14(2011年)政府工作报告

1区三届人大五次会议文件（14）政府工作报告（2011年2月25日在杭州市滨江区第三届人民代表大会第五次会议上）杭州市滨江区人民政府区长张耕各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，并作《杭州高新区（滨江）国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》的说明。请各位代表对报告和纲要（草案）进行审议，并请列席人员提出意见。一、2010年工作回顾2010年是不同寻常的一年。区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，围绕建设创新型和谐社会示范区目标，积极推进经济社会发展，较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。全区实现生产总值341.7亿元，增长13.1%，其中，工业增加值增长19.2%，服务业增加值增长10%，三次产业比重为0.5:47.2:52.3；财政总收入84.08亿元，增2长17%，其中地方财政收入46.02亿元，增长24.7%；全社会固定资产投资161亿元，增长1.5%；滨江创新指数达到178.6点，比上年提高了12.1点；规模以上工业万元增加值综合能耗下降5%，化学需氧量和二氧化硫年排放量分别减少3%和4%；农民人均纯收入16011元，增长12.2%；城镇登记失业率2.19%；人口自然增长率7.84‰。（一）经济保持健康较快发展高新技术产业加快发展。高新技术产业实现技工贸总收入1010亿元，增长18.8%。高新技术企业实现利润总额115亿元，增长38.2%。高新技术产业和战略性新兴产业占全区GDP、工业增加值、服务业增加值、出口和利税总额的比重分别达到68%、88%、58%、74%和77%。电子商务、新能源企业收入分别增长55%、58%。软件产业实现收入310亿元，离岸服务外包执行额8.23亿美元，分别占全市的85%和53%。文化创意企业实现营业收入252亿元，增长27.3%。动画产业基地原创影视动画作品达38部2345集3.3万分钟，占全省的73.2%，继续名列全国首位，被国家广电总局命名为全国唯一的最佳动画产业基地。46家创意团队入驻山一村农居SOHO。传统制造业转型升级步伐加快。强优骨干企业积极推进“优二进三”、“退二进三”，技改投入不断加大，结构调整成效明显。街道经济及集团总部实现营业收入800亿元，增长15.7%，其中集团总部315亿元。现代都市农业稳步发展，农业龙头企业特色突出，优势明显。3商贸服务业较快发展。新设小区超市、便利店等社区商业网点102个，新建早餐广场2个、农贸市场2家，启用农转居小区商业用房5.1万平方米。第六空间大都会二期建成开业，中影影城等项目进驻星光大道步行街。公建中心、原文体中心地块综合体项目前期工作有序推进。全社会消费品零售总额39.96亿元，增长22%。招商引资成效显著。合同利用外资9.15亿美元，实际利用外资5.52亿美元，协议引进内资161.04亿元，实际引进内资70.58亿元，全面超额完成市下达的目标任务。新批外商投资项目38个，其中投资总额1000万美元以上项目21个，引进世界500强投资项目4个、服务外包项目10个。自营出口总额23.42亿美元，增长42.1%。完成境外投资项目17个，中方投资额达7.34亿美元。产业项目扎实推进。举行两次项目开工月活动，赛诺菲安万特新医药生产基地、华为杭州二期生产基地、海康威视视频监控生产基地等产业项目开工建设，总投资34.6亿元。网易（杭州）网络有限公司、贝因美总部基地、中控信息技术生产基地等项目建成投产。积极谋划打造中国互联网经济示范区、浙江省物联网产业核心区、杭州白马湖生态创意城等产业平台，物联网产业园建设正式启动，首批6个项目入园。（二）区域创新能力显著增强创新环境进一步优化。国家高新技术产业标准化示范区、国家知识产权保护试点园区通过验收，新获批国家现代服务业产业化基地，国家级基地增至13个。完成高新软件园一、四期整合和4天堂软件园二期建设。发挥“市创投服务中心”平台作用，吸引创投机构145家，累计为243家企业融资11.9亿元；杭州科技支行为我区中小科技企业发放贷款3.75亿元。创新主体进一步壮大。新认定高新技术企业72家、累计573家，占全市40.1%、全省19.7%；新认定技术先进型服务企业15家。新通过CMM/CMMI认定和认定升级的软件企业22家，累计88家。13家软件企业列入全国规划布局内重点软件企业（全省14家），11家企业列入中国软件企业百强（全省13家），3家企业入选2010年中国电子信息百强企业（全市5家）。新认定国家级技术中心2家、省级研发中心9家。新上市企业3家，“杭州高新板块”上市企业累计23家。创新投入进一步加大。全区企业研究与试验发展经费投入49.5亿元，增长17%，占生产总值比重14.5%。鼓励企业申报各级各类项目，列入市级以上项目702项，争取市级以上财政资助资金3.12亿元。创新人才进一步集聚。新引进人才1.85万人，增长9.1%。大力实施“5050”计划，首批入选项目37个，注册资本总额达5.18亿元。新增国家“千人计划”8人、省“千人计划”25人，新入选浙江省首批“重点企业技术创新团队”4个，居全省首位。新增国家级企业博士后科研工作站2家。新办留学人员创业企业50家、大学生创业企业225家。创新成果进一步涌现。全区规模以上工业实现新产品产值273.1亿元，增长26.3%；新产品产值率达49.3%，居全市首位。5新获授权专利1993件，其中发明专利657件，分别增长55.7%和52.4%。参与3项国际标准制定并已发布。新增浙江名牌产品2个、杭州名牌产品13个。中控科技等4家企业3个项目获国家科技进步二等奖。（三）城市功能不断完善城市建设扎实推进。积极优化地铁线网等专项规划和城市设计，完成江晖路（望江路）过江隧道工程建设规划和西兴互通立交工程规划设计。奥体博览城主体育场、滨江时代（滨康）综合体、彩虹快速路等重大项目开工建设，地铁1号线工程有序推进。闻涛东路等8条道路建成，畈里孙河等5条河道综保工程竣工，东信大道跨铁立交等14个市政工程基本建成。山一村500幢农居SOHO改造基本完成。动漫广场会展中心投入使用，酒店和研发组团竣工。110千伏冠山变和永久变投入运行，220千伏临江变主体完工。架空线路“上改下”深入推进。完成72座公交停靠站点规范化改造，新建70个公共自行车服务点，新增公共自行车3500辆。新开通2条公交线路，新增临时泊车位560个。国土管理切实加强。坚持节约和集约利用土地资源，不断强化土地批后监管，依法开展批而未供项目土地清理，集中办理建设项目供地72宗、5109亩。完成土地农转用组件上报项目63个、新签订征地协议2411亩；交地3340亩，拆迁农户1414户、58.8万平方米。经营性用地及工业用地做地15宗、1776.7亩；出让经营性用地3宗、工业用地4宗。完成江东科技园1000亩基本农田异地保护工作。6生态环境持续改善。我区142个小区和企事业单位在全市率先实行垃圾清洁直运，垃圾无害化处理率达100%。新增截污纳管16公里，日新增污水排放5000吨。重点工业企业污染物排放达标率达到100%。深入开展建设工地扬尘污染专项整治，积极推进工业企业燃煤锅炉改造，区域大气环境质量和内河水质进一步好转，全年空气质量优良天数达331天。扩绿建绿102万平方米。“数字城管”系统建成并投入使用。拆除各类违法建筑751处、14.5万平方米。保障性住房建设步伐加快。新开工农转居拆迁安置房49.5万平方米，竣工30.6万平方米，交付30万平方米，投入建设资金8.58亿元，安置拆迁户2195户，全区在外过渡户数为近年最低。加快拆迁安置房“三证”办理，办理总证（初始登记）5661套、“三证”1052套。创业人才（大学毕业生）公寓项目一期结顶，二期开工建设；新一轮人才专项房建设启动。顺利开展6个老旧小区18幢、459户改造试点工作，完成115户、1.27万平方米危旧房改善扫尾工程。（四）社会建设全面推进社会保障不断完善。企业基本养老保险、生育保险、工伤保险净增参保人数均超额完成市下达目标。征地农转非人员双低养老保险累计参保率达98.6%；提高征地农转非劳动年龄段以上人员生活补贴标准，年发放生活补贴1.04亿元；11943人按月领取城乡居民养老金。办理新型农村合作医疗参保18024人，参合率达98.6%。深入开展第十次“春风行动”，帮扶救助、慰问困难家庭44787户次，发放资金1466.88万元。全面实施殡葬基本服务项目免费政策。就业工作成效明显。充分发挥区人力资源市场作用，举办各类专场招聘会125场，有效缓解了企业招工难和失土失业人员求职难问题。积极推进创业型城区和充分就业街道、社区（村）创建工作，举办各类创业培训班、技能培训班89期。新增就业岗位10282个，新开发公益性岗位232个，培训失土失业人员4054人，帮助失土失业人员实现就业4186人，其中就业困难人员3447人，动态消除“零就业家庭”。教育事业稳步发展。优化学校布局，开工建设高新实验学校，完成西兴二小、白马湖小学主体工程，扩建长河小学，收购东冠小学集体资产。完成江南实验学校转制工作。深入实施名师名校长工程，引进优秀教师80名。加大对村办（民办）幼儿园的扶持力度，等级幼儿园比例达到85%。积极解决外来创业、务工人员子女教育问题。文化体育卫生等工作取得新进展。以“硅谷创新论坛”和“白马湖市民大讲堂”为载体，开展“全民终身学习周”活动，推进学习型城区建设。举办区第三届全运会暨科技城文化艺术节。深化“清洁滨江万人大行动”，深入推广“公民爱心日”、“邻居节”等群众性精神文明创建品牌活动，星光广场音乐会获全市精神文明创新奖。进一步推进公共卫生服务均等化，全面实施国家基本药物制度，全区社区卫生服务机构门诊量达150.6万余人次，增长14.9%。成功创建省卫生强区，通过省级食品安全示范区验收。稳定低生育8水平，计划生育率达99.77%。开展第六次全国人口普查工作。社区建设稳步推进。全面完成22个社区组织换届，组建5个新社区，新建社区用房7073平方米，落实社区（村）建设和运行保障经费4470万元，社区公共服务工作站和农村社区服务中心实现全覆盖。3个社区完成集体经济组织股份制改革工作。平安创建不断深化。深化“平安滨江”和“法治滨江”建设，实施上海世博会“环沪护城河”一号工程，开展校园安保专项行动，加强社会治安综合治理，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作。妥善处置了“9·11”特大暴雨引发的不稳定苗头。完成全区1186个监控点和15组道路治安智能卡口建设，基本建成覆盖全区重点部位、公共场所、学校（幼儿园）的监控系统。加强应急管理，完善专项应急预案，成立区综合应急救援大队。切实做好信访工作，共受理群众来信、来访、来电7706件，下降3.2%。高度重视安全生产，全年无较大安全生产事故发生。（五）政府自身建设切实加强科学民主决策稳步实施。坚持政府向人大报告工作制度。主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表建议。清理政府规范性文件154个。加强执法检查、行政复议和行政应诉工作，落实行政执法责任制。积极构建权力阳光运行机制，加强政府信息公开，加快三级行政服务体系建设，网上“一家一中心”建成投入运行。综合配套改革扎实推进。依托杭州银行科技支行开展知识产9权资产评估与质押融资工作。积极做好预算单位公务卡制度改革实施前期工作。推行农转居拆迁安置房项目建设代建制。积极探索工业用地出让、村级留用地开发模式改革等新机制，综合配套改革试点工作取得了阶段性成果。廉政建设切实加强。推进以基本建设和基层基础领域为重点的惩防体系建设。深化工程建设领域突出问题专项治理，政府投资项目监管进一步加强。深入开展“深化作风建设年”活动，严格公车、公务接待、公务出国（境）管理，落实廉政建设责任制。积极开展拥军优属与军民共建活动，加强国防教育和民兵、预备役部队建设。民族、宗教、外事、对台、侨务、统计、物价、人防、档案、保密等工作进一步加强。工会、共青团、妇联、工商联、科协工作和关心下一代、老龄、残疾人等事业健康发展。成功承办