10第十章工程项目管理总述

第十章工程项目管理总述目录第一节水工程项目管理概述第二节工程施工招标投标与施工合同第三节施工项目目标控制第四节施工项目生产要素管理第五节工程建设监理项目:是指为达到符合规定要求的目标，按限定时间、限定资源和限定质量标准等级等约束条件完成的，由一系列相互协调的受控活动组成的特定过程。工程项目管理目的：是工程建设者运用系统工程的观点、理论和方法，对工程建设进行全过程和全方位的管理，实现生产要素（人、材、机、法、环）在工程项目上的优化配置，为用户提供优质产品。第一节水工程项目管理概述一、工程项目管理的分类1、工程项目分类：建设项目、设计项目、工程咨询项目和施工项目2、工程项目管理：建设项目管理、设计项目管理、工程咨询项目管理和施工企业项目管理3、管理者：业主单位、设计单位、咨询（监理）单位和施工单位。二、工程项目划分1、建设项目2、主要工程项目（或称枢纽工程项目、单项工程）3、单位工程4、分部工程5、分项工程6、工序三、建设程序1、特点：任何项目建设都是在一定的时间范围内展开的。项目的系统性：A:表现为项目自身的逻辑构成及其组织管理的整体性，B:突出表现为项目建设时间和空间上的阶段性、连续性和节奏性。2、阶段的划分：按照项目的时间顺序，项目可划分为下列5个阶段：投资决策阶段、勘察设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段和回访保修阶段。四、施工项目管理的实施项目管理主体：施工项目经理为首的项目经理部管理客体：具体施工对象、施工活动及生产要素实施：1、建立施工项目管理组织2、进行施工项目管理规划3、进行施工项目的目标控制4、生产要素的优化配置和动态管理5、施工项目的合同管理6、施工项目的信息管理第二节工程施工招标投标与施工合同一、招标投标基本概念1、工程招标投标：国内外工程建设交易的主要方式。2、招标投标的目的：（1）发包方选择适当的承包单位，以取得令人满意的工程质量、工期、造价以及环境保护效果。（2）投标方通过投标竞争，获得生产任务和销售对象，使其本身的生产活动得到社会的承认，并从中获得利润。3工程招标范围根据《中华人民共和国招标投标法》（1）需招标范围中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购（2）需招标的项目A、大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；B、全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；C、使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。4、承包方式与分类承包方式：（1）总包：指工程发包方（一般即招标方）与承包方（一般即投标中标方）二者之间经济关系的形式（2）分包：指工程总包方与分包方二者之间经济关系的形式二、工程招标（一）招标程序招标程序：1、招标单位建立专门的招标工作机构；自行办理招标事宜，建立专门的招标工作机构；2、招标单位在发布招标公告或发出招标邀请书的5日前。向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案，并保报送材料；3、准备招标文件或标底，报建设行政主管部门审核或备案；4、发布招标公告或发出投标邀请书；5、投标单位申请投标；6、招标单位审查申请投标单位资格，并将审查结果通知申请投标单位7、向合格的投标单位分发招标文件；8、组织投标单位踏勘现场，召开答疑会，解答投标单位就招标文件提出的问题；9、建立评标组织，制定评标、定标办法；10、召开开标会，当场开标；11、组织评标，决定中标单位；12、发出中标或未中标通知书。收回发给未中标单位的图纸和技术资料，退还投标保证金或保函；13、投标单位与中标单位签订施工承包合同。（二）招标方式1、我国《招标投标法》规定，招标分为公开招标和邀请招标。（1）公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。（2）邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。2、达成工程承包交易的其他方式（1）邀请协商。由招标单位或其委托的招标代理机构直接邀请特定的承包商进行协商，就招标工程达成承包协议。（2）比价。通常由业主单位备函，连同图纸和说明书，送交选定的几家承包商，请他们在约定的时间内提出造价单，业主经分析比较，选择报价合理的承包商，就工期、造价、付款条件等细节进行磋商，达成协议后签订承包合同。（三）编制标底标底的实质是业主单位对招标工程的预期价格。标底可由招标单位自行编制，也可委托招标代理机构或造价咨询机构编制。1、标底的编制原则2、标底价格的确定（四）开标、评标和决标1、开标开标的方式通常有公开开标和秘密开标两种方式。前者是向投标者和公众保证其投标程序公开合理的最佳方式，后者常见于有限招标。2、评标和决标评标、决标是招标的决策阶段，是招标单位经过综合分析评比，确定最理想承包单位的过程。评标、决标通常有以下两种方法：（1）评分法一般以工程报价、工期、保证质量措施、主要材料消耗量和企业信誉进行综合评分。在各项分数分配基础上进行评议，对各招标单位的评分应分别进行，计算各自得分后予以比较，综合得分最高者即为最后中标企业。（2）评议法3、议标前谈判业主根据评标报告所推荐的中标人名单，约请被推荐者进行决标前谈判。4、授标中标人接到授标通知书后，即成为该招标工程的施工承包商，应在规定时间内与业主签订施工合同。此时，业主和中标人还要进行议标后的谈判，将双方以前谈判过程中达成的协议具体落实到合同内，并最后签订合同。业主与中标人签署施工合同后，对未中标的投标人也应当发出落标通知书，并退还其投标保证金。三、工程投标工程投标是承包企业按照招标条件与要求，编制投标书，交付招标单位，并等待开标，确定是否中标的行为。（一）投标程序（二）调查投标环境与参加工程交底与答疑（三）编制投标工程施工组织设计（四）投标造价（五）编制投标书四、工程施工合同签订工程施工合同是将招标确定的各项原则、任务和内容依据经济合同法及建筑安装工程承包合同条例，以合同的形式落实招标单位和中标的施工企业双方对完成拟建工程应负的责任和应享受的权利。施工合同是由主体、客体与内容三部分组成。签订合同的主体即施工合同的当事人，是与施工合同有直接关系的人，也即合同的权利与义务的承担者。施工合同的当事人是指在民事活动中具有平等地位的工程发包人和承包人，在施工合同内必须按照发包人和承包人的法定名称写于合同首端。施工合同的客体即工程内容和范围，是合同的标的物，亦即签订合同当事人权利和义务所指向的对象，作为水工程施工合同也就是工程对象。第三节施工项目目标控制一、施工项目目标控制的任务和措施1、项目控制的目的是排除干扰，实现合同目标。施工项目控制是实现施工目标的手段。2、项目控制的任务是进行进度控制、质量控制、成本控制、安全控制和现场控制，这就是五大目标控制。3、项目目标控制的全过程也就是施工项目管理的全过程，它包括事先控制、事中控制和事后控制。4、项目的控制措施有合同措施、组织措施、经济措施和技术措施。二、进度控制（一）施工进度计划形式的选择进度控制的“标准”是施工进度计划。施工进度计划是表示施工项目中各个单位工程或各分项工程的施工顺序、开竣工时间以及相互衔接关系的计划。（二）施工进度计划的实施实施施工进度计划，要做好三项工作，即编制月（旬）作业计划和施工任务书；做好记录掌握现场施工实际情况；做好调度工作。（三）施工进度的检查进度计划的检查方法主要是对比法，即实际进度与计划进度进行对比，从而出现偏差，以便调整或修改计划。（四）进度计划的调整三、质量控制（一）施工项目质量目标控制的依据：技术标准、管理标准。（二）施工质量控制的程序计划、实施、检查、分析、修正（三）施工质量控制方法人、材、机、法、环四、成本控制（一）施工项目成本控制的概念项目成本:施工企业为完成施工项目的建筑安装工程任务所消耗的各项生产费用的总和。项目成本控制:运用技术与管理手段,在其施工过程中，对生产五要素进行严格组织和监督的一个系统过程。施工企业应以施工项目成本控制为中心进行成本控制。（二）项目成本控制目标的预测施工项目成本目标预测依据：A施工企业的利润目标对企业降低工程成本的要求；B施工项目的合同价格；C施工项目成本估算（概算或预算）；D施工企业同类施工项目的降低成本水平等。（三）施工项目成本计划的编制编制单位：项目经理部。目的：规划实现项目经理成本承包目标的实施方案。关键内容：是降低成本措施的合理设计。（四）施工项目成本的动态控制执行中的控制环节：A施工项目计划成本责任制的落实;B施工项目成本计划执行情况的检查和协调;C施工项目成本核算等。（五）加强施工项目成本核算施工管理的中心课题:项目成本核算制。成本控制基础和手段:制度规定成本核算内容、按规定程序进行核算（六）施工项目成本分析成本分析的目的：A找出成本升降的原因；B总结项目管理经验;C制定改进措施;D不断提高成本管理水平。五、安全控制（一）安全控制的目的安全控制的目的：保证项目施工中无危险、无事故、无人身伤亡和财产损失。（二）安全控制的主要措施和控制要点三大主要措施：安全法规、安全技术、工业卫生安全法规侧重于对劳动者的管理、约束劳动者的不安全行为（人的不安全行为）安全技术侧重于劳动对象和劳动手段的管理，消除、减弱物的不安全状态（物的不安全状态）工业卫生侧重于环境的管理，以形成良好的劳动条件（环境不安全的因素）安全控制要点包括：1、进行安全立法、执法和守法；2、建立施工项目安全组织机构；3、广泛深入地进行安全教育，提高安全意识和安全操作技能；4、采用安全技术组织措施，其中包括技术措施和组织措施；5、积极开展安全防护和安全施工的研究，开发劳动保护和事故预防的新途径；6、加强安全检查和考核，及时推广经验和解决问题，提高安全施工水平；7、实行项目经理安全责任制，严格遵守安全纪律等。六、施工现场控制（一）工程施工现场控制的内容1、合理规划施工用地2、在施工组织设计中，科学地进行施工总平面设计3、根据施工进展的具体需要，按阶段调整施工现场的平面布置4、加强对施工现场使用的检查5、建立文明的施工现场（二）施工项目现场控制的方法三类方法：一是标准化管理方法；二是核算方法；三是检查和考核方法。第四节施工项目生产要素管理施工项目的生产要素：人力、材料、机械设备、施工方法和施工环境等。施工项目生产要素管理意义：节约人力和物力一、施工项目人员管理人员管理内容：计划、组织、控制、协调、教育、激励人员管理核心：按照施工项目的特点和目标要求A合理的组织、使用和管理劳动力B培养提高劳动者素质C激发劳动者的积极性与创造性，提高劳动生产率，全面完成工程合同，获取更大利益。二、施工项目材料管理施工项目材料管理目的：合理使用和节约材料，努力降低材料成本施工项目材料管理内容：材料计划、订货采购、运输、库存保管、供应、加工、使用、回收三、施工项目机械设备管理施工项目机械设备管理内容：A优化选择和配置施工机械设备;B合理使用;C进行维修保养四、施工项目技术管理施工项目技术管理是项目经理部在施工过程中对各项技术活动过程和技术工作的各种要素进行科学管理的总称。五、施工项目资金管理施工项目资金管理是指项目经理部根据工程项目施工过程中资金运动的规律，进行的资金收支预测、编制资金计划、筹集投入资金（施工项目经理部收入）、资金使用（支出）、资金核算与分析等一系列资金管理工作。第五节工程建设监理一、工程建设监理的基本概念工程建设监理，是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程建设文件、建设工程委托监理合同及其他建设工程合同，对工程建设实施的专业化监督管理。实行建设工程监理制，目的在于提高工程建设的投资效益和社会效益。我国的工程建设监理包括两个层次，即建设监理的管理及社会建设监理。（一）建设监理的管理国家对建设监理的管理，采取“集中领导、分级管理、条块结合”的原则。（二）社会建设监理社会建设监理:指由社会上建立的专业化的工程建设监理公司、监理事务所等单位，受业主的委托和授权，依照法规对工程建设实施的监督管理。（三）