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在全省经济工作会议上的讲话——张宝顺(2007年12月26日)这次全省经济工作会议的主要任务是,认真贯彻党的十七大精神和中央经济工作会议精神,总结我省2007年经济工作,分析当前经济形势和环境,安排部署2008年经济工作。一、关于今年经济工作情况和当前经济形势今年是迎接十七大、学习宣传贯彻十七大,全面实施“十一五”规划的重要一年。一年来,在党中央、国务院的正确领导下,全省上下深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻中央大政方针,全面落实省第九次党代表大会的部署,深入推进经济结构调整和经济发展方式转变,加强节能减排和生态环境保护,加大改革开放力度,以改善民生为重点推进社会建设,全省呈现经济较快增长、结构不断优化、效益继续提高、民生明显改善的良好态势,各项事业迈出坚实步伐。一是经济平稳较快发展。预计全年地区生产总值完成5600亿元,同比增长14%,增幅连续7年保持两位数;财政总收入可完成1200亿元以上,同口径增长29.9%,其中一般预算收入595.7亿元,同口径增长29.8%。规模以上工业利润和利税分别增长45%和38%;工业经济效益指数达到189%,创历史最好水平。二是节能减排成效明显。一大批落后产能被淘汰,依法关闭相关企业690户。二氧化硫和化学需氧量排放分别削减9万吨和1.26万吨,可完成年度任务。11个重点城市中有10个市可提前实现“十一五”空气质量改善目标,达到三级环境空气质量标准。三是经济增长协调性趋好。预计全年固定资产投资增长26%,投资结构得到优化,以技术改造为主的内涵效益型投资比重上升,煤化工、装备制造等产业投资增速高达50%,超过煤焦等传统工业增幅30个百分点,新产品产值增长42%,超过工业总产值增幅8个百分点。旅游业继续快速发展。教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、医疗卫生等方面的财政投入大幅增加。预计社会消费品零售总额完成1735.2亿元,增长18%,加快4个百分点。四是社会主义新农村建设扎实推进。首批1098个试点村90%以上形成“一村一品”主导产业,80%以上完成村庄规划和“四化四改”任务,70%以上完成社会事业“五个一工程”建设任务;今年确定的2000个重点推进村70%以上完成上述任务;着力实施新农村现代流通网络工程。预计粮食产量103.7亿公斤,为历史上第五个超过百亿公斤年份。“两区”开发力度加大,扶贫工作取得新进展。五是对外开放再上新台阶。与商务部成功举办首届中国(太原)国际煤炭与能源新产业博览会,组织了“珠洽会”等招商引资活动。预计利用外资17.04亿美元以上,是去年的3.6倍,超过“十五”时期总和;外贸进出口总额达108亿美元以上,增长63%以上,首次突破100亿美元。六是重点领域改革深入推进。煤炭工业可持续发展政策措施试点开局良好,资源资产化和资本化管理全面施行,国企改革特别是分离企业办社会取得明显成效。实施公务员工资改革。水利、公路、铁路和机场建设取得重大进展,省会城市面貌明显改观,其他城市改造建设力度加大。七是城乡群众得到更多实惠。预计城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长14%、12%,增幅创近年来新高。新增就业岗位43.8万个,9月底前实现零就业家庭“消零”目标。对农民和城镇低收入居民实施多项补贴,“两免一补”、贫困学生资助、农村低保、“新农合”、城镇居民基本医保等制度不断完善,最近又提高6项社会保障标准。煤矿棚户区改造和采煤沉陷区治理取得新进展。省委、省政府向群众承诺的12件实事全面完成。可以说,今年是科学发展观更加深入人心的一年,是发展的协调性进一步增强的一年,是人民群众得到更多实惠的一年,是落实省第九次党代表大会部署迈出坚实步伐的一年。在经济全球化深入发展、科技进步日新月异的背景下,在区域经济一体化进程不断加快的形势下,在国内外经济联系和互动日益密切的环境中,我们必须以开阔视野、全局眼光和战略思维谋划发展,增强做好经济工作的预见性、系统性和主动性。从面临的机遇看:第一,能源资源市场需求旺盛。第二,世界经济增长态势、国内区域经济一体化步伐加快有利于我省扩大对外开放。第三,新兴产业发展环境更加有利。第四,投入增长的利好因素较多。第五,国家扶持更加有力。从面临的挑战看:一是产业结构优化升级任务紧迫。由于资源环境生态方面的制约,我省煤焦冶电等传统支柱产业在外延上难有大的扩张。新兴产业虽然发展势头良好,但总量较小,增幅也低于传统产业。服务业内部结构优化进展缓慢。二是节能减排任务艰巨。“十一五”规划要求,全省万元GDP能耗五年下降25%,年均下降5.6%。同时我省高耗能、高污染产业的发展冲动很大,节能减排的产业基础不牢靠。在GDP总量和人均GDP提前实现翻两番目标的情况下,只有加快节能减排进度,才能真正做到既“快”又“好”。三是增加农民收入难度加大。全省农业综合生产能力低、农业经济效益低、农业产业化水平低,农民家庭经营薄弱,农业内部和外部增收难度都很大。四是解决“四矿”问题任重道远。煤炭工业可持续发展政策措施试点起步较好,但落实好六个方面的任务还有大量工作要做。煤炭安全生产形势依然严峻。五是涉及群众切身利益的一些问题亟待解决。农村教育、卫生、文化、科技等事业发展滞后,城乡群众上学、看病、住房等方面还面临许多困难,就业岗位总量缺口较大、结构性矛盾突出。六是经济增长的拉动有待增强。胡锦涛总书记和温家宝总理在中央经济工作会议上的重要讲话,深入分析了国内经济形势和国际经济环境,深刻阐述了做好经济工作需要处理好的一系列重大问题,明确提出了明年经济工作的指导思想、总体要求和主要任务,我们要认真学习、深刻领会,特别是要在以下五个方面深化认识、统一思想。一要在把握大局上深化认识、统一思想。准确把握国内外经济形势和发展特征,深入研究我省经济社会发展的阶段性特征和内在规律,既要看到发展环境总体有利,发展趋势总体向好的有利条件,又要看到面临的挑战和风险,强化机遇意识和忧患意识,全面把握总书记和总理在讲话中提出的五个重大问题、四个指导原则和八个方面的主要任务,着眼大局思考问题,立足大局推进发展,服务大局发挥优势,科学谋划明年经济工作。二要在把握新要求、新理念上深化认识、统一思想。总书记和总理在讲话中提出一系列新论断、新观点、新要求,具有很强的针对性和指导性。如“三个转变”,是对科学发展观的进一步丰富和发展,是对经济社会发展规律探索实践的最新成果;“好字优先、好中求快、又好又快”,使经济工作的着力点更加明确;“两大经济政策(稳健的财政政策、从紧的货币政策)”,“两个提高(逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重、提高劳动报酬在初次分配中的比重)”,完善了促进科学发展的政策体系,标志着中央驾驭经济社会发展全局的能力达到新水平。我们要把这些精神贯彻到具体工作中,体现到走出“四条路子”、实现“三个跨越”的实践中,不断提升发展理念,完善发展思路,以新的思想境界开创科学发展新局面。三要在落实宏观调控政策措施、保持经济平稳较快健康发展上深化认识、统一思想。党中央、国务院在加强和改善宏观调控上作出一系列重要部署。落实宏观调控的政策措施,既是重大的经济问题,也是重要的政治问题,既是发展问题,也是民生问题,既是服务全国发展大局的需要,也是解决山西经济生活中深层次矛盾和问题的需要。我们要把宏观调控作为优化产业结构、转变发展方式的重要契机,按照控总量、稳物价、调结构、促平衡的要求,围绕“两个防止”的首要任务(防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀),正确处理“好”与“快”、“保”与“压”、“调控”与“发展”之间的关系,坚定不移地把中央关于宏观调控的决策部署落到实处。四要在以人为本、关注民生上深化认识、统一思想。坚持把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为包括经济工作在内的一切工作的出发点和落脚点,把提高城乡居民收入作为经济工作的重点环节,把改善民生作为和谐山西建设的重要内容,更好地把经济建设与社会建设结合起来,把推动发展与改善民生结合起来,把财力更多地投向民生领域,把精力更多地放在解决群众反映强烈的突出问题上,不断增强发展的普惠性和公共服务的均衡性,不断提高群众幸福指数,确保广大群众共享改革发展成果。五要在用好政策机遇上深化认识、统一思想。中央对中西部地区、资源型地区的发展高度重视,有许多重要部署和政策与我省直接相关。一是导向性的内容,如“加快振兴装备制造业”,“坚决淘汰钢铁、有色、煤炭、电力、化工、建材等行业落后生产能力”,“对中西部地区社会事业发展和扶贫开发工作给予更大支持”,“吸引生产要素流向中西部”,“帮助资源枯竭地区加快经济转型,促进资源型城市可持续发展”等。二是政策性的内容,如“加快出台和实施有利于节能减排的价格、财税、金融等激励政策”,“财政超收收入要向中西部地区倾斜”,“加大对欠发达地区财政转移支付力度”,“重大项目布局要充分考虑支持中西部发展”,“健全促进能源资源节约和生态环境保护的价格形成机制”等。三是机遇性的内容,如天津滨海新区为距我省最近的改革开放新区,正式写入十七大报告,为我省扩大开放提供了新的机遇。我们要研究和用好这些政策和机遇,争取更多重大项目在我省布局,为加快建设新基地新山西提供有力支撑。二、关于明年经济工作的总体要求和主要任务明年经济工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,按照中央经济工作会议和省第九次党代表大会的部署,坚持走出“四条路子”、实现“三个跨越”,加快推进新型工业化、特色城镇化和农业现代化,着力实施“五大惠民工程”,加大改革开放力度,更加注重发展新兴产业,更加注重加强节能减排和生态环境保护,更加注重科技创新和人才机制创新,更加注重统筹城乡发展,更加注重促进全民创业和社会和谐,推动发展由资源依赖型向创新驱动型转变,实现经济社会又好又快发展。做好明年的经济工作,首先要认真贯彻落实中央关于宏观调控的政策措施,重点抓好以下几方面的工作。一要在优化结构的基础上加大投资力度。正确认识产业结构、投资结构和投资增速、发展增速之间的互动关系,不优化产业结构和投资结构,在目前情况下投资不可能有大的增长,即使过快增长也是走老路。在投资问题上不能简单化、概念化,而要在优化产业结构和转变发展方式的基础上,在坚决控制高耗能、高排放和产能过剩行业盲目投资和重复建设的同时,围绕发展新兴产业引进和建设一批大项目,培育新的经济增长点,大幅度增加社会保障、卫生、教育、住房保障等方面的财政投入,加大对农业和农村发展、自主创新、能源资源节约、生态环境保护以及重大基础设施项目等重点领域的投入力度,切实扩大内需,通过优化投资结构带动产业结构的优化,促进经济又好又快发展,走上良性发展的轨道。二要继续为全国建设搞好能源服务,继续加大输电的比重。三要促进房地产健康发展。大力调整住房供应结构,健全廉租住房制度,加大廉租住房建设力度,做到明年年底前符合廉租住房租赁补贴条件的住房困难家庭,基本做到应保尽保,同时加强经济适用住房的建设和管理,增加中低价位、中小户型普通商品住房供应,加大限价商品房供应规模,通过多种措施抑制房价过快上涨。对违法违规房地产开发企业实施一定期限的市场禁入,控制从银行贷款和资本市场融资;依法严厉查处囤积土地和房源、虚假交易、捂盘惜售等行为,遏制投机购房,控制投资性购房。四要有效控制物价总水平过快上涨。加强粮食、食用植物油、肉类等基本生活必需品和其他紧缺商品的生产,完善储备体系,及时组织调运,确保货源充足,市场不断档;加强价格监测和市场监管,完善市场供应和价格应急预案,防范少数商品价格异常波动向更大范围传导;完善和落实对低收入群众的补助政策,有效降低价格上涨对低收入群众生活的影响。山西正处于转型、跨越、崛起的关键时期,产业结构调整的关键时期,破解经济社会生活中深层次矛盾和问题的关键时期。通过近几年的努力,我省的发展思路更加清晰,“十一五”规划全面实施,一系列重点工作和重大工程陆续展开和上马,保障科学发展、和谐发展的体制机制逐步健全,又好又快发展的基础更加扎实、条件明显改善,特别是全省四级党委和市县乡人大、政府及县政协换届圆满成功,省人大、省政府、
本文标题:在全省经济工作会议上的讲话――张宝顺
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