2008年度全区劳动保障监察工作汇报

2008年度全区劳动保障监察工作汇报一年来，我区劳动监察大队在局党支部正确领导下，市支队的关心帮助下，以维护劳动者合法权益为导向，构建和谐稳定的劳动关系为目标，本着工作再上新台阶，成绩更显新水平的原则，坚持以宣传贯彻《劳动合同法》为抓手，切实加大劳动保障监察执法力度，强化劳动保障监察干部队伍建设，各项目标任务取得新的进展。现将有关情况汇报如下：一、基本情况1、劳动保障监察工作的基本情况认真开展劳动保障监察网络培训工作，全区专兼职监察员能熟练操作劳动保障监察系统。在全区范围内对用人单位进行书面审查，确保列统企业审查率100%，其他各类单位审查率95%以上，全年共审查用人单位333户。开展日常巡查工作，全年共巡查用人单位482户，人均120户，实现了各类用人单位巡查全覆盖。开展整顿劳动力市场、打击非法用工、劳动合同签订、社会保险缴纳、农民工工资支付情况等专项检查活动5次，专项检查活动做到有计划、有总结。全年共受理投诉举报164起，其中立案受理164起，结案164起，按期结案率100%，全年人均办案数41起，比上年同比增长7%，本着坚持教育引导、限期改正为主的原则，实行首犯不罚、轻犯不罚、整改到位不罚，全年共处罚用人单位4家，处罚金额0。8万元，无一起行政诉讼和行政复议案件，积极回复上级移交的案件，办结率100%。积极开展主办监察员和诚信企业等级评价工作，全年共评价诚信甲级企业6家。加强学习，提高自身素质，积极开展业务研讨活动，大队内部坚持按周学习，按月讨论案件。提升监察水平，规范自由裁量权，保证劳动保障行政执法的公平、公正、公开，确保劳动保障法律、法规和规章的正确实施。4、农民工工作的基本情况积极做好农民工参加工伤保险工作，全年新增农民工参保人数达1346人。以区政府名义出台《高港区特殊行业农民工管理办公室》文件，在特殊行业建立农民工管理办公室23家，有效地解决了农民工的工资、保险、工伤等保障问题。做好农民工工资追讨工作，全年共追讨农民工工资142万元。二、主要做法:1、大力宣传劳动保障法律法规，努力提高用人单位和劳动者依法维权意识今年以来，我区劳动监察大队借助新《劳动合同法》出台之际，加大劳动保障法律法规宣传力度，通过活泼生动、群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地开展宣传，在全社会营造学习、贯彻《劳动合同法》等劳动保障法律法规的浓烈氛围。一是区、镇联动开展街头咨询宣传活动。在主域区和6个镇（街道）的主干道，挂过街横幅、在人流较集中的地段设立咨询台，将《劳动合同法》等法规法规刊印成册，向广大市民发放，先后发放资料25000余份。二是开展专题电视讲座宣传。通过在高港电视台播放《劳动合同法》等法律法规内容，邀请区政府分管领导作电视专题讲话，宣传贯彻《劳动合同法》的目的、意义和要求，举办《劳动合同法》知识竞赛活动等形式对《劳动合同法》进行广泛推广和宣传。号召全区各类用人单位自觉遵守《劳动合同法》，执行《劳动合同法》，支持劳动者依法维权。三是专题举办企业负责人、工会和劳资干部培训班，集中学习培训《劳动合同法》等法律法规，使企业经营者、工会干部和劳资管理人员能充分把握新法的精神实质，自觉运用来规范劳动关系。四是抽调业务骨干组成6个小组分赴各镇，深入企业的车间、班组送达“致用人单位的一封信”、《劳动合同法》知识问答等资料，通过召开企业职工座谈会，听取职工的意见和建议，指导职工如何依法维权，切实提高了宣传活动的针对性和实践性。2、充分发挥劳动保障监察职能作用，坚决制止和预防劳动保障违法行为为进一步加大劳动保障监察力度，我队充分履行法律法规赋予的职责，建立了主办监察员全程负责制，围绕局工作中心，针对违法案件高发的行业和举报投诉较多的问题，一着不让地开展监察执法活动。一是建立主办监察员全程负责制。今年我局发布了《劳动保障监察主办监察员责任制度》，建立主办监察员全程负责制，制定了考核细则,明确各自的职责,从案件的受理、查处到结案实行专人负责、全程服务，即谁接案、谁办结，做到分工明确，责任到人，大大缩短了办结时间，提高了办案效率。二是强化专项检查力度，切实维护职工合法权益。今年以来，我队共组织了劳动合同、社会保险、打击非法用工等专项检查，切实维护职工的合法权益得以保护。特别是借助《劳动合同法》宣传和执行的机会，加大监察力度，对各类企业进行抽查，一方面深入企业向经营者宣传国家法律法规，要求企业必须与职工签订劳动合同、加班必须征求职工意见并按国家规定支付加班工资，另一方面通过检查企业规章制度、考勤记录、职工花名册等，对企业参保情况、工时制度情况进行检查，对发现的违法行为责令限期改正，今年以来我队共对15家企业在社会保险等方面存在问题的单位下发了限期改正指令书，对4家存在严重问题的单位进行了处罚。三是规范企业工资支付行为。从今年10月开始，由于受到金融危机的影响，很多企业面临减产、停产、半停产甚至倒闭破产的局面。为了确保“两节”期间职工工资的正常发放，维护社会稳定，我队从12月开始为期一个月对全区企业进行了企业工资支付情况大检查，共计检查用人单位308家，发现12家用人单位存在拖欠工资的现象，计指导3家用人单位老板逃逸的职工向法院申请支付令，督促其余9家用人单位做出书面承诺并实行跟踪监管，9家用人单位都承诺节前全部支付职工工资，现已支付33万元。四是开展社会保险稽查，推进扩面征缴。围绕局中心工作，我队在开展社会保险稽查时，全力推进扩面征缴工作，对参保人数不足，参保险种不全、经济效益较好的企业，要求补足人数，补全险种，对多次上门宣传和动员仍不参加的企业，启动监察程序，坚决予以查处。今年来共查处企业8家，2000多人参加了不同险种的社会保险，由于加大了社会保险稽查的力度，用人单位的参保意识、缴费意识有了明显的增强，一些原来多次上门动员都不愿参保的单位，现在对参保工作变得主动起来，多次派人上门来谈参保意向，落实参保计划和措施，为行政推动用人单位参加社会保险作出应有的贡献。五是规范特殊行业农民工管理模式。3、推行企业劳动保障诚信评价制度，引导企业自觉遵守劳动保障法律法规一是建立劳动保障诚信企业评价制度。年初，我局在全区范围内开展了劳动保障诚信企业等级评比工作，及时调整了诚信企业领导小组名单，多次召开专题会议部署全区企业劳动保障诚信等级评比工作，在评比活动中，共有186家列统企业积极申报，占列统企业总数的96%，经过申报、初评、测评、评定、公示等程序，评定江苏能建机电实业有限公司等6家企业为2007年度劳动保障诚信甲级企业，为促进其它企业遵守劳动保障法律法规带好了头。二是强化劳动合同管理。4、切实强化劳动保障监察队伍建设，树立劳动保障监察权威形象一是强化劳动保障监察人员培训。为进一步规范劳动保障监察人员的素质和义务能力，我队对专职监察员执证到期的人员参加省业务培训，切实提高劳动保障监察人员的业务素质。同时，我队围绕工作中发生的一些劳动保障违法案例，组织全队人员认真进行讨论，努力使理论学习与工作实践有机结合，进一步深化学习成果。二是规范劳动保障监察执法行为。为规范劳动保障监察执法人员的执法行为，我队对制定出台的《劳动保障违法案件立案审查制度》、《劳动保障监察人员廉洁自律制度》、《一告查实下岗制度》、《投诉举报处理制度》等一系列规章制度进行了深入学习，以制度管人、管事。在监察执法过程中，执法人员坚持文明执法、阳光执法，无一起行政复议、行政诉讼案件，树立了劳动保障监察队伍的良好形象。三是健全劳动保障网格化、网络化体系。今年我队在监察一中队、监察二中队的基础上以乡镇（街道）进行了网格化划分，共划分6个网格，同时，实行案件网络化操作，简化了审批手续，方便了查阅和查找，为我队劳动保障监察工作向更快捷、更方便、更科学方向发展奠定了基础。在看到取得成绩的同时，我们也深刻认识到目前在劳动执法过程中还存在着一些不尽人意之处，主要体现在执法环境还不够宽松，宣传和执法的力度还不够大等方面。下一步，我们将继续加大执法力度，坚持预防和打击并重的原则，力求标兼治，把劳动保障违法行为扼杀在萌芽状态，为全区改革、发展、稳定大局作出新的、更大的贡献。三、2009年工作打算1、实现劳动合同网络报备，全区20人以上企业实现网络报备，录入系统内的人数不低于3万人。2、列统企业劳动合同、集体合同、工资协议签订率100%，集体合同报送审查率100%。3、日常巡查用人单位300户，主办监察员监察面100%，全年专项检查不少于5次。4、20人以上的企业建立诚信制度，诚信档案建档率90%以上，录入率100%。5、应对金融危机后出现的投诉高潮，确保投诉举报案件受理率、违法案件查处率100%，按期结案率100%，无错办案件。6、全年重大违法公示不少于5次。7、养老保险专项稽查参保人员7000人，医疗保险稽核面40%以上，机关事业养老保险稽核面30%以上，稽核资金补缴到帐率95%以上。8、在全区企业推广建立农民工工作办公室，从根本上规范农民工的合同、保险、工资等问题。9、强化队伍建设，细化劳动保障监察协理员工作，形成劳动关系网格化完善化、规范化。去年以来，我县劳动保障监察工作，在县此文来源于文秘写作网局和上级业务部门的关怀指导下，按照局党组的统一部署，紧紧围绕劳动和社会保障中心工作，不断调整工作思路和工作方法，充分发挥劳动保障监察的职能作用，以维护劳动者合法权益为宗旨，以规范劳动力市场秩序、查处各类违反劳动法案件为突破口，积极工作，奋发进取，取得了一定成绩。现将工作情况汇报如下：一、工作开展情况2005年3月和8月先后在全县此文来源于文秘写作网开展了清理整顿劳动力市场秩序专项行动和劳动力市场专项治理整顿活动。共检查2xxxx职介组织，取缔非法中介xxxx，查处违规案件2xxxx，责令退赔求职者求职费用7.xxxx元。对12个中介组织下达了《劳动保障监察指令书》，并限期进行规范整顿；摘除非法招工条幅、牌匾2xxxx，没收非法招工简章600xxxx份。为定陶县此文来源于文秘写作网龙飞公司15xxxx职工讨回拖欠工资28.xxxx元，受到社会各界的好评。今年元旦、春节期间为使农民工拿到工资及时返乡，开展了针对拖欠农民工工资举报案件的专项监察工作，并实行了劳动保障监察24小时值班和清理拖欠日报告制度。春节前仅2xxxx天的时间，全县此文来源于文秘写作网受理举报“拖欠”农民工工资案件xxxx，追回被拖欠的工资15余万元，涉及农民工200余人。由于制度健全、工作到位、措施得力，在此期间全县此文来源于文秘写作网没有发生一起农民工滞留当地或越级上访事件。3月份，联合县此文来源于文秘写作网公安、工商、总工会等部门，开展了劳动力市场联合执法大检查活动，全县此文来源于文秘写作网共检查21户职介组织，取缔非法中介3户，查处违反职业介绍规定的案件14件，责令退赔求职者求职费用3.xxxx元，有效地维护了劳动力市场秩序。4、5月份，集中开展了用人单位年检工作。截至目前，共年检用人单位12xxxx户，涉及劳动者1.xxxx余人；受理群众举报案件1xxxx；督促补签劳动合同200xxxx份，共下达限期改正指令书12份，对1xxxx滥行加班加点的企业，提出了整改要求。督促家企业上缴各种社会保险费6xxxx元。去年以来，主动监察用人单位13xxxx，涉及劳动者近xxxx人，主动监察覆盖率达10xxxx；共受理举报案件1xxxx，结案1xxxx，结案率95.xxxx，其中受理拖欠农民工工资案件xxxx，涉及农民50xxxx，共追回被拖欠的工资4xxxx元；督促补签劳动合同360xxxx；督促技术工种培训办理持证上岗人数30xxxx。共下达行政处理决定书12份，下达行政处罚决定书3份。二、存在的问题1、人员、经费相对紧张。由于劳动保障监察工作涉及面广，工作难度大，需要大量人力、物力的支持，又因没有经费来源，人员、经费的相对紧张，在不同程度上影响了监察工作的正常开展。2、执法环境不够宽松。目前，部分外来投资企业以政府“改善投资环境、招商引资、发展经济”的政策为由，拒不参保，严重侵害了劳动者的合法权益。劳动保障监察部门唯恐影响招商引资的大局，执法工作力不从