2全面禁止烟草广告促销和赞助-李金奎

新探健康发展研究中心李金奎2013.8.20全面禁止烟草广告、促销赞助第26个世界无烟日2主题：禁止烟草广告、促销和赞助•唤醒全社会对烟草广告、促销和赞助的认识；•全面禁止所有的烟草广告、促销和赞助；•抵制烟草业破坏控烟的活动；•让更多的人，尤其是青少年远离烟草的危害。《公约》第1条术语烟草广告和促销--任何形式的商业性宣传、推介或活动，其目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用;烟草赞助--目的、效果或可能的效果在于直接或间接地推销烟草制品或促进烟草使用的，对任何事件、活动或个人的任何形式的捐助。《公约》及实施准则规定第13条：每一缔约方应根据其宪法或宪法原则广泛禁止所有的烟草广告烟草广告、促销和赞助第13条实施准则：广泛禁止广告、促销和赞助应包括：所有广告和促销以及赞助；直接和间接的广告、促销和赞助；目的在于促销的行为和具有或可能具有促销效果的行为；促销烟草制品和促进烟草使用；商业性宣传和商业性推介与行动；对任何事件、活动或个人的任何类型的捐助；烟草品牌名称广告和促销以及所有的公司推广；以及传统媒体（印刷、电视和广播）和所有媒体平台，包括因特网、移动电话和其他新技术以及电影。《公约》要求•所有缔约方“广泛禁止所有的烟草广告、促销和赞助”。•“所有”，就是无例外，就是一切形式的广告、促销、赞助均在禁止之列不争的事实5烟草消费和接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和残疾。所有烟草产品均可使人上瘾，并具有致死性。请记住下面这组数字：•现在吸烟者中将来会有一半人因吸烟而过早死亡；•吸烟者的平均寿命比不吸烟者缩短10年；•烟害导致中国每年死于烟草相关疾病的人数超过100万。62012年，我国卷烟制造业主营收入达7306.68亿元，同比增长14.81%；2008~2012年，卷烟制造业主营收入几乎是以千亿元的量级逐年增长。卷烟制造业利润总额卷烟制造业利润总额2012年2008年1018.85亿元141.4亿元*数据来源：腾讯财经，图报告，第144期烟草广告、促销和赞助带来的是烟草业收入大幅增长烟草业之所以在控烟形势日趋明朗的今天仍能高速发展，一个重要的因素就是，烟草业通过各种方式尤其是纷繁复杂的营销手段，消解控烟的效果，实现利润的增长。烟草就是在营销死亡7•广告•促销•赞助烟草营销烟草消费和接触烟草烟雾增加烟草产销增加死亡、疾病和残疾我国目前出台的相关法律法规《广告法》（第18条，第42条）（1994）国家工商总局《烟草广告管理暂行办法》（1995年，1996年修订）《全国无烟草广告城市认定实施办法》（2003年）《国家卫生城市、区标准及其考核命名和监督管理办法》（2010年）广电总局《关于严格控制电影和电视剧中吸烟镜头的通知》（2011年）《中国烟草控制规划（2012-2015年）》（2012年）《广告法》第十八条禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告烟草广告中必须标明“吸烟有害健康”。第四十二条违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，或者在公共场所设置烟草广告的，由广告监督管理机关责令负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者停止发布，没收广告费用，可以并处广告费用一倍以上五倍以下的罚款。9《烟草广告管理暂行办法》第2条规定“本办法所称烟草广告，是指烟草制品生产者或者经销者（以下简称烟草经营者）发布的，含有烟草企业名称、标识，烟草制品名称、商标、包装、装潢等内容的广告。第3条规定“禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告。”全国无烟草广告城市认定实施办法卫生部、国家工商行政管理总局2003年在城市行政辖区内无任何形式在广播、电影、电视、报纸、期刊等宣传媒体上无烟草广告及变相烟草广告。各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所不设置烟草广告的烟草广告，即在街道、广场、机场、车站、码头及其公共设施，交通沿线两侧等地的建筑物，以及路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙壁和遮阳伞等无烟草广告。不利用车、船、飞机等交通工具及行李、运货车等移动设施设置、绘制、张贴烟草广告。不利用互联网、音像制品和印刷品(如登机牌、车船票、站台票、门票等)发布以及派发、促销各类烟草广告品。不运用烟草赞助的形式开展文化、体育等活动，不在文体活动中发布烟草广告、进行烟草促销活动。我国烟草广告、促销和赞助依然随处可见12而1994年通过的《广告法》中对于烟草广告的的禁止，只限于五种媒介体、四类场所。烟草业利用法律的限制不全面、不完善，通过其他媒介、载体发布烟草广告。此外，由于监管仍存在疏漏，在《广告法》已经明令禁止的媒体和场所，烟草广告仍未绝迹烟草业始终在寻找既可以避开《公约》对烟草广告的约束，同时传播效果也比较好的新型传播渠道与方法，即创新烟草企业的营销传播。13法定禁止的广告——电视法定禁止的广告：在现行《广告法》明文禁止刊登烟草广告的五类媒体、四类场所，违法烟草广告依然招摇。法定禁止的广告：在现行《广告法》明文禁止刊登烟草广告的五类媒体、四类场所，违法烟草广告依然招摇。法定禁止的广告——期刊14法定禁止的广告——报纸15红云红河集团在2012年12月5日的昆明《都市时报》上，刊登了八个整版的云烟广告，庆贺红云红河百年。法定禁止的广告——报纸16上海烟草公司在《新京报》、《上海商报》连续登载打假声明，通篇声明前后三次出现上海烟草（集团）公司名称，两次出现该公司出品的“中华”卷烟和“熊猫”卷烟名称。通过声明的形式宣传公司宣传形象促进销售。法定禁止的广告——影视剧吸烟镜头及植入烟草广告17获“脏烟灰缸奖”的电影《钢的琴》一个画面中竟有如此多的吸烟镜头!《钢的琴》法定禁止的广告——公共场所18张家界火车站候车大厅烟草广告19大型户外广告：户外烟草广告需得工商部门批准。这么多的户外烟草广告都得到了批准？批准的依据又是什么？——法律的滞后与模糊，使烟草广告得以“曲线突围”。大型户外广告：户外烟草广告需得工商部门批准。这么多的户外烟草广告都得到了批准？批准的依据又是什么？——法律的滞后与模糊，使烟草广告得以“曲线突围”。西安绕城高速与机场高速交叉口20近在身边的广告：路牌、霓虹灯、交通工具、大屏幕电子显示屏、户外灯箱、进入到家门口的广告……烟草形象和信息随处可见,中国人好像被“泡”在烟草广告中。近在身边的广告：路牌、霓虹灯、交通工具、大屏幕电子显示屏、户外灯箱、进入到家门口的广告……烟草形象和信息随处可见,中国人好像被“泡”在烟草广告中。21成都娇子音乐厅22利用烟盒包装做广告烟盒采用“提拔式”盒型，寓“提拔”之意。23推介会促销：烟草业的推介会规格高，场面大，是营销与广告的结合。常见各地官员出没于烟草品牌推介会！推介会促销：烟草业的推介会规格高，场面大，是营销与广告的结合。常见各地官员出没于烟草品牌推介会！24另一种烟草促销：烟草业频繁邀约政府高官参与烟草商业活动，自有它的算计。据不完全统计，2010-2012年省部级以上官员参与烟草活动便有46次，勉励他们把烟草业做大做强。这何尝不是一种别开生面的烟草营销？！另一种烟草促销：烟草业频繁邀约政府高官参与烟草商业活动，自有它的算计。据不完全统计，2010-2012年省部级以上官员参与烟草活动便有46次，勉励他们把烟草业做大做强。这何尝不是一种别开生面的烟草营销？！25面对面的促销：以面对面的方式，在公众场合劝人吸烟——直接销售死亡。面对面的促销：以面对面的方式，在公众场合劝人吸烟——直接销售死亡。“真龙”卷烟进入广西梧州“两会”，代表品吸26瞄准青少年的促销瞄准青少年的促销27瞄准女性的促销：中国男性吸烟率已达52%以上，女性则低于3%。于是，烟草业盯上了女性。青春、时尚、苗条、独立成了吸引女性吸烟的主题。瞄准女性的促销：中国男性吸烟率已达52%以上，女性则低于3%。于是，烟草业盯上了女性。青春、时尚、苗条、独立成了吸引女性吸烟的主题。28打“科技“牌的营销：烟草业说：使用过滤嘴可减害—结果：是骗人；烟草业说：焦油降下来可减害—结果：又是骗人；烟草业说：添加中草药可减害—结果：还是骗人。骗局一波接一波——人们上当到几时？29让孩子感恩的助学：烟草业以每年导致100万人死亡为代价，赚取数千亿的利润，然后从中拿出一个小小零头助学，还要在捐赠物上用它的品牌冠名，让孩子从小感恩这个杀人的产品。—这也叫企业社会责任吗？让孩子感恩的助学：烟草业以每年导致100万人死亡为代价，赚取数千亿的利润，然后从中拿出一个小小零头助学，还要在捐赠物上用它的品牌冠名，让孩子从小感恩这个杀人的产品。—这也叫企业社会责任吗？30洗白形象的慈善绿化：烟草公司称对环境负责，但是烟草种植烟草会使土地板结，烘烤烟叶消耗大量能源，制作卷烟每年要砍伐200万棵大树医疗卫生：常德市烟草专卖局发起了实施的“金叶慈善医疗卡”项目，但是烟草使用就是导致慢性病的首要危险因素31赞助文体活动赞助文体活动32烟草业还这样“控烟”：烟草业说他们也在控烟，还指责别人“激进”。但他们的“控烟”，就是在《公约》研讨会上作广告；打假会上推品牌；宣传“健康”的吸烟；鼓励同烟草“永远是朋友”；连神七上天他们都要把兰州牌卷烟的图腾带上天。烟草业还这样“控烟”：烟草业说他们也在控烟，还指责别人“激进”。但他们的“控烟”，就是在《公约》研讨会上作广告；打假会上推品牌；宣传“健康”的吸烟；鼓励同烟草“永远是朋友”；连神七上天他们都要把兰州牌卷烟的图腾带上天。2013年古田县烟草专卖局“六好管理所”建设中，为了和谐客我关系，竟然打出“我们同烟草永远是朋友”的荒唐标语。由中国烟草总公司同河南农业大学共建的烟草学院，竟利用青年学生向公众大肆宣传“更健康地吸烟”。33赞助科研项目烟草公司赞助或与大学和其它科研机构合作开展烟草相关科学研究的现象在中国普遍存在。在发表的有关烟草的科研文献中，只有不到一半（45%）是由烟草公司独立完成的，而40%的文献有大学和其它科研机构不同程度的参与，有的是与烟草公司合作完成的，有的是由大学和其它科研机构独立完成的。而在这些由大学和其它科研机构所独立完成的研究中，有约70%是由烟草公司赞助的。大学和科研机构在“减害降焦”方面研究参与的增长尤其快，由80年代初的不到1%增长到了2000年以后的59%。在与烟草公司合作最多的大学和科研机构中，不乏像中国科技大学和中国科学院这样的知名学府和科研机构。中国科技大学成立的“烟草和健康研究中心”的研究重点之一即为“减害降焦”34烟草营销的战略转移——颠覆传统的烟草品牌营销35在控烟的浪潮下，烟草业传统的烟草品牌营销受到冲击，但广告法之后无法约束新媒体，所以在互联网时代，烟草看到了夹缝中的亮光。新媒体营销就是利用社会化网络、在线社区、博客、百科或者其他互联网协作平台媒体来进行营销，销售，公共关系和客户服务维护开拓的一种方式。一般营销工具包括论坛、微博、博客、SNS（社交网络）、Flickr（图片站点）和Video（视频网站）等——颠覆传统的烟草品牌营销36新媒体——烟草营销的法律“盲区”网站及社交媒体等媒体由于其传播速度快、受众范围广、宣传费用低、可复制性强等特点进入了人们视野。利用新媒体营销烟草已成为法律的“盲区”。新媒体——烟草营销的法律“盲区”网站及社交媒体等媒体由于其传播速度快、受众范围广、宣传费用低、可复制性强等特点进入了人们视野。利用新媒体营销烟草已成为法律的“盲区”。庞大的受众群体：5.38亿人口的新市场•截至到2012年6月底,我国网民数量达到5.38亿•截止2012年9月30日,微博用户数量已达4.24亿.平均每天活跃用户达到4230万，微博用户数量以高达296%的增幅，成为用户增长最快的互联网应用模式。•2013年1月15日腾讯微信宣布已达到3亿用户庞大的受众群体：5.38亿人口的新市场•截至到2012年6月底,我国网民数量达到5.38亿•截止2012年9月30日,微博用户