石家庄市服务业发展“十二五”规划及其解读

石家庄市服务业发展“十二五”规划石家庄市发展和改革委员会目录一、发展成效与存在问题（1）（一）现有基础（1）（二）存在问题（3）二、发展环境与发展趋势（3）（一）发展环境（3）（二）发展趋势（3）三、指导思想与发展目标（4）（一）发展定位（4）（二）指导思想（4）（三）发展目标（5）（四）发展思路（6）四、发展重点（6）（一）现代物流（7）（二）现代商贸（7）（三）金融业（9）（四）房地产业（10）（五）文化创意产业（11）（六）旅游会展业（12）（七）信息服务业（13）（八）基础服务业（14）五、空间布局（16）（一）中部：高端服务业聚集区（16）（二）东部：生产服务业发展区（19）（三）西部：生态休闲区（22）六、重大工程（24）（一）核心步行区构建工程（24）（二）中央商务区建设工程（25）（三）临港产业聚集工程（26）（四）太行大街开发工程（26）（五）现代物流园区整合工程（27）（六）金融业辐射带动工程（27）（七）大西柏坡规划建设工程（28）（八）文化创意壮大工程（28）（九）创新中心打造工程（29）（十）国际服务外包开发区规划建设工程（29）（十一）县域特色服务业提升工程（30）（十二）产业链条打造工程（30）七、政策措施（32）（一）加强组织领导（32）（二）积极推进信息化（33）（三）加大资金投入（33）（四）配套政策支持（33）（五）引导资源集聚（34）（六）构筑人才高地（34）（七）实施品牌战略（35）（八）加强统计监测（35）石家庄市服务业发展“十二五”规划“十二五”时期是石家庄市调整产业结构、加快经济发展方式转变的攻坚时期，是增强省会吸纳辐射功能、打造京津冀第三极的关键时期，服务业肩负着重要的引领、支撑和推动作用。为了加快服务业发展，提升产业竞争力和城市竞争力，特制定石家庄市服务业发展“十二五”规划。一、发展成效与存在问题（一）现有基础“十一五”以来，石家庄市经济社会实现较快发展。2010年全市实现生产总值3401亿元，其中服务业增加值13772亿元，增长131%。三次产业结构比例为109∶486∶405。服务业规模不断扩大，产业结构日趋优化，新兴产业快速增长，辐射周边、吸纳就业的作用逐步增强，为“十二五”服务业和全市经济的快速、稳定增长奠定了良好基础。1、产业规模快速扩张。服务业增加值由2005年的6734亿元增加到2010年的137726亿元，年均增速达到135%；服务业增加值占GDP的比重由2005年的3769%上升到2010年的405%。服务业对GDP增长的贡献率逐年提升，2010年达到462%,成为拉动经济增长的主要动力。2、内部结构逐步优化。“十一五”期间，物流业年均增速达到18%，占GDP比重由2005年的89%提高到2010年的94%；金融保险业年均增速达225%，占GDP比重由2005年的271%提高到2010年的42%；批发零售业年均增速达到18%，占GDP比重由2005年的69%达到2010年的78%；旅游会展业快速发展，文化创意产业走上一个新台阶。初步形成支柱产业支撑力不断增强、新兴产业快速发展、内部产业结构不断优化的发展格局。3、固定资产投资快速增长。“十一五”期间服务业投资累计完成48982亿元，投资增速保持在20%以上。2010年完成投资16187亿元，比2009年增长276%，是2005年投资额的38倍。服务业投资占三次产业投资的比重达到60%。投资结构不断优化，现代物流、现代商贸、旅游会展等领域的投资显著上升。4、龙头企业不断壮大。北人集团进入全国零售业十强，石家庄广电传媒集团有限公司、石家庄报业传媒集团有限公司等一批服务业企业不断壮大，培育发展了内陆港、国药乐仁堂、正定国际物流园等现代物流园区和基地，吸引了一批国内外银行、后台服务中心、区域总部落户，南三条和新华集贸市场持续转型升级，正定国际小商品市场影响力不断提升。5、就业比重稳步上升。“十一五”期间，石家庄服务业单位从业人员稳步增长，就业结构不断优化，批发零售、交通运输、仓储邮政业成为安置就业的主体，商务服务业、信息服务业的就业比重快速上升。（二）存在问题服务业发展水平不高，服务业增加值所占比重较低，在全国省会城市中处于落后地位；高端服务业不大，引领和带动能力不强，整体竞争力偏弱；产业布局不尽合理，没有形成特色区块和品牌，聚集优势不突出。二、发展环境与发展趋势（一）发展环境从国际环境看，世界经济步入后危机时代，服务贸易与投资步入快速增长期，服务业发展面临着巨大机遇；从竞争环境看，国家和区域竞争日益激烈，服务业特别是现代服务业成为竞争焦点；从需求环境看，省会服务业需求增速加快，城市功能提升和居民消费结构升级都对服务业发展提出更高要求；从宏观环境看，加快转变经济发展方式是未来一个时期重大战略任务，调整产业结构、构建现代产业体系需要加快服务业发展；从政策环境看，各级政府积极推进，出台一批重要规划和指导性文件，服务业发展的政策环境更加宽松；从技术环境看，信息技术的迅猛发展，加速了固有生产环节的剥离，为现代物流、文化创意、现代商贸、服务外包等服务业做大做强提供了技术条件。（二）发展趋势从世界范围看，服务业规模不断扩大，全球经济呈现服务化趋势；现代服务业发展最快，成为高新技术创新和应用的主体；服务业创新速度加快，文化创意、物联网等新产业不断出现；产业边界逐渐模糊，三次产业呈融合趋势；服务业呈现空间上聚集与网络化，产业发展呈链条化趋势；服务业国际分工协作，服务外包规模不断扩大。抢抓服务业发展机遇，适应国际服务业发展趋势，着力解决发展中的矛盾和问题，加快推动服务业规模扩张、水平提升、结构升级、布局优化，是石家庄未来一个时期的重要任务。三、指导思想与发展目标（一）发展定位石家庄服务业发展的总体定位是：全国二级物流节点城市、华北重要商埠和环渤海区域会展名城；京津冀都市圈以现代服务业为主体的第三极；省域金融中心、燕赵文化中心、科技创新中心、北方服务外包产业聚集区。（二）指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以调结构、转方式为主线，以提高省会城市和产业竞争力为目标，以推进城镇化进程、加快构建现代产业体系、强化节能减排、加强社会管理为契机，创新发展思路，强化政策引导，打造形成“中高、东生、西游”三大区域特征明显、良性互动的产业布局体系，四大支柱、三大先导梯次发展的产业发展体系，实现省会服务业规模与水平的快速提升，促进石家庄经济又好又快发展。（三）发展目标到2015年，构建形成以现代物流、现代商贸、金融、房地产为支柱，文化创意、商务服务、信息服务为先导，基础服务为支撑，服务业产业聚集区和产业链为主要载体的产业发展体系；构建三大区域分工明确、良性互动的产业布局体系。具体目标如下：——服务业规模。到2015年，服务业增加值占全市GDP比重达到45%以上，其中中部服务业增加值占GDP比重达到56%以上，东部30%以上，西部33%以上。——服务业结构。到2015年，现代物流、现代商贸、金融、房地产等支柱产业占全市GDP比重由2010年的243%提高到28%以上。文化创意、旅游会展、信息服务三大先导产业占GDP的比重由2010年的38%提高到7%以上。——服务业就业。到2015年，服务业单位从业人员就业比重占全部单位从业人员比重达到65%以上，服务业成为吸纳就业的主体。——产业布局。形成中部地区以高端服务业为主体、东部地区以生产服务业为主体、西部地区以旅游休闲为主体的区域服务业发展格局。——服务业龙头企业。培育一批全国知名的服务业龙头企业，每个服务业支柱产业和先导产业都要培育壮大1－3家在全国知名的龙头企业，龙头企业在资源分配、专业化协作、技术推广与应用、战略联盟组织、构建产业链条等方面发挥引领带动作用。（四）发展思路1业的规划约束，形成功能特色鲜明，空间承载高效，布局协调合理的发展格局。2各类资源形成合力。注重对重点服务行业链条的整合，形成竞争优势。3实现服务业园区聚集效应和重点行业支撑作用互补互动，实现协调发展。4产业和第三产业的融合提升，构建三次产业协调发展的产业链条，形成三次产业协调拉动、竞争力强的产业发展体系。四、发展重点重点发展现代物流、现代商贸、金融、房地产业四大支柱产业，培育壮大信息服务、旅游会展、文化创意三大先导产业，优化提升教育、社会保障、居民服务等基础服务业，形成以支柱产业为经济增长的主要动力、先导产业引领发展、基础服务业支撑的服务业发展格局。（一）现代物流按照科学发展观要求，紧紧围绕转型升级和跨越赶超两大任务，以全市实施中东西区域经济协调互动发展战略、工业化与城镇化“双轮驱动”战略、统筹城乡发展战略为契机，发挥比较优势，着力建设四大物流功能区、壮大九大行业物流、实施五大工程，打造华北地区“东出西联”、“承南接北”物流中枢，形成高端引领、联通国际、互动京津、对接沿海的现代物流发展格局。发展重点：一是构建由国际物流、大宗商品物流、装备制造物流、医药物流、商贸物流、农产品冷链物流、邮政物流、绿色回收物流、社会应急物流等为主要内容的现代物流产业体系。二是构建形成一批功能区、聚集区和物流配送中心。着力构建形成东部国际、南部综合、北部商贸、西部煤炭等四大物流功能区，做强正定商贸物流和石家庄南部综合物流两大产业聚集区，培育一批以仓储配送功能为主的物流配送中心。三是重点实施聚集发展、市场主体壮大、产业联动、设施体系建设、物流信息化标准化等一批重大工程，带动现代物流业加快发展。（二）现代商贸以建设华北重要商埠、中国北方重要的商品集散中心、华北不夜城为目标，以提升产业竞争力为核心，推动技术创新和管理创新，形成商流、物流、资金流、信息流等资源配置合理，内外贸整合统一的商贸流通新格局。到2015年，现代商贸业增加值占GDP比重达到85%上，成为全市的支柱产业。发展重点：一是壮大市场主体。加快建设香港华润、万达广场、国际贸易城、新华世贸中心、华强广场等城市综合体，提升北国人百集团、河北粮食产业集团、国大36524连锁公司、石家庄乐仁堂医药集团、东方购物中心、万象天成等大型流通企业，鼓励大型流通企业通过参股、控股、承包、兼并、收购、特许经营、托管等方式加快做强做大，形成一批技术设施先进、功能完善的名牌企业，年营业额超100亿元的达到3家以上，超50亿的达到5家以上，超10亿元的达到10家以上，进入全国流通百强企业达到2家以上。二是加快业态创新。积极发展特许经营、连锁经营、总代理、电子商务等新型业态，形成购物中心、百货公司、超级市场、便利店、专业店、专卖店等多种不同功能的业态结构。积极繁荣发展夜经济，打造城市夜经济名片，在城市黄金地段规划布局一批特色餐饮、品牌购物、民俗文化、休闲旅游、酒吧歌舞、娱乐健身等服务业项目，打造特色夜经济服务街区。三是调整完善商业网点布局。按照城市发展的总体规划、城市商业网点规划和城市商业网点控制性详细规划的要求，围绕提升中心城区主体功能、推动组团城市同城化和协调外围区域发展的总体原则，加快网点布局的整合提升，形成主次分明、布局科学、竞争有序、协调发展的商业网络。四是加快电子商务平台建设。以医药、钢铁、化工、纺织等产业集中发展区为载体，鼓励和推动园区企业整体应用电子商务交易平台，加快形成区域性、行业性B2B价值链体系。以南三条、新华集贸等商品市场集中发展区为重点，推动实体市场与虚拟市场融合发展，大力发展网上批发、网上拍卖等B2B电子商务，树立“网上南三条”、“网上新华集贸”品牌。五是加快农村商贸服务体系建设。大力实施“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”和“新农村现代流通服务网络工程”。整合现有农村信息网络资源，构建延伸到县、乡（镇）和村的农村电子商务服务网络，建成以有形市场为依托、虚拟市场与有形市场相结合、信息服务与电子商务相配套的农商信息服务中心和商流、物流集散中心。（三）金融业以扩大产业规模、提高辐射带动能力为方向，加快整合提升传统金融业，鼓励发展新兴金融市场，设立新型金融机构，开发新型金融产品，实行新型金融经营模式，实现从传统金融业向现代金融业的跨越。金融业增加值年