔业科研成果。渔业科技入户取得新成效，全年培训渔民2万人次。五是着力开展质量安全整治，水产品质量安全水平稳步提升。扎实开展了“渔业质量年”活动，为期四个月的水产品质量安全整治行动取得显著成效。各级和渔民群众的质量意识显著增强，健康养殖理念深入人心，标准体系、监管体系和认证体系进一步健全。新制定并实施了18项地方渔业标准，新认定无公害水产品产地192处，认证无公害产品267个，全省无公害4水产品产地已达375个，无公害水产品528个，面积达14.8万公顷。水产品质量安全监测工作得到重视和加强，氯霉素、孔雀石绿等监测合格率达99.8%。顺利完成了美国FDA对我省贝类的检验。积极推进渔业合作组织建设，全省已建立一批较规范的渔民专业合作社。成功参与、组织了第五届全国农交会和胶东刺参、胶东鲍鱼推介会，提升了我省优质水产品的知名度和影响力。六是实施“走出去”战略，渔业对外合作取得新进展。省政府出台了发展远洋渔业的扶持政策，促进了远洋渔业发展。全年在外作业渔船达279艘，总功率12.8万千瓦，远洋渔业产量达14万吨、产值16亿元，分别比上年增长16％和33％，生产效益稳步提高。渔业对外合作区域进一步拓展，合作项目已达40多个，境外投资总额达1亿美元。其中与菲律宾在养殖等13个方面达成合作意向，4个渔业项目已经落户，合作资金总额2亿元。水产品出口加工贸易不断扩大，全年水产品加工总量550万吨，水产品出口创汇34.1亿美元。七是加强基础设施建设，海洋与渔业发展能力进一步增强。渔业资源修复力度不断加大，年内全省投资达1.6亿元，共放流各类增殖苗种25亿尾（粒），投放石块礁体28.8万方、构件礁体18.5万空方、礁船71艘。回捕放流增殖资源4.5万吨，比上年增长70%。标准化池塘改造工程启动实施，成方连片开发势头强劲。渔业基础设施建设力度加大，省级以上渔业固定资产投资项目19个，总投资2.1亿元，其中农业部新批复了五个渔港建设项目，中央补贴9530万元。八是着力强化执法管理，平安渔业建设取得好效果。组织5开展了“海洋与渔业普法年”活动，广大干部职工依法行政能力和水平进一步提高。积极开展“保护蓝色国土—海盾2007”执法行动、海洋工程建设项目专项执法、养殖用海专项执法、海砂资源管理执法等海监执法检查活动，共查处各类案件、违法行为117起。积极组织开展“护渔2007”渔业专项执法行动，维护了渔业生产秩序，确保了伏季休渔制度的落实。“平安渔业”建设成效显著，开展了“渔业百日安全大检查”、“安全隐患集中整治”等活动，保持了全省渔业安全形势的总体稳定。按渔业部门统计口径，全省共发生安全事故18起，死亡失踪渔民12人，比上年分别下降了25%、69%。（二）机关思想政治工作取得新成效。一年来，全厅上下认真学习贯彻党的十七大精神，以加强党风廉政建设、执政能力建设和先进性建设为重点，以建设和谐型机关、学习型机关为主线，紧紧围绕海洋与渔业工作的中心任务，扎实推进“两好一高”机关建设，为建设海洋强省和现代渔业提供了保障。一是政治理论学习形成风气。坚持用科学的理论武装头脑，把学习贯彻党的十七大精神、省九次党代会和全省海洋经济工作会议精神当作政治学习的重点内容，掀起了政治理论学习的高潮。全年共举办20多期（次）政策理论学习班、专题辅导报告会、读书会和作风建设经验交流会；坚持举办处以上领导干部理论读书会，制定了处以上干部培训计划，有11名处级干部参加省委党校和省行政学院培训班。通过深入学习，干部队伍政治理论素质和依法行政能力进一步提高。6二是法律知识、业务知识学习形成氛围。组织学习了宪法、公务员法、渔业法、海域使用管理法以及国家新颁布实施的农产品质量安全法、农民专业合作社法、物权法等法律法规，机关干部职工的法律意识和依法行政能力明显增强。集中举办了计算机应用技能竞赛、调研论文和公文写作知识培训班，计算机应用和写作水平有了提高。一些单位还采取请进来、送出去和参加全国专业技能比赛等多种方式方法，针对性地强化了业务培训。积极参加各种学术交流会，加强内部学术交流，召开了青年科技工作者座谈会，激发了年轻科技工作者干事创业的热情。三是机关工作作风有了新转变。去年全厅大事要事多，各处室、单位都能以大局为重，围绕中心工作，相互配合和支持，克服困难、狠抓落实，取得了较大成效，体现出了良好的素质和精神风貌。特别是在组织筹备全省海洋经济工作会议、发展现代渔业现场会议、黄渤海生物资源增殖放流启动仪式、第五届全国农交会和水产品质量安全检查等重大活动期间，有关处、室配合省委、省政府办公厅，从会议材料筹备、会务安排到会后督促落实等各个方面都做了大量艰苦、细致的工作，各项活动衔接得井然有序，确保各项活动取得了圆满成功，充分展现了我厅的形象。调研工作扎实有效，建立了厅长联系点制度，定期到基层一线调查研究，了解情况。积极组织开展了省内、外业务工作调研，加大了信息报送和宣传力度，全年撰写有价值的调研报告10余篇，上报信息2000多条；上报部局信息考核分值居全国第一，被农业部渔业局授予全国唯一一个特等7奖。机关各项工作更加注重民生，注重和谐，为基层渔民办实事，为行业发展搞服务的力度进一步加大，得到了基层干部群众的高度评价。特别是去年我们抓的水产品质量检查、渔业资源修复、标准化池塘改造和养殖用海普查等大的行动，在基层和群众中引起了良好反应。四是班子和队伍建设得到加强。进一步加强了厅机关和厅直属单位党的组织建设、领导班子建设。按照《干部任用条例》，本着公平、公开、公正的原则，选拔任用了部分处级干部，处室、单位领导班子得到进一步充实和加强。对厅机关部分处室的主要负责同志进行交流任职，干部队伍结构进一步优化。事业单位改革积极稳妥进行，按照省人事厅的要求，积极做好事业单位改革分类和专业技术人才引进工作，为事业单位的发展提供了人才储备。认真组织、较好完成了厅直属事业单位全员聘用制工作。去年底，省渔政海监执法队伍参照公务员管理得以实现，对加强执法队伍规范化管理，提高依法行政水平，具有重要意义。五是党风廉政建设不断深入。全厅开展了“加强作风建设，促进社会和谐”主题教育活动，组织专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》和《公务员处分条例》等法律法规，将反腐倡廉的各项工作任务分解到了各处室、单位。进一步建立健全各项制度，强化用制度管事、管权、管人的力度，落实个人重大事项报告、廉政谈话、政务公开、经济责任审计、信访举报、函询诫勉等制度，保证了党员干部在廉政方面不发生大的问题。加大了厅直有关单位财务收支审计力度，增强了对8海域使用审批、海洋行政执法、工程招投标、增殖放流等重点领域和人事管理、财务管理等方面的监督检查。全厅党员干部反腐倡廉、拒腐防变的能力和廉洁自律意识得到加强。（三）机关各项事业建设有了新发展。一是发展能力进一步增强。去年我厅及直属单位共组织收入9.48亿元，比去年增长44.2％。其中，省级财政专项资金1.86亿元，中央财政专项资金6.49亿元。中央和省级财政支农资金取得新突破，去年中央安排我省渔用燃油补贴资金5.7亿元，争取渔民转产专业项目资金1735万元，争取渔港维修良种场补贴、农产品质量检验等专项资金873万元；省级渔业资源修复资金达到5000万元，比上年增加1000万元；省财政新设“山东省标准化生态鱼塘整理工程”专项，资金规模达到1000万元；远洋渔业贷款贴息补助资金由去年的1000万元增加到1430万元；海域使用金省级征收规模达到3亿元，其中省级留成6000多万元。中央和省级对渔业基本建设的补助资金达到1.2亿元。二是事业单位科研和创收能力进一步提高。厅直属单位在事业单位改革之际，能够以大局为重，以事业为重，克服困难，不等不靠，积极争取发展资金，科研单位科研经费有较大增加，全年共组织申报各类项目50余项，已经立项29个，合同经费1691万元，合同金额比上年度翻了一番多。其中国家海洋局公益性行业科研专项项目2项，合同经费583万元，在全国唯一一个省获得两个项目。科研创收不断加大力度，去年厅直属三个研究所共实现利润732万元，比上年增长7.2%。科技平台建9设有了进一步发展，成立了省渔业科技专家咨询委员会，建立了国家藻类工程技术研究中心，建立了山东省淡水遗传育