12012第一章会计法律制度总结

第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第1页前言学习方法：1.通读全书教材是根本，大纲是依据，习题是保障。2.理解记忆按常理理解问题、站在制定条款人的角度思考问题。3.归纳总结寻找规律、特点，对比记忆。4.拾漏补遗通过做题，发现遗漏问题。第一章会计法律制度第一节会计法律的构成一、会计法律制度的概念（P.2）会计法律制度，是指国家权力机关和行政机关制定的各种关于会计工作的规范性文件的总称。二、会计法律制度的构成的内容（P.2）①会计法律三个层次②会计行政法规③国家统一的会计制度（一）会计法律会计法律是由全国人民代表大会及其常务委员会经过一定立法程序制定的有关会计工作的法律。我国目前有：①《会计法》两部会计法律②《注册会计师法》。《会计法》是调整会计关系的总规范，是会计法律制度中层次最高的法律规范，是指导和规范会计工作的最高准则，也是指定其他会计法规的依据。（【解析】《注册会计师法》不是会计法律制度中层次最高的法律规范）我国国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织都必须依照《会计法》办理会计事务。（【解析】个体工商户不在《会计法》适用范围内）【例1-1】（P.3）（二）会计行政法规（P.3）（【解析】本书就例举了两个……条例）由国务院制定并发布，或者由国务院有关部门拟定并经国务院批准发布，调整经济生活中某些方面会计关系的法律规范。如国务院发布的：《企业财务会计报告条例》会计行政法规制定依据是《会计法》《总会计师条例》2012新增：（P.3）1992年11月16日国务院批准、11月30日财政部发布的《企业会计准则》也属于会计行政法规。三、国家统一的会计制度（P.3）国务院财政部门根据《会计法》制定的关于会计核算、会计监督、会计机构和会计人员以及会计工作管理的制度，包括：第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第2页部门规章国务院有关部门制定，并有部门首长签署命令予以公布的规范性文件；会计部门规章和会计规范性文件规范性文件国务院有关部门制定并发布的规范性文件（不是以部门首长签署命令的形式予以公布的）。【解析】如何记忆、分辨教材中涉及的会计法律制度规范性文件的法律层次：层次制定、发布机构规范性文件一会计法律全国人大及其常委会《会计法》、《注册会计师法》我国目前就这两部会计法律二会计行政法规国务院制定并发布或国务院有关部门拟定并经国务院批准发布《总会计师条例》、《企业财务会计报告条例》（本书就列举了这两个条例）三国家统一的会计制度会计部门规章财政部制定，部门首长签署命令发布《财政部门实施会计监督办法》、《会计从业资格管理办法》、《代理记账管理办法》、《企业会计准则—基本准则》会计规范性文件财政部制定并发布（非首长签署命令）《企业会计制度》、《金融企业会计制度》、《小企业会计制度》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计制度》、《事业单位会计准则（试行）》、《民间非营利组织会计制度》、《会计基础工作规范》、《会计人员继续教育规定》、《会计档案管理办法》、《企业会计准则—具体准则》、《企业会计准则—应用指南》、企业财务通则记忆方法：1.会计法律只有两部：“……法”；2.会计行政法规只例举了两个：“……条例”；3.会计部门规章：“……办法”+“……基本准则”。特例：《会计档案管理办法》不是部门规章；4.其余：都是会计规范性文件。注意“……办法”中只有《会计档案管理办法》是规范性文件。《企业会计准则——基本准则》会计部门规章企业会计准则体系《企业会计准则——具体准则》会计规范性文件，共38个……《企业会计准则——应用指南》会计规范性文件2011年新增内容：（P.5）·国务院有关部门可以依照《会计法》和国家统一的会计制度的规定制定有特殊要求的行业的实施国家统一的会计制度的具体办法和补充规定，报国务院财政部门审核批准．．．．；·中国人民解放军总后勤部可以依照《会计法》和国家统一的会计制度的规定制定军队实施国家统一的会计制度的具体办法，报国务院财政部门备案．．。·法律效力《会计法》→会计行政法规→国家统一的会计制度【例1-2】、【例1-3】（P.5）第二节会计工作管理体制行政管理管理体制（包括组织形式、权限划分、机构设置）自律管理单位管理第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第3页一、会计工作的行政管理（P.5）国务院财政部门主管全国·遵循的原则：统一领导，分级管理县级以上地方各级人民政府财政部门管理本行政区域会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施（最基本的职能）·行政管理的职能会计市场管理(重要职能)会计专业人才评价会计监督检查（一）会计准则制度及相关标准规范的制定和组织实施。（P.5）制定权在财政部有关部门和地方做好组织实施工作（二）会计市场管理（P.6）准入管理：会计从业资格的取得、代理记账机构的设立、注册会计师资格及注册会计师事务所的设立。财政部门对运行管理：对获准进入会计市场的机构和人员进行监督和检查，会计市场管理包括机构和人员是否持续符合相关的资格和条件。退出管理：执业过程中严重违反《会计法》、《注册会计师法》的机构和个人吊销其执业资格，强制其退出会计市场。培训市场的管理师资、场所、教材、内容、培训质量的监督检查等，确保培训市场规范有序。（三）会计专业人才评价（P.6）·会计从业资格：通过考试取得，会计工作的一种准入机制，各省级财政部门组织实施。·会计专业技术资格：初级、中级、高级，也需通过考试取得，由财政部组织实施。·表彰奖励：财政部和地方财政部门对先进会计工作者的表彰奖励也属于会计人才评价的范畴。2012更新：（P.7）·……具有高级职称的9.4万人；注册会计师行业30多万人员中有9.2万执业注册会计师；副教授职称以上会计教育工作者约1万人。·到2015年，我国将实现高级、中级、初级会计人员比例为5：35：60；到2010年，使这一比例为10：40：50。（四）会计监督检查（P.7）·会计监督是会计的基本职能之一。（【解析】《会计基础》P.3会计的基本职能是核算和监督）·财政部门实施的会计监督包括：会计信息质量检查、会计师事务所执业质量检查。·财政部门……有权依法实施行政处罚。【例1-4】、【例1-5】（P.7）二、会计工作的自律管理（P.8）第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第4页中国注册会计师协会注册会计师组成的社会团体，履行行业自律管理职能。自律管理组织拟定执业标准、规则，报财政部批准后施行，注册会计师应当加入注册会计师协会。中国会计学会会计工作者自愿结成的学术性、专业性、非营利性社会组织。【例1-6】（P.8）三、单位会计工作管理（P.9）财政部门对会计工作的管理是一种社会管理，属于外部管理活动，而单位会计工作管理属于单位内部的管理活动。管理的责任主体（单位负责人）单位会计工作管理会计人员的管理制度会计人员的任职资格单位内部会计管理制度（一）单位会计工作管理工作的责任主体（P.9）单位会计工作管理工作的责任主体是单位负责人。单位负责人要组织、管理好本单位的会计工作，应当保证……依法履行职责，不得授意、……违法办理会计事项，对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责。单位负责人：法定代表人；单位行使职权的主要负责人；董事长（执行董事或经理）；厂长；合伙企业的代表人；个人独资企业的投资人等。【例1-7】（P.9）（二）会计人员的管理制度（P.9）主要包括：①从业资格管理⑤评优表彰惩罚管理由⑥专业技术职务资格管理财政部门负责会计人员的管理制度⑦继续教育管理②任职资格管理③任免管理由单位负责④调迁管理（【解析】会计人员的选拔任用由所在单位具体负责）（三）会计人员的任职资格（P.10）从事会计工作：必须取得会计从业资格证书（准入制度）会计机构负责人（会计主管人员）：除取得会计从业资格证书外，还应当具备会计师以上任职资格专业技术职务资格或．从事会计工作3年以上经历。总会计师：取得会计师任职资格后主管一个单位或单位内一个重要方面的财务工作时间不少于3年。除总会计师职务以外，会计人员取得相关资格，能否具体从事相关工作，一般有所在单位自行决定。（四）单位内部会计管理制度（P.10）(考试大纲没有展开)1.制定原则第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第5页·了解、阅读教材P.11（1）~（6）【例1-8】（P.10）【解析】：关于结合单位类型和内部管理需要，制定单位内部会计管理制度的原则，别忘了大前提：应当根据《会计法》和国家统一的会计制度。（教材P.10【例1-8】）2.单位内部会计管理制度的内容·记住P.10（1）~（12）标题内容。具体展开内容了解即可。·稽核制度（是会计机构内部的，稽核人员是会计人员，不同于内部审计，见P.42）·【特别注意】：内部牵制制度，如出纳岗位的职责和限制条件。【解析】：如《会计法》第三十七条：出纳人员不得兼任会计档案保管和收入、支出、费用、债权、债务账目的登记工作第三节会计核算一、会计信息质量要求（P.12）（考试大纲没有展开，但习题中有相关练习）【重点掌握】：1.真实性：以实际发生的事项进行会计处理，如实反映、真实可靠、内容完整。2.相关性：企业提供的会计信息应当与使用者的经济决策相关，满足使用者的需要。3.明晰性：提供的会计信息应清晰明了，便于理解和使用。4.可比性：纵向可比，同一企业，不同时期，会计政策一致，不得随意变更；横向可比，不同企业均按规定的会计政策，确保会计信息口径一致、相互可比。5.经济实质重于法律形式：【典型实例】企业融资租入的资产应作为企业的固定资产处理。6.重要性：会计信息应反映出所有重要交易或事项。7.谨慎性：不应高估资产或收益，低估负债或费用。8.及时性：已发生的事项及时进行会计处理。（【解析】1.这8个“性”，对应《企业会计准则——基本准则》第十二~十九条。2.不同的教材对《准则》中相同条款总结出的名词可能是不相同的，例如本教材第一点的“真实性要求”，有的教材称“客观性原则”。所以做题一定要做与江苏省教材配套习题。3.答题时注意，“完整性”不是会计信息质量的要求）【例1-9】（P.13）二、会计核算的总体要求（P.13）（一）会计核算依据·根据实际发生的经济业务事项进行会计核算，填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告。（二）对会计资料的基本要求·会计资料包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料。（【相关链接】《会计基础》P.195其他会计资料，如银行对账单、银行存款余额调节表、会计档案移交清册、会计档案保管清册、会计档案销毁清册等）（【解析】经济合同、作业计划等属于文书档案，不属于会计资料）·会计资料必须符合国家统一的会计制度的规定，真实完整。不得伪造、变造会计凭证、会计账簿和其他会计资料，不得提供虚假的财务会计报告。①伪造会计资料：即无中生有（以虚假的经济业务伪造会计资料）②变造会计资料：即改头换面（在已有的资料上通过涂改、挖补等手段篡改资料）③提供虚假的财务会计报告……（注意“财务会计报告”直说“虚假”，部分伪造、编造）【例1-10】、【例1-11】(P.14)第一章会计法律制度小结根据2012年《财经法规与会计职业道德》编辑罗铮共29页第6页三、会计核算的其他要求(P.14)（一）依法建账(P.14)不具备建账条件的，应当实行代理记账。（二）明确会计核算内容(P.14)1~7条（阅读）【注意】第6条：财务成果的计算。第7条：其他需要办理会计手续、进行会计核算的事项。（【相关链接】：以上7条和《会计基础》P.6（二）会计核算的具体内容，叙述是一致的。）【解析】自己分析一下，1~6条内容分是否属于能以货币形式表现的经济活动？是，那就是会计需要核算的内容。（三）正确采用会计处理方法(P.15)①外币折算的会计处理方法；②存货计价方法；（【相关链接】：《会计基础》P.60，存货的计价方法由个别计价法、先进先出法、月末一次加权平均法、移动