14000(第一章环境管理体系标准的介绍)

14000环境管理体系标准的介绍二零零五年八月专业求实严谨诚信1一、ISO14000环境标准管理体系标准1.什么是ISO14000环境管理体系标准？环境管理体系环境管理体系是指某个组织内部管理体系的组成部分，它包括所有为了制定、实施、评审和保持该组织的环境方针所需要的组织结构、计划活动、职责、惯例以及程序、过程和所需要的资源。建立环境管理体系的目的不同类型的组织通过建立环境管理体系，可将将内部的环境管理信息汇集成网络的方式，一方面供组织内部了解环境管理的实施状况，另一方面也可供管理层审查本组织是否达到了有关环境保护的承诺。具体地来看，也就是能够达到如下的目的：─识别环境保护方面的法律法规，确保本组织的环境方针、目标和指标符合环境法规的要求；─识别组织内部重要的环境因素，确定并控制有关的环境影响和风险；─规定具体的权责任务，确定改善环境所需的资源；─根据以前的环境保护方面的承诺，评价该组织在环境方面的表现，并对整个环境管理体系不断地进行改善。环境管理体系的运作方式按照美国质量管理大师戴明的理论，组织内部的任何一个活动都可分为PDCA四个阶段，也即“计划”（PLAN）、“计划”（DO）、“检查”（CHECK）、“改进”（ACT），其核心是按照管理学的基本原理，以持续改进的观念引导内部的工作过程，以建立一个动态的有效的管理网络。与此类似，环境管理体系也有系列的动作，即：─建立环境方针；─制定行动计划；─实施与运行；─检查与纠正；─定期对体系进行评审。图1-1说明了环境管理体系运行的闭环系统。ISO14000系列标准当今时代，人类在创造越来越多的物质文明的同时，也严重地污染甚至破坏了人类赖以生存的环境，这反过来又严重制约了人类生活质量的提高。因此。世界各国早已把环境保护问题提到议事日程，环境已成为全人类共同专业求实严谨诚信2关注的全球性问题，与此同时，环境问题对国际贸易的影响也越来越直接。在这种情况下，国际标准化组织（ISO）推出了ISO14000系列环境管理标准，这是ISO继推出ISO9000系列标准后的一大突出贡献，其特点是：─ISO14000系列标准对改善环境和每个组织的环境行为强调持续改善的精神；─ISO14000系列标准的使用者是全球工业、商业、政府、非盈利性组织和其他“用户”，尤其定位于占世界总数80%的中、小型组织；─ISO14000系列将对优化国际贸易、消除贸易壁垒起到积极的作用；实施A资源保障B环境管理体系的协调和一体化C职责D知识/技能和培训E信息交流与通报F环境管理体系文件的编制G运行控制H应急准备与响应图1-1环境管理体系运行的闭环系统─一个组织实施ISO14000标准，至少应达到节能降耗，（1）减少污染的目标，比如：（2）减少废物和降低资源消耗；（3）减少或杜绝向环境排放污染物质；（4）对产品的设计，就考虑减少生产、使用和处理中的环境影响；改善环境环保要求社会需要客户规定下次循环评审和改进承诺方针A最高管理者的承诺B初始环境主审C环境方针监测与评价A测量和监测B纠正和预防措施C记录和信息管理D环境管理体系审核策划A环境因素的确定与影响评价B法律和其他要求*内部效绩（行为）C环境目标和指标*环境管理方案专业求实严谨诚信3（5）控制原材料来源的环境影响等。表1-1列出了几家知名企业实施环境管理体系的经济效益。表1-1实施环境管理体系的经济效益企业名称运行时间节能降耗/年主要途径施贵宝制药6个月147万元1.包装改进节约198吨/年2.降低包衣过剩量10%海尔冰箱2年1400万元1.辅助材料节省34.96%2.单台冰箱生产能耗降低27.6%上海大众1年1720万元1.节能1550万元2.提高材料利用率168万元宝钢11个月3.49亿元1.节能1.25亿元2.综合利用1.87亿元3.降低原材料消耗0.37亿元松下万宝空调6个月2744万元1.节能节水349万元2.节省材料消耗1023万元国际标准化组织在起草ISO14000系列标准时,明确规定了这套标准的指导思想:─ISO14000系列标准应不增加贸易壁垒,无论对于环境好的地区还是环境差的地区;─ISO14000系列可用于对内、外的认证注册；─ISO14000标准必须回避对改善环境无帮助的任何行政干预。─在这三个指导思想的基础上，为了使ISO14000系列标准具有公开性、合理性和广泛有适用性，ISO还规定了以下几条重要原则：─ISO14000系列标准应具有真实性和非欺骗性；─产品和服务有环境影响评价方法和信息应有意义、准确和可检验；─评价方法、试验方法不能采用非标准方法，而必须采用ISO、地区标准、国家标准或技术上能保证再现性的试验方法；─应具的公开性和透明度，但不应泄露机密的商业信息；─慧歧视性；─能进行特殊的有效的信息传递和教育培训；─应不产生贸易障碍，对国内外应一致。为了使标准具有弄真正的公平性，从而赢得发展中国家的认同和支持，国际标准化组织还允许发展中国家有一段规定的时间逐步达到ISO14000系列标准的要求；这种弹性的原则较好地考虑了发展中国家，新工业化国家和欠发达国家的实际问题，也体现了ISO14000系列标准的公开性、合理性和专业求实严谨诚信4EvaluationOrganization评估组织广泛适用性---只有广大的发展中国家及中小型企业接受了ISO14000标准，才能真正实现改善全球环境的目的。2.ISO14000系列标准的分类按照标准的功能，ISO14000系列标准可分为两大类。评估组织的标准包括：─环境管理体系的标准（EMS）；─环境审核的标准（EA）；─环境表现评价的标准（EPE）。评估产品的标准包括：─环境标志的标准（EL）；─生命周期评估的标准（LCA）它们之间的相互关系见图1-2。图1-2ISO14000系列标准的分类截止到1999年年底，国际标准化组织已经正式颁布了10个国际标准，参见表1-2。环境管理EnvironmentalManagement环境管理体系EnvironmentalManagementSystem(EMS)环境表现评价EnvironmentalPsrformanceEvaluation(EPE)环境审核EnvironmentalAuditiong(EA)生命周期评估LifeCycleAssessment(LCA)环境标志EnvironmentalLabeling(EL)EvaluationProduct评估产品专业求实严谨诚信5表1-2已经发布的标准标准号标准名称发布日期国际转化情况ISO14000环境管理体系-规范及使用指南1996-09-101997-04-01发布ISO14004环境管理体系-原则、体系和支持技术通用指南1996-09-011997-04-01发布ISO14010环境审核指南-通用原则1996-10-011997-04-01发布ISO14011环境审核指南-审核程序-环境管理体系审核1996-10-011997-04-01发布ISO14012环境审核指南-环境审核员资格要求1996-10-011997-04-01发布ISO14040生命周期评价-原则与框架1997-08-011997-04-01发布ISO14050术语1998-05-01已完成转化ISO14020环境标志-通用原则1998-10-01已完成转化ISO14041生命周期评价-目的与范围的确定，清单分析1998-10-01已完成转化ISO14024环境标志-I型环境标志-原则和程序1999-04-01正在转化ISO14021环境标志-自我环境声明（II型环境标示）1999-09-15正在转化ISO/GUIDE64产品中的环境因素1996年发布已发布ISOTR14061ISO14001/14004在林业企业的应用指南与信息1998年发布正在转化下面是6个ISO14000系列标准的简介。ISO14001：2004《环境管理体系规范及使用指南》ISO14001是ISO14000系列标准中惟一的规范性标准.其特点是：─它规定了对环境管理体系的要求，根据组织确定的环境方针目标，活动性质和运行条件把本标准的所有要求纳入到环境管理体系中。该项标准向组织提供的体系要求，适用于任何类型和规模的组织，并适用于各种地理、文化和社会条件。─要求组织建立环境管理体系，组织可据此建立一套程序来确立环境方针和目标，实现并向外界证明其环境管理体系的符合性。同时，还可通过评审或审核来评定体系的效性，以达到支持环境保护和预防污染的目的。ISO14004:2004《环境管理体系原则、体系和支持技术通用指南》─指南不是一项规范标准，只作为内部的管理工具，不适用于环境管理体系认证和注册；─组织通过资源配置、职责分配以及对操作惯例、程序和过程的不断评价来有序而一致地处理环境事务，从而确保组织实现其环境目标，达到持续满足国家或国际要求的能力；─标准简述了环境管理体系（EMS）要素，为建立和实施EMS，加强EMS与其他管理体系的协调提供可操作的建议和指导。ISO14010：2004《环境审核指南通用原则》环境审核是验证和持续改进环境管理行为的重要措施。ISO14010标准专业求实严谨诚信6对环境审核及有关术语进行了定义，并阐述了环境审核通用原则，宗旨是向组织、审核员和委托方就如何实现环境审核的一般原则提供指导。ISO14011：2004《环境审核指南审核程序环境管理体系审核》本标准提供了进行环境管理体系审核的程序，以指导各种环境管理体系（EMS）审核。本标准适用于实施环境管理体系（EMS）的各种类型和规模的组织。ISO14012：2004《环境审核指南环境审核员资格要求》本标准提供了关于环境审核呈审核组长的资格要求，它对内部审核，它对内部审核员和外部审核员同样适用。ISO14040：2004《环境管理生命周期评价原则与框架》生命周期评估是一项用来评估产品的环境因素与潜在环境影响的技术，包括：─编制一份与研究的产品系统有关的投入产出清单；─评估与这些投入产出相关的潜在环境影响；─对与研究目的有关的清单分析阶段与评估阶段结果进行说明。表1-3列出了正在起草中的标准标准号标准名称状态计划进度ISO14002环境管理体系-影响中小企业的特别考虑指南PWI（初始工作项目）1998年7月启动ISO14015现场与组织的环境评价CD2001年1月完成FDLSISO/TR14025环境标志与声明-III型环境声明-指导原则与程序环境表现评价-指南CD2001年10月完成ISO14031环境表现评价-指南FDLS1999年第4季度发布ISO/TR14032环境表现评价-ISO14031应用案例研究FDLS1999年第4季度发布ISO14042生命周期评价-生命周期影响评价FDLS2000年1月发布ISO14043生命周期评价-生命周期解释FDLS2000年1月发布ISO/TF14047生命周期评价-ISO14042应用举例AWI2000年第4季度发布ISO/TR14048生命周期评价-生命周期评价文件数据格式AWI2001年3月完成FDLSISO/TR14049生命周期评价-ISO14041应用举例FDLS2000年第1季度发布ISO14050术语修订稿CD2001年12月值得说明的是，生命周期评估是一个可用识别环境因素的方法；但是基于时间及财务等考虑，ISO14001并不要求进行完整的生命周期评估。二、ISO14000标准的产生与发展1.ISO14000标准的产生背景当今时代，人类在创造和享受越来越丰富的物质文明的同时，也不可避专业求实严谨诚信7免地对人类赖以生存的环境造成了污染和破坏；特别是现代工业的迅速发展，对自然和环境更是造成日趋严重的破坏。人类对环境造成污染或破坏大致可分为三个价段。早期的环境问题；近代的环境污染，时间段大概是从第一次工业革命到20世纪70年代止；当代环境污染，从20世纪80年代以来出现了危及人类生存的全球性问题；基于一系列环境问题的出现，世界各国日益意识到环境污染已成为世界性的公害，于是纷纷通过立法的方式来试图保护环境，联