乡镇财政管理工作调查报告与乡镇财政调研报告汇编

第1页共33页乡镇财政管理工作调查报告20**年是全面贯彻落实党的“十八大”精神和“十二五”规划关键的一年。我局按照中央经济工作会议和全国财政工作会议的总本要求，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，坚持稳中求进的工作基调，继续实施极积的财政政策，深化财政制度改革，进一步优化财政收支结构，切实保障和改善民生。加强乡镇财政财务管理工作，对于巩固农村基层政权，维护农村社会稳定，推进社会主义新农村建设，具有至关重要的作用。当前和今后一个时期，加强乡镇财政财务管理工作，必须以科学发展观为指导，以构建公共财政为目标，以规范程序为基础，以法治监督为保障，着力推进管理方式的制度化、支出行为的公开化、监督职责的明确化，努力促进全县乡镇财政财务管理工作实现“依法理财、科学理财、民主理财、精细理财”的目标。具体工作中，要突出抓好以下几点：第一是突出抓好乡镇财政财务精细化管理，在创建标准化财政所工作上采取更加有力的措施。加强乡镇财政财务管理，制度建设是前提。各乡镇财政所要着眼于财政工作的长远持续发展，按照精细化、标准化的要求，从规范帐户、资金、票据、收支、资产等关键环节入手，要按照20**年度乡镇财政所目标管理要求，细化量化乡镇财政管理工作。建立健全财务管理责任制度、重大财务事项集体决策制度、民主理财监督制度和内部管理制约制度，切实做到用制度管人，用制度管事，努力推进乡镇财务管理工作的规范化、制度化和科学化。要按照《县开展创建标准化财政所建设实施方案》的文件要求，积极开展创建标准化财政所活动，各财政所要按照方案创建的时间要求，对照创建标准化财政所的条件逐步完善财政所硬件设施和软件设施，以期实现创建标准化财政所目标。特别是20**年度因客观原因未达标财政所今年必须达到标准化财政所要求，要顺利通过省州财政部门验收。第2页共33页第二是突出抓好服务民生工作，在落实强农惠农专项资金上采取更加有力的措施。保障和改善民生是乡镇工作的根本出发点和落脚点。近年来，中央、省、县围绕保障和改善民生，实施了一系列强农惠农政策，集中解决了群众关注的一些热点难点问题。但是在政策具体落实过程中，有些乡镇不按政策要求办事，滞留、挪用补贴资金的现象时有发生，有些财政干部办事拖拉、推诿，严重地影响了政府形象，损害了群众利益，在社会上造成了不良影响。对此，处在农村改革发展前沿阵地的乡镇必须引起重视，特别是作为服务窗口的财政干部要引起警醒，要切实明确“为谁工作、为谁发展、为谁服务”的问题。要严格管好用好民生资金，不折不扣地落实好各项强农惠农政策，让广大群众真正得到实惠。尤其对涉及百姓个人利益的退耕还林、粮食补贴、农村低保、救灾救济等各项财政补贴，一定要做到补贴数据真实，严格按照管理要求，通过“一卡通”及时发放到户手中，确保惠农专项资金发挥应有的效益。第三是突出抓好乡镇财政资金监管，在强化乡镇财政资金监管上采取更加有力的措施。加强财政资金监督管理，是规范财经秩序、堵塞漏洞、预防腐败的关键环节，是提高乡镇财政财务管理水平的重要保证。大量事实充分说明，权力不受监督，必然导致腐败；干部拒绝监督，迟早要出问题。县乡财局、各乡镇财政所要认真贯彻落实《财政部关于切实加强乡镇财政资金监管工作的指导意见》和〈省财政厅关于印发《乡镇财镇资金信息通达制度》、《乡镇财镇资金信息公开公示制度》、《乡镇财镇资金监管抽查巡查制度》的通知〉、《县乡镇财镇资金监实施办法》文件精神，充分运用法律法规赋予的权力和手段，合理分工，相互协调，加大对乡镇财政财务管理的监督力度，形成有效的监督合力和制衡机制，要把财政监督贯穿于乡镇财政财务管理的各个环节。特别是在财政资金信息上要在财政部门内部、乡镇政府内部通达通畅；财政资金信息要公开公示，阳光操作，要有固定的公示平台，第3页共33页广泛接受群众监督；对财政资金的使用去向要定期进行抽查巡查，并及时向上反馈抽查信息，全面提高财政监督效能。要重点要加强对“三农”、灾后重建、项目建设以及社保、教育、实事办理等资金支出的专项检查，坚决查处挤占、截留、挪用资金的行为，确保财政资金安全、合规、高效运行。对违法违纪行为要一查到底，绝不姑息迁就。第四是突出抓好一事一议财政奖补，在农村公益事业一事一议财政奖补工作上采取更加有力的措施。农村公益事业一事一议财政奖补工作从试点到全面铺开已实行三年，群众反响强烈，效果明显，让项目区群众得到了看得见摸得着的实惠，深受广大群众的欢迎。为更好地贯彻落实党国家的一事一议财政奖补政策，县出台了新的一事一议财政奖补管理办法，完善了一事一议财政奖补相关管理制度。作为一事一议财政奖补政策宣传者和落实者的财政干部，第一必须吃透财政奖补精神，熟悉财政奖补政策，才能做到宣传政策不变味、执行政策不走样，第二必须提供优质的报账服务，耐心细致地做好一事一议财政奖补项目的报账工作，明确报账工作是财政干部的应尽职责和义务，不能因任何理由敷衍推诿，第三必须认真行财政干部的监督职责，强化一事一议财政奖补项目的督促检查。要把好三关:一要把好奖补项目立项关，奖补项目申报时要深入实地查看，并进行拍照，确保项目的真实性，二要把好奖补项目实施关，奖补项目施工前后要经常深入项目村组帮助协调解决问题，督促施工方注重工程质量和施工安全，确保奖补项目施工的顺利进行。三要把好奖补项目报账关，奖补项目报账时，奖补资金、社会捐资、村级投入等各类资金来源、开资去向必须进行张榜公示，报账资料齐全，签字手续完备，不得冒签代签，坚决杜绝采用截留、挪用、挤占、套取等违纪违规行为侵占奖补资金，要及时足额地将奖补资金支付给项目工程施工方，确保奖补项目资金安全。第五是突出抓好乡镇财政队伍建设，在提高乡镇财政管理人员素质修养上采取更加有力的措施。第4页共33页要坚持以人为本，充分调动乡镇财政人员的工作积极性和创造性。一是要深化乡镇财政改革，建立健全人员调配机制、交流机制、激励机制和约束机制，优化人员配制，提高工作效率。二是强化财政工作人员业务教育培训，有计划、有组织地开展乡镇财政工作人员业务教育培训，着力提高乡镇财政工作人员的综合素质和工作技能。三是妥善改决乡镇财政工作人员待遇问题。积极与组织部门联系，对德才兼备，任职时间长的优秀财政所长解决副科级待遇问题，增强财政队伍活力。第5页共33页乡镇财政调研报告目录第一篇：乡镇财政调研报告第二篇：乡镇财政调研报告第三篇：乡镇财政调研报告第四篇：关于消化乡镇财政赤字的调研报告第五篇：关于消化乡镇财政赤字的调研报告正文第一篇：乡镇财政调研报告一、我县乡镇财政职能基本状况目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有(集体)资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。(一)做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。(二)做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉第6页共33页农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。(三)参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督;对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。(四)加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地第7页共33页保障村级组织运转经费，使村级组织正常运转。(五)搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。二、我县乡镇财政所干部队伍建设存在的主要问题1、思想混乱的现象依然存在。农业税取消后，乡镇财政所的主要职能是什么?乡镇机构改革后财政所到底会不会撤消?如不撤，乡镇财所的工作在哪里?该如何工作?这种认识上存在的盲点和误区，对乡镇财政干部队伍的稳定和工作开展带来很大的负面影响，部分财政所存在管理松散、人心不稳，工作消极等现象。2、工作纪律不够严格。在日常工作中，纪律意识较差，不能严格遵守按时上下班制度，迟到早退现象严重，部分干部职工平时挂着上班的牌，做的却是自已的生意，有的长期旷工在外做生意，工作散漫。3、个别领导敷衍了事。个别乡镇财政所领导在工作上不抓紧，不督促所内干部职工按期完成工作，听之任之;对纪律检查隐瞒、包庇不上班干部职工：检查到缺勤人员时，以外出办事为由搪塞检查组。汇报工作时总是客观原因多于主观原因，没有深入分析主观因素。三、加强乡镇财政管理的保障措施(一)明确乡镇财政指导管理机构。要在财政部门内部明确一个处室具体负责对乡镇财政的归口管理和指导。据我们了解，目前全国已第8页共33页有19个省(区、市)财政厅(局)组建了专门的基层财政管理处(局)负责乡镇财政管理工作，其中黑龙江、浙江、广西、**、贵州、甘肃、青海、宁夏等10个省份在农村综合改革办公室加挂农村基层财政管理局的牌子。我省铜川市从xx年起将原县(区)农业税收管理局改为农村财务管理局，同时将原农村税费改革办公室更名为农村综合改革办公室，实行一套人马、两块牌子，负责乡镇财政的管理工作。大荔、太白、彬县、旬邑、蓝田等县已经明确把对乡镇财政的管理和指导工作交由县综改办负责。我们认为，要贯彻落实谢旭人部长关于“乡镇财政机构建设、职能定位、资金监管、工作指导由国务院农村综改办负责;乡镇财政预算、体制问题由预算司负责”的批示精神，对乡镇财政管理的有关问题尽快予以明确。(二)加大投入力度，改善乡镇财政所履职条件。要加大投入力度，重点解决乡镇财政所办公用房不足、交通工具缺乏、办公设备老化等问题，为乡镇财政干部创造必需的工作环境。从铜川、商洛等市情况看，标准化乡镇财政所建设要达到：宿办分离、三室一厅、柜台式办公。所长办公室、档案室、会议室面积为20平方米左右，综合服务大厅面积在30平方米以上。从建设投入来看，新建一个财政所需40万元，扩建一个财政所需30万元，更新修缮一个财政所需10万元。另外，乡镇财政所需配备必要的办公设备和公务用车。建议将乡镇财政所的建设投入纳入财政预算，实行“中省财政补助、市县加大投入”的办法，逐步实施，分三年完成财政所规范化建设改造任务。同时，要将乡镇财政所的工作