在全市工业强市建设大会上的讲话

创新产业体系培育推进工业转型提升举全市之力加快工业强市建设——在全市工业强市建设大会上的讲话同志们：今天会议的主要任务是：深入贯彻落实市第十三次党代会精神，推进实施“主导产业培育年”活动，研究明确今后一个时期我市工业经济发展的总体思路、目标任务和发展举措，动员全市上下进一步解放思想，凝心聚力，开拓创新，着力构建江山现代工业产业体系，全力推进工业经济转型提升发展，加快工业强市建设进程，为建设惠及全市人民的“幸福江山”奠定实力基础。刚才，大会隆重表彰了在科技进步方面涌现出的先进集体，雷士、申达、欧派、江山虎四家企业负责人作了非常精彩的典型发言。在此，我谨代表市委、市政府对受表彰的先进集体表示热烈的祝贺！对四位企业家的精彩发言表示衷心的感谢！下面，根据市委常委会研究的意见，我讲四个方面问题。一、难中求进，奋发有为，过去五年我市工业发展取得明显成效过去五年，是我市工业发展极不平凡的五年。面对国际金融危机的严重冲击、宏观经济形势的严峻考验，全市上下坚持以科学发展观为指导，深入实施“兴工强市”发展战略，立足江山市情，奋发有为，沉着应对，难中求进，全市工业经济发展经受住了严峻考验。五年来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省关于保稳促调的决策部署；广大企业家迎难而上，抓技改、谋创新、练内功、拓市场，合力推动全市工业经济逆势上扬，呈现了良好的提升发展态势，也为我市构建现代产业体系，加快工业强市建设夯实了基础，创造了条件。主要表现在：1、坚定主攻方向，工业主导地位日益巩固。五年来，市委、市政府始终把推动工业转型提升作为加快发展的首要任务，不断强化工业首位意识，突出工业主导地位，致力壮大工业经济总量，提升工业发展质量。特别是，2008年面对即将全面爆发的全球金融危机，市委、市政府审时度势，未雨绸缪，专题部署工业提升工作，牢牢抓住主导产业培育、平台建设、有效投入、科技创新、要素保障、环境优化等重点环节，有效应对了金融危机的冲击和复杂严峻的宏观经济形势，走出了一条江山特色的新型工业化之路。工业已经成为我市国民经济的支柱，成为助推发展的强大引擎。全市工业总产值由2006年的158.1亿元提高到2011年的430.8亿元，年均增速达到22.2％；工业增加值由2006年的40.37亿元，提高到2011年的105.75亿元，年均增速达到15.9％，增幅高出全省平均水平4.8个百分点；工业对经济增长的贡献率达到60.7%，税收增幅达90%以上，工业企业的专利成果占全市专利总数的90%以上，工业的就业贡献率达到46%。总之，工业在我市国民经济和社会发展中发挥了不可替代的重要作用。2、突出扶优扶强，优势产业支撑更加有力。五年来，市委、市政府紧紧围绕转型升级工作主线，加快推进产业结构优化升级，倾力培育产业的领军型企业，积极构建更加符合科学发展要求的现代产业体系。产业支撑作用不断增强。2008年，我市在原有的12个产业基础上，进行了科学筛选，明确了重点培育机电、电光源、木业加工、消防器材和高新技术等“4+X”产业，切实加大扶持力度。“4+X”产业在工业经济中的支撑地位和作用日益增强，产值由2008年的124.9亿元提高到2011年的258.9亿元，3年翻了一倍多，产值占全市工业产值的60.1％，其增速高出全市工业平均水平10.3个百分点。近年来，我市先后被授予浙江省输配电、电光源、低碳木业示范基地，木业加工产业列为全省42个块状经济向现代产业集群转型示范区之一。产业转型升级步伐加快。鼓励建材、化工传统产业加快节能环保、装备改造、新工艺新技术等方面升级步伐，落实好清洁生产、资源综合利用、落后产业淘汰等工作。两大传统产业为我市完成节能减排目标任务作出了积极贡献。“十一五”期间，我市万元GDP综合能耗累计下降30.8%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减16.53%和18.91％，荣获浙江省“十一五”节能减排工作先进县。科技创新更加活跃，成功创建省区域知识产权示范市，五年累计有16家国家级高新技术企业，11个省级企业技术（研发）中心，立项开发高新技术数量是“十五”期间的15倍。龙头带动发展成效明显。切实加大龙头骨干企业扶持力度，通过制定专项政策、开展龙头企业评选活动、实行“一企一策”和“一事一议”等举措，鼓励企业走上市、兼并重组之路，加快做大做强。2011年，我市规模以上工业企业达250家，其中亿元企业56家，10亿元企业集团4家；2011年实现规模以上工业总产值300亿元。3、坚持转型提升，工业发展后劲明显增强。五年来，市委、市政府，一方面练好内功，致力于拓平台、抓项目、强保障；一方面借好外力，千方百计招引大企业、大项目，不断增强工业发展后劲。大平台格局初步形成。按照集约集聚集群发展原则，对原先工业基地进行有效整合，撤销了14个乡镇工业平台，逐步形成了以经济开发区为主体、以峡口、四都两个工业功能区为两翼的“一体两翼”工业平台格局；实现在江山开发区框架下山海协作园、莲华山工业园、高新技术园区、江东区“一区多园”的格局体系，从而有效整合了资源，节约了基础设施配套成本，也大大减少了环境污染，实现了生态化改造。五年全市工业平台累计平整土地18255亩，完成基础设施投资13.33亿元，入园企业达1059家。莲华山工业园成功列入省14个产业集聚大平台。大项目建设初见成效。坚持招商引资一号工程、项目投入第一抓手不动摇，积极创新完善招商引资和项目建设工作机制，着力提升工作实效。五年共引进项目2143个，实际到位资金115.42亿元，成功引进了大唐热电联产、雷士照明、晶远光电、中鑫毛纺、丽人木业等一批带动力强、产业关联度大、科技含量高的产业龙头型企业，推进实施了欧派门业、威龙恩派、中数科技、福安织造等一批企业的重大工业项目，进一步夯实了发展后劲。外向型经济初具规模。近几年，市委、市政府高度重视发展对外贸易，着力扩大对外开放，提高利用外资水平和经济外向度，推动外贸经济的高速增长。2011年，实现外贸进出口总额3.95亿美元，是2006的7.2倍，五年累计实际利用外资4639万美元，是前五年的2.6倍，经济外向度提高2倍，特别是像雷士、杰特、沃克等一批外贸龙头企业支撑作用不断增强。4、深化环境建设，整体服务环境不断优化。五年来，市委、市政府努力营造合力兴工的浓厚氛围，着力为我市工业发展提供最优政策、更优服务和最优环境。不断推进体制机制创新。建立完善市领导及责任部门挂联重点企业和项目、工业发展重大问题专项协调、每季召开经济形势分析会、企业难题定期征集与督办等长效化机制，探索实施了项目建设“三个一”、“三专”等工作方法，着力形成分工负责、通力协作、合力兴工的工作局面。特别是，去年通过深入开展“跨越发展”解放思想大讨论活动，全市对加快工业发展的认识更加到位，紧迫感、责任感更加强烈，服务发展的各项举措也更加务实有力。切实加大政策扶持力度。出台了“工业提升36条”、“市长特别奖”评选、工业企业人才引进和培养等一系列扶工惠企政策；金融危机来袭时，及时制定实施了“保稳促调12条”，为广大企业渡过难关提供了有力支持。五年来累计兑现各项扶工惠企资金3亿多元。着力强化要素资源保障。资金方面：每年积极举办投融资项目推介会，推进银企对接；成立农村合作银行，组建建信村镇银行、同景小额贷款公司，引进温州、浦发等多家商业银行，着力做大金融盘子，拓宽企业融资渠道。用地方面：在全省率先完成土地利用总体规划修编。加大农村土地综合整治力度，多渠道增加建设用地指标。积极向上争取用地指标，五年共争取工业用地指标8092.41亩。用工方面：推进实施劳务集市制度和人才战略，积极组织企业外出招聘人才，鼓励企业大力培养技术、营销、管理等人才队伍，有效缓解企业用工难题。努力打造“四最”服务环境。深入推进行政审批“两集中、两到位”改革，全市具有审批职能的科室由123个减至48个，行政服务中心行政许可事项进驻率达到94.2%。大力推行企业投资项目审批全程代办、联审联办等制度，简化审批流程，实行一条龙服务。深入开展“三服务”、“为企服务月”、“千名干部进千企”、“进村入企”大走访等服务活动，积极为广大企业排忧解难。近年来，“46直通车”共收集办理涉企问题4516个，办结率达98.2%。工业经济的平稳较快增长，是过去五年经济社会发展的突出亮点。然而，目前我市工业经济无论是总量方面，还是质量方面，与发达地区相比，与新型工业化的要求相比，都还存在不容忽视的差距和亟待解决的问题。这些问题我们去年在解放思想大讨论活动中已作过深入剖析，我认为核心和关键在于产业、企业和服务等三个方面问题。产业方面：一是结构偏重，层次偏低。多数企业仍以劳动密集型，资源依赖型和能源消耗型为特征，技术层次低、竞争力不强。二是产业链不完整。在整个产业价值链上，绝大多数企业还处在制造业的低端，加工附加值低，技术含量低，微笑曲线的两端，包括技术研发、产品设计、营销网络、售后服务等方面都还十分薄弱。三是主导产业不明显。目前的“4+X”产业仍然存在产业定位比较分散、主导产品不突出、分类不够科学、界定边际不清晰等问题。企业方面：建材、化工企业，面临资源制约和环境容量限制，转型发展的压力很大；木业加工、机电、消防器材等企业，同质化、无序化、低价格竞争激烈，严重制约了龙头企业形成和产业转型升级；企业在组织形式、管理方式、经营模式、科技投入等方面力度不足，多数企业仍停留于家族式的传统经营模式，开放包容度不够，“宁当鸡头不当凤尾”等心态依然存在，这些都不利于龙头企业的培育和成长。服务方面：政策“洼地”效应不明显，激励力度不够，政策兑现也不到位；行政审批效率还比较低，各级各部门的服务意识还不够强，在提高服务有效性、解决企业难题等方面的办法点子不多，“庸懒散”现象仍不同程度存在。上述这些问题都事关我市工业经济能否实现转型提升发展，事关能否加快工业强市建设的进程，我们必须充分认识，深入思考和研究，加快找到有效应对的思路良策。二、把握形势，提高认识，明确加快工业强市建设的目标任务工业是经济建设的核心，也是城市发展的基础。当前，我市正处于工业转型提升发展的重要时期，部署推进工业强市建设各项工作，事关江山经济社会能否持续快速健康协调发展，事关“幸福江山”的宏伟目标能否顺利实现。其重要意义主要体现在三个方面。1、加快工业强市建设，是顺应经济发展规律、加快我市工业化进程的内在要求。发达地区的发展历程充分表明，经济发展过程实际上是工业化过程，没有工业经济的充分发展，就没有工业化，就更谈不上现代化。当前，我市正处于工业化中期的加速发展阶段。在这一时期，加快做大做强工业经济实力依然是发展的主旋律。通过加快工业强市建设，将整合全市各类资源，举全市之力推进工业产业提升、平台开发、企业培育、项目建设等重点工作，有效推动工业经济实现量质齐升，加快我市工业化进程。因此，我们必须牢牢把握经济转型和产业发展规律，凝心聚力、坚定不移推进工业强市建设，从而赢得发展主动权，加快推进工业化中期的跨越发展。2、加快工业强市建设，是提升我市综合竞争力、保持经济平稳较快发展的重中之重。工业经济是江山经济的主支柱，是财政增收的主来源，是增加就业的主渠道，更是推进新型城市化的主推手、加快转型升级的主阵地。立足市情，我们必须清醒认识到，江山发展的差距在工业，潜力在工业，希望也在工业。近年来，我市加快推进工业提升发展，积极培育重点特色产业，初步积累了具有相对优势的工业产业基础。但不可否认，工业实力不强、主导产业不明确、现代产业体系不完善等问题，依然是我市工业发展的主要矛盾。今年1月，市第十三次党代会提出了“建设惠及全市人民的‘幸福江山’”的宏伟目标，部署了大力实施产业升级、绿色生态、全民创业、魅力城乡、民生福祉、和谐建设等六大工程。如果，工业经济得不到发展壮大、工业主导产业不能够有力支撑，我市幸福建设的六大工程必将成为“空中楼阁”，“幸福江山”目标也就难以实现。因此，我们必须深刻认识加快工业强市建设的重要性和紧迫感，整合资源力量，采取有力措施，扶持壮大企业实体，培育夯实产业基础，做大做强工业经济，不断提升城市综合竞争力，努力保持经济平稳较快发展。