第六章事务文体写作PPT

第六章事务文体写作第六章事务文体写作第一节规章类文书第二节计划类文书第三节总结类文书第四节调查报告第五节讲话类文书第六节简报类文书第六章事务文体写作第一节规章类文书一、规章类文书释义规章类文书是规范工作、活动、行为等的规章制度类文书，适用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构。规章类文书包括条例、规定、办法、实施细则、章程、规则、守则、制度、公约等等文种。第六章事务文体写作二、规章类文书特点1、内容的规范性。规章类文书是为了规范特定范围、特定方面的工作、活动、行为而制定的，它是办事的准则、活动的依据、行为的规范，它对做好工作、建立正常的秩序和良好的人际关系等有重要保证作用。2、执行的强制性。规章制度一经确定并公布实施，有关人员就必须遵守，不能有特殊例外者，不能任意解释或变通。如果违反规章制度，就要受到惩处。3、制定的程序性。规章类文书从草拟、确定到公布实施，应按一定的程序进行。第六章事务文体写作三、规章类文书的写作(一)办法办法和条例、规定一样，同属行政法规。但“办法”规范的内容比“条例”、“规定”更具体、更细致，它是对某一项行政工作作比较具体的规定，或者是对法律、条例、规定等在执行过程中某些方面的具体做法的补充规定。很明显，这个“办法”是根据执行法律、条例等过程中收缴税款这个环节的需要而制定的。办法的写法基本上和条例、规定一样，内容比较多的用“章条式”。办法规定的内容，应具体、周全、便于操作。第六章事务文体写作例如《个人所得税代扣代缴暂行办法》(1995年4月6日国家税务总局发布)第一条是这样写的：“为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国所得税法》及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。”第六章事务文体写作(二)实施细则实施细则就是实施法律、法规的细小规则，它多半是主管部门针对实施法律、法规时已经或者可能出现的种种问题而制定的规则，目的是加强法律、法规的可操作性，保证法律、法规的顺利实施。实施细则的写法一般也是“章条式”或“条款式”，但其第一条必须说明是哪个法律或法规的实施细则。法律、法规必须概括，实施细则必须具体，便于操作。实施细则的内容，必须和法律、法规的有关条款相对应。由此可以很清楚看出，法律法规和实施细则的相同点和不同点。第六章事务文体写作如1995年5月12日国家工商行政管理局令第3l号发布的《中华人民共和国商标法实施细》，共有七章：第一章总则，第二章商标注册的申请，第三章商标注册的审查，第四章注册商标的变更、转让、续展、争议裁定，第五章商标使用的管理，第六章注册商标专用权的保护，第七章附则。七章共五十条，第一条是这样写的：“根据《中华人民共和国商标法》第四十二条规定，制定本实施细则。”而《中华人民共和国商标法》第四十二条是这样规定的：“本法的实施细则，由国务院工商行政管理部门制定，报国务院批准施行。”可见，实施细则完全是为配合法律、法规的贯彻而制定的。第六章事务文体写作比如《商标法》第十一条规定：“申请商标注册的，应当按规定的商品分类表填报使用商标的商品类别和商品名称。”而《实施细则》相应的条目则这样规定：“申请商标注册，应当依照公布的商品分类表按类申请。每一个商标注册申请应当向商标局送交《商标注册申请书》1份、商标图样10份(指定颜色的彩色商标，应当送交着色图样10份)、黑白墨稿1份。商标图样必须清晰、便于粘贴，用光洁耐用的纸张印制或者用照片代替，长和宽应当不大于10厘米，不小于5厘米。”第六章事务文体写作(三)章程章程是一定的组织机构制定的确定组织原则或办事原则的规章类文书。章程可分组织章程和办事章程两大类。组织章程系统阐明一个组织的性质、宗旨、任务、成员、机构、活动方式、经费来源等等。任何一个按法定手续成立的团体，包括政治团体、经济团体、学术团体、群众团体，都必须有自己的组织章程，如《中国共产党章程》、《中国科学技术协会章程》、《中国工会章程》、《中国高教秘书学会章程》等等。有一些企事业单位，其组成或活动涉及的面比较广，为了监督和管理的方便，往往也需要制定组织章程，如中外合资企业、股份公司、保险公司等一般都有组织章程。第六章事务文体写作办事章程是为办理某项工作而制定的规章制度，一般涉及面广、容易引发纠纷而又经常要办的事情，才需要制定章程，以便办事时有章可循。如《甲种外币存款章程》、《××大学助学基金使用章程》。章程的形式也是“章条式”和“条款式”两种。政党、较大的社会团体的章程多为“章条式”。第六章事务文体写作如《中国共产党章程》就是比较大型的组织章程，它前面有一个“总纲”，阐述党的性质、任务、指导思想、基本路线等(一般的组织章程不需要总纲，有关内容可放在条文中)。总纲之后共十章、五十条：第一章党员，第二章党的组织制度，第三章党的中央组织，第四章党的地方组织，第五章党的基层组织，第六章党的干部，第七章党的纪律，第八章党的纪律检查机关，第九章党组，第十章党和共产主义青年团的关系，每章各有若干条。第六章事务文体写作(四)守则守则是特定范围的全体成员必须遵守的行为准则。比如《中学生守则》是全国中学生都必须遵守的，《天津市民守则》是所有天津市民都应遵守的，等等。守则因为需要有关人员都遵守，涉及的人比较多，因此必须简短、精练、易记。其写法多半是把内容概括为几条，甚至是琅琅上口的若干短句或词组，以便群众容易掌握。守则的写法和条例、办法、章程等规章文书有明显的不同，简洁易记是它的最大特点。第六章事务文体写作八荣八耻以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。第六章事务文体写作第二节计划类文书一、计划类文书释义计划类文书是机关团体为达到某一目标或完成某一任务，对目标达到、任务完成前特定时段工作的设计和安排。计划类文书包括规划、纲要、计划、安排等文种。二、计划类文书作用1、下情上达2、上情下达3、统一自身步调第六章事务文体写作三、计划类文书的特点(一)目标的前瞻性：任何工作计划都有一个需要完成的预期目标，这目标不是任意确定的，它必须服从更长远的奋斗目标。换句话说，发展是永无止境的，工作是做不完的，任何一个时期的工作，都是为以后的工作打基础。(二)操作的预想性：工作计划必须有实现目标的步骤和措施，这些步骤和措施，是根据主观和客观条件，借鉴自己和别人以往的工作经验，设计出来的，它应当具有可操作性，同时又具有尚未经实践检验的预想性质。正因为具有这种性质，所以工作计划在实施过程中，如遇主客观条件发生重大变化，出现了意想不到的情况，可以根据新的形势，对计划进行修订。第六章事务文体写作四、计划类文书的类型(一)规划类：实现目标的期限较长，往往是五年、十年、二十年，甚至更长。内容侧重在工作的指导方针、努力方向，工作的实施步骤和重要措施等。其作用主要是对全局工作作战略性、方向性的规定，以指导局部的、短期的各项工作。文种名称常用规划、发展规划、远景规划、纲要、发展纲要等。(二)计划类：实现目标的期限较规划短，以年度计划和一年以内的短期计划为多。文种名称一般都叫“计划”，有时前面加上一些限制语，如年度计划、季度计划、工作计划、学习计划、活动计划等等。计划内容比规划具体，规定的措施操作性强。计划的作用是指导具体工作，以便按步骤、按时间、按要求完成工作任务。第六章事务文体写作(三)安排类：指较短时间段内对工作的具体安排。一般是在执行计划的过程中，对某一阶段的工作，作更具体的布置。比如要开什么会，购置什么器材，准备什么材料，人员如何配备，等等。它的内容具体、细致，执行和检查均极方便。安排类计划一般由某项工作的执行部门制订，目的是按部就班开展工作，避免出现忙乱、遗漏。第六章事务文体写作以中共中央、国务院制定的《中国教育改革和发展纲要》为例，它是这样来说明制定目的的：“为了实现党的十四大所确定的战略任务，指导九十年代乃至下世纪初教育的改革和发展，使教育更好地为社会主义现代化建服务，特制定本纲要。”《纲要》分六个部分：一、教育面临的形势和任务；二、教育事业发展的目标、战略和指导方针；三、教育体制改革；四、全面贯彻教育方针，全面提高教育质量；五、教师队伍建设；六、教育经费。这个规划确定了我国教育今后二三十年的发展方向和要采取的主要措施，内容具有较高概括性。第六章事务文体写作五、计划类文书的写作(一)分析情况要认真细致。(二)确定目标要实事求是。(三)措施步骤要切实可行。(四)条目要分明，语言要简洁。第六章事务文体写作第三节总结一、总结释义总结是机关团体在实施计划或完成任务之后，对已做工作进行概括及评价的文书。二、总结的作用1、下情上达接受指导。2、提高自身工作水平。3、积累经验汲取教训。第六章事务文体写作三、总结的特点1、经验性2、回顾性四、总结的类型总结和计划相对应，有年度计划就有年度总结，有生产计划、学习计划、作战计划就有生产总结、学习总结、作战总结，等等。如果从内容的涵盖面来划分，总结可分为综合性总结和专题性总结两大类。第六章事务文体写作五、总结的写作(一)回顾工作情况要实事求是。(二)总结经验教训要着眼未来。(三)纲目要清晰，文风要平实。第六章事务文体写作六、正文常用方法介绍（一）“分层展开式”是一种纵式结构：总体概况、主要成绩及做法、存在问题、经验教训、今后努力方向。这五层内容的展开，不能平均使用力量。总体概况要简明扼要，能用数字显示的最好用数字。主要成绩及做法是总结的重点，可以分条分项列出，内容要具体充实。存在问题如果不是十分突出或性质严重的，只需简要列出就行了。如果问题很多或性质很严重，就要找出存在问题的原因。经验教训在行文时常写成“几点体会”，这部分偏重议论，文字要精练准确，不必具体展开，以免和前面的内容(成绩、问题、做法)重复。今后努力方向是在吸取经验教训的基础上，对今后工作提出的意见或设想，它不属总结必须的内容，是否要写，可视实际情况决定。第六章事务文体写作（二）“纲目带动式”是一种横式结构，采用夹叙夹议的写法，以议论为纲目，带动具体材料的陈述，内容的几个层次之间是并列关系。经验性的总结多半采用这种写法，即把要介绍的经验或做法概括为若干条组成文章的框架，然后把成绩等有关的具体材料充实进去。下面是经验总结《认清形势适应转变扎实工作努力提高广东宣传思想工作的质量和水平》(作者于幼军)的提纲：这份总结介绍的六条，都是具体的工作经验，每条下面，都有若干事例加以说明，条与条之间的关系是并列的。当然，这六条不是孤立的、互不相干的，而是围绕如何做好宣传工作这一中心，相辅相成的。第六章事务文体写作例如毛泽东的《三个月总结》，根据1946年7、8、9三个月作战的情况，总结了四条经验教训：1．必有计划地扩兵，保证主力军经常满员，并大量训练军事干部；2．必须利用作战间隙，加强军事训练；3．必须领导农民群众解决土地问题；4．必须发展地方武装，坚持游击战争。这四条经验教训对保证今后战争的胜利都是十分重要的。第六章事务文体写作第四节调查报告一、调查报告概述调查报告是针对现实中发生的较重要的问题，作专门调查后，利用调查材料写成的书面报告。二、调查报告的作用主要是提供真实的社会情况，为制订政策、贯彻政策、宣扬先进、揭露阴暗、解决工作中的疑难问题服务。第六章事务文体写作三、调查报告的特点(一)针对性强。(二)纪实性强。四、调查报告的类型因为调查的种类很多，有社会调查、经济调查、军事调查、案件调查、科研调查等等，写成的调查报告类型也就很多。我们根据调查报告的性质和作用，把它分为三大类。(一)新闻性调查报告。新华社记者蒋涵箴、徐占煜和《人民日报》记者肖体焕合写的调查报告《还我美好山河——桂林风景区的保护和治理工作亟待加强》，报告发表后，引起各级领导和各界人士的关注。经过几年治理，桂林风景区的面貌已发生了根本性的变化。第六章事务文体写作第六章事务文