103安全生产管理办法

安全生产管理办法Q/KLRQ/G09-ZD02-2009中石油昆仑燃气有限公司248中石油昆仑燃气有限公司安全生产管理办法第一章总则第一条为加强中石油昆仑燃气有限公司（以下简称公司）安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》等规章制度，特制定本办法。第二条本办法适用于公司及所属全资子公司、控股子公司、直属分公司和市场开发部（以下简称所属单位）。第三条公司及所属单位应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。第四条公司及所属单位应建立并推行健康、安全、环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。第五条所属单位要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产运营作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到作业现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。第六条所属单位应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合Q/KLRQ/G09-ZD02-2009安全生产管理办法中石油昆仑燃气有限公司249格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。第二章组织与职责第七条公司行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。公司成立以安全生产第一责任人为主任的HSE(安全生产)委员会（以下简称安委会），统一协调指导所属单位生产安全、消防安全、交通安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。其职责是：（一）审定公司安全生产年度工作计划，并督促落实；（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；（五）审查重大突发事件应急救援预案；（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；（七）审定安全生产先进单位和先进工作者，决定表彰事宜；（八）讨论安全工作中的重大问题，决定应采取的措施。第八条公司安委会下设办公室，具体设在质量安全环保处，负责处理日常工作。其职责是：(一)拟订年度安全生产(HSE)工作计划，提交安委会审定；(二)协调、督促相关部门和所属单位的安全管理工作；(三)监督检查安全生产(HSE)年度安全工作计划的的落实情况；(四)掌握公司安全生产动态，分析存在的问题，通报安全信息，向安委会提出纠正和预防措施建议，遇重大问题，及时向安委会主任、副主任汇报；安全生产管理办法Q/KLRQ/G09-ZD02-2009中石油昆仑燃气有限公司250(五)负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）的联系工作情况；(六)组织、参与和协助生产安全事故的调查分析和汇报，并对事故处理提出意见；(七)负责工业生产、伤亡、火灾、交通事故汇总，并向上级部门报告；(八)完成安委会交办的其他任务。第九条所属单位法人代表或行政正职（以签订年度责任书为准）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。第十条所属单位应成立HSE（安全生产）委员会（以下简称安委会），统一协调指导本单位生产安全、消防安全、交通安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任，其他成员由相关人员组成。安委会主要职责是：（一）负责组织完成公司安委会安排的安全生产任务；（二）审定本单位安全生产年度工作计划，并督促落实；（三）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；（四）组织本单位安全生产检查，对查出的安全隐患及时组织整改，并落实整改资金，立项整改；（五）审查突发事件应急救援预案；（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；（七）按安全管理权限对事故进行调查，提出处理意见报上级安全部门审批；（八）按时(每季度至少一次)召开会议，全面掌握安全生产动态，讨论处理本单位安全工作中的重大问题；（九）审核本单位向公司安委会汇报的安全工作情况及有关资料。第十一条所属单位安委会应下设办公室，并确定具体管理部门，确定相应Q/KLRQ/G09-ZD02-2009安全生产管理办法中石油昆仑燃气有限公司251职责，负责处理日常工作。第十二条所属单位应设置安全总监岗位，安全总监宜专职。安全总监和安全监督管理按集团公司《安全监督管理办法》执行。安全总监和安全监督的工作应遵循集团公司《安全监督工作规则》要求。第十三条公司依据所属单位管理和发展的情况，决定设置安全监督站的时间和规模。安全监督站管理按集团公司《安全监督站管理规则》要求执行。公司要加强对各级安全总监、安全监督的管理，健全各项管理规定，完善监督责任体系。第十四条所属单位应设置相对独立的专门安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。重要作业场所，如门站、CNG母站、减调压站、CNG加气站、LNG站、LPG库（站）等应配备专（兼）职安全管理人员。专职安全管理人员必须是具备资质的专业人员。第十五条各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。安全管理部门负责人因工作需要岗位变动，应先征求上级安全部门意见。第三章安全生产责任制第十六条公司及所属单位应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。第十七条安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。第十八条按照“谁主管、谁负责”的原则，公司各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。第十九条公司及所属单位应把对安全生产责任制考核内容纳入安全考核安全生产管理办法Q/KLRQ/G09-ZD02-2009中石油昆仑燃气有限公司252体系中，定期进行考核奖惩。推行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。第四章生产运营安全管理第二十条公司及所属单位应建立健全生产运营管理制度，为本单位生产运营的安全管理提供可靠的制度保障。第二十一条所属单位应建立健全基层一线作业现场操作规程，对重要操作岗位应制定HSE岗位作业指导书（卡）。第二十二条公司及所属单位实行危险作业安全许可制度。在生产作业中，燃气设施的停气、降压、动火及通气等各种危险作业应按作业管理规定制定HSE作业计划书（作业方案）、办理作业票，并按危险作业的相关管理规定实施有效管理和监督。第二十三条所属单位应加强城镇燃气设施的运行与维护管理工作，确保安全。第二十四条所属单位应加强城镇燃气设施的抢修管理，并把事故抢修纳入本单位应急管理体系中。第二十五条使用液化石油气作为气源的单位应根据液化石油气特点，特别加强生产运行设施的维护和针对性的抢修工作。第二十六条所属单位应制定有关用户安全使用燃气规则，向用户传授安全用气常识，对用户安全使用燃气进行指导。第五章安全技术第二十七条公司及所属单位要重视安全科技工作，组织科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。Q/KLRQ/G09-ZD02-2009安全生产管理办法中石油昆仑燃气有限公司253第二十八条公司及所属单位要积极开展安全生产领域的交流与合作，加快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和自主创新；要大力推广和应用先进适用的安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。第二十九条公司及所属单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。第三十条所属单位应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。要按照设备监测和检验制度，定期维修保养，保证设备符合安全技术生产条件。第三十一条所属单位要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛开展小改小革和提合理化建议活动。第六章安全教育培训第三十二条公司及所属单位应采取多种措施，通过各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。所属单位对作业场所一线员工应实施通过能力认证，核发内部上岗证制度。第三十三条公司及所属单位主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，应按规定培训取得相应安全资格证书。第三十四条公司及所属单位实行新入厂员工的“三级安全教育”和转岗工人的二、三级安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”。新入厂员工的“三级安全教育”时间不得少于40学时，转岗工人的二、三级安全教育不得少安全生产管理办法Q/KLRQ/G09-ZD02-2009中石油昆仑燃气有限公司254于24学时。第三十五条所属单位应加强安全培训、考核工作，对临时雇用人员的安全教育按新员工要求执行。所属单位及作业现场要加强外来施工人员的安全教育，并记录备案。第三十六条所属单位的特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。第三十七条所属单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，一线操作人员要经考核合格后方可进行使用和操作。第三十八条一线作业现场要加强员工的安全继续教育，不断提高员工的操作技能和防范事故的能力。第三十九条所属单位应利用报纸、电视、网络、广告等载体，采取不同形式，做好用户等相关方安全用气、节约用气知识的宣传工作。第七章安全检查第四十条公司及所属单位应制定安全检查制度，坚持日常检查，定期组织安全检查。公司每年至少进行两次综合安全检查，并组织不定期的专项检查，所属单位每月至少进行一次综合安全检查，场站（库）、班组等一线作业层要落实岗检、巡检、交接班检查。检查应使用检查表。已建立HSE管理体系的单位，应将安全检查纳入管理体系审核中。第四十一条所属单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。第四十二条公司及所属单位应建立领导干部安全生产联系点，按照公司《领导人员定点联系关键生产装置和要害部位（单位）管理规定》要求，定期对Q/KLRQ/G09-ZD02-2009安全生产管理办法中石油昆仑燃气有限公司255关键生产装置和要害部位（单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。第四十三条公司及所属单位应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。第四十四条公司及所属单位应加大对违章检查、监督和处罚力度。按照公司《反违章管理规定》要求，对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。第四十五条公司及所属单位对检查中发现的事故隐患，应按照公司《HSE隐患管理规定》要求处理。第四十六条公司及所属单位要加强对重大危险源的检查，并按照公司《重大危险源管理规定》的要求，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台账，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。第四十七条公司实行安全监