宿豫区政府工作报告

政府工作报告——2012年4月23日在宿豫区第十六届人民代表大会第一次会议上区长张晓伟各位代表：现在，我代表宿豫区第十五届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、政府工作回顾2011年，是“十二五”开局之年，也是宏观环境十分复杂、要素制约明显加剧的一年。我们认真贯彻落实市委、市政府对我区提出的“在全市率先全面建成小康社会”和“做强二产实力、做大三产规模、做响一产品牌”的要求，积极进取，扎实工作，经济社会实现又好又快发展。全年实现地区生产总值194.79亿元，增长13%；完成规模以上固定资产投资108.22亿元，增长27.1%；社会消费品零售总额36.92亿元，增长17.4%；进出口总额达到4.38亿美元，增长79.8%，总量位居全市第一；财政总收入跨上20亿元台阶，达到23.85亿元，增长38.2%，地方财政一般预算收入突破10亿元大关，达到13.31亿元，增长37.8%；城镇居民人均可支配收入14673元，增长17.5%；农民人均纯收入8382元，增长19.6%，为十年来最快增速。一是工业经济实现重要突破。新引进亿元以上合同工业项目33个，新开工亿元以上项目22个，博迁光伏、福马木业等11个亿元以上项目竣工投产，翔盛新材料、中亚特钢、北斗星通、广博工业园等一批特大项目快速推进，百威英博年产100万吨啤酒生产线项目正式落户。全区净增规模以上工业企业56家，实现规模以上工业增加值56.2亿元，增长21.4%。宿豫经济开发区新增销售收入超亿元企业14家，在建亿元以上项目53个，光伏新材料产业园获批“省级特色产业园”。张家港宿豫工业园区完成基础设施投入1亿元，新拓展开发面积2平方公里，新引进亿元以上项目6个，新增投产企业4家，被命名为全省“承接产业转移特色园区”。生态化工科技产业园环境整治工作取得明显成效，顺利通过省级验收。企业上市工作实现历史性突破，2家企业成功上市，融资水平位居苏北前列。4家企业获批国家级高新技术企业，新增省级企业技术中心2家、省级工程技术研究中心2家，“玖久”创成我区第3个中国驰名商标。二是城市建设迈出坚实步伐。中心城区控制性详细规划修编工作有序推进，东部新城商务中心城市设计基本完成。张家港大道全线贯通，运河产业带主干道北延建成通车，金沙江路垃圾中转站投入使用；城区雨水管道清淤、阿里山河疏浚、五台山路强排站等工程如期完工，城市防汛能力显著增强。金融财富广场A座商业办公楼正在内部装修，B座、C座已经封顶；鼎创新天地项目全面推进，红星美凯龙国际建材广场正式开业。东部新城规划建设的40栋商业办公大厦已经签约37栋，正式开工8栋。人防训练基地建设有序推进，被列为江苏省民防训练基地。新开工房地产面积128.3万平方米，竣工33万平方米，完成销售31万平方米。保障性住房建设扎实推进，盛世家园安置小区17栋多层基本竣工、7栋高层主体封顶。严格规范工作程序，切实维护群众利益，城市房屋征收工作呈现和谐顺畅的良好局面，全年完成房屋征收22.7万平方米。认真抓好城市管理工作，市容环境得到进一步改善。积极培育建筑市场，做大做强龙头企业，被省政府命名为江苏省“建筑之乡”。三是农村发展呈现良好态势。大兴、保安、来龙等乡镇的农村公路新建项目建成通车，兴张线、来侍路改建工程如期完工；对六塘河进行了首次全面整治，一期工程已经完成，后续工程正在积极推进；疏浚县乡河道32条，整治村庄河塘198个；高标准农田建设、土地治理等农业开发工程顺利完成年度计划，农业生产条件不断改善。全区粮食生产再获丰收，水稻“四改”的年度任务圆满完成。中粮肉食1亿只肉鸡分割生产线如期建成，益客食品3000万只出口肉鸡加工生产线等项目正式开工，禽类无害化处理中心建成使用，我区被授予“江苏省肉鸡产业基地”称号。新增高效农业面积4.3万亩、高效渔业面积1.02万亩。宿豫现代农业产业园被省政府批准为省级现代农业产业园区，被农业部命名为全国第一批农业产业化示范基地。华东农业大市场精品交易区、大棚交易区正式建成，并投入使用。新增土地流转面积7.65万亩，新培育农民专业合作组织196家，新建为农服务社25家。农民资金互助合作联社正式成立，大兴、黄墩等6家分社相继开业。全区新建、扩建农民集中居住区58个，建设住房1.09万套。完成农村改厕1万户，被表彰为全省“农村改厕工作先进区”。来龙镇来龙村、大兴镇启宇村、顺河镇卓圩村被表彰为江苏省“社会主义新农村建设先进村”，曹集乡天同庵村被表彰为江苏省“现代农业示范村”。村庄环境整治工作全面推进，顺河镇林苗圃荣获“江苏省人居环境范例奖”。土地整治“整村推进”试点工程深入实施，各项工作进展顺利。四是社会事业取得明显进步。新创成省优质幼儿园4所，丁嘴、保安、陆集等6个乡镇的九年一贯制学校全面完工；区实验高中正式成立，大兴、来龙两所农村高中撤并进城，技师学院新校区教学楼、宿舍楼投入使用。送戏下乡64场、送电影下乡1836场、送图书下乡1.6万册，文化公园一期工程正式启动；新增有线电视用户9600户，《项羽传说》和《丁嘴跑驴》2个项目被列入江苏省非物质文化遗产保护名录；《宿豫志》总纂编修工作进展顺利，《宿北大战》、《宿迁风物志》、《项羽研究》等史志专著成功出版，宿北大战烈士陵园改造工程如期完工。医疗卫生机构建设深入推进，3个乡镇中心医院和5个城市社区卫生服务站全部通过省级验收，市中医院创成国家三级乙等中医医院。妇女儿童工作全面加强，被表彰为全省实施妇女儿童发展规划先进集体。科技事业加快发展，获批国家级科技计划项目8个，2个项目被列为省重大科技成果转化项目；申报专利218件，获得授权101件。人口和计划生育工作进一步加强，服务水平不断提升；坚持依法集约用地，全年争取点供和独立选址用地指标1965亩，盘活闲置土地1622亩；节能减排扎实推进，生态环境进一步优化；质量兴区工作不断加强，顺利通过省级复查验收。统计、档案、外事侨务、民族宗教等工作取得了新的成绩，气象、盐业、通信等工作实现了新的进步。五是广大群众获得更多实惠。财政对民生事业的投入力度不断加大，医疗卫生、社会保障、文化教育、公共安全等民生领域的财政支出达到16.3亿元，占财政一般预算支出的64%。城镇新增就业6533人，下岗失业人员再就业2750人，新发展私营企业559家、个体工商户3450户。城镇职工“五险”参保净增2.63万人，城镇居民基本养老保险开始实施；新型农村养老保险、新型农村合作医疗不断巩固，城乡低保和农村五保供养标准全面提高。脱贫攻坚工程深入实施，投入帮扶资金1.81亿元，发放扶贫小额贷款8800万元，省定经济薄弱村集体收入全部超过5万元，年收入低于2500元的贫困人口全部脱贫。尊老敬老工作不断强化，被评为“全国老龄工作先进区”。残疾人康复训练、就业服务等工作扎实有效，被表彰为“全省残疾人工作先进区”。社会管理创新工作全面展开，法治宿豫、平安宿豫建设深入推进；“五五”普法成效显著，“六五”普法全面启动，被表彰为“全国法制宣传教育先进区”；加强双拥工作，认真落实各项优抚政策，军地团结、军民和谐的局面不断巩固；积极化解矛盾纠纷，妥善处理信访问题，群众的合理诉求得到及时回应；严厉打击违法犯罪，社会治安形势保持稳定；对餐饮服务单位和药械市场加强专项整治，群众饮食用药安全得到有效保障；全面排查安全隐患，认真抓好限期整改，安全生产工作不断加强。六是行政效能得到全面提升。严格执行区委决策部署，依法向人大报告政府工作，及时向政协通报情况，重要行政决策广泛听取社会意见，并进行法律审查和风险评估。严格执行《区政府工作规则》，修订完善区政府会议制度，建立区政府领导班子成员工作交流制度、区政府常务会议观摩重点工程制度和部门工作通报制度，加强沟通，增强合力。对各项工作明确责任要求，排出时间节点，建立健全现场公示、一线会办、跟踪督查、专项通报、责任追究等制度，形成了紧张快干的工作局面。精减行政审批事项，优化办事流程，行政服务效能不断提升。加强建设工程招投标和政府集中采购管理工作，完成工程招投标379项，组织集中采购项目696个，节约资金3.76亿元；在全市率先创新实施资格后审网上投标工作，围标串标行为得到有效遏制。完成审计项目122个，审计监督作用得到充分发挥。广泛开展政风行风评议工作，公开曝光反面典型。开通网络问政平台，主动搜集并认真办理群众关心的热点难点问题。组织开展涉农资金专项检查和“小金库”、公务用车、社会抚养费等专项治理活动，对发现的问题进行了严肃处理。认真开展领导干部“三解三促三满意”下基层活动，进农村、住农家、访民情、办实事，强化了宗旨意识，密切了干群关系。2011年，全区经济社会发展取得的显著成就，不仅实现了“十二五”的良好开局，也确保了本届政府任期目标任务的圆满完成。2008年以来，全区综合实力显著增强，产业结构逐步优化。地区生产总值年均增长14%，人均GDP从2007年的1660美元攀升至5240美元。财政总收入、地方财政一般预算收入实现翻两番，年均分别增长40.7%和42.2%。工业经济支撑作用进一步显现，工业增加值占GDP的比重从2007年的48.9%提高到2011年的52.5%，“六大百亿级产业”和“千亿级运河产业带”建设扎实推进，规模以上工业企业达到218家，国家级高新技术企业达到10家。现代农业加快发展，高效农业面积达到32万亩，占总面积的40.5%，高效渔业面积达到11.98万亩，占总面积的74%；全区农业产业化龙头企业达到43家，其中国家级2家、省级4家，农业综合机械化水平达到73.8%；肉鸡、蔬菜、生猪三大产业进入全省县域优势特色产业50强，我区被表彰为全省“发展高效设施农业先进区”。三产实力逐步提升，第三产业增加值达到51.92亿元，是2007年的2.95倍。金融、物流、电子商务等现代服务业加快发展，全区金融机构总数达到25家，贷款余额突破百亿元大关；物流企业达到107家，比2007年净增82家；电子商务主营业务收入达到3.5亿元，京东商城、腾讯搜索等一批知名企业相继落户。全区三次产业结构比例从2007年的20.6︰56.7︰22.7，调整到去年的13︰60.4︰26.6，其中二三产业占比提高了7.6个百分点。2008年以来，城乡建设全面推进，载体功能不断完善。累计完成50万元以上固定资产投资731亿元，年均增长38.1%。深入实施城市发展四大战略，城市规划面积扩大到100平方公里，各项基础设施进一步完善；新增城市绿地179.6公顷，城市绿化覆盖率达到42.6%。体育馆、中医院、红星美凯龙、华东农业大市场等项目成为宿豫城区的新亮点、中心城市的新地标。新建续建住宅小区31个，竣工房屋面积149万平方米。扎实推进精品小城镇建设，累计完成建设投入11.9亿元，乡镇新增商业街、农贸市场和住宅小区建筑面积114.7万平方米。大力加强新农村建设，新建改建农村公路188公里，疏浚县乡河道151条，完成一般土地治理13.9万亩。累计启动农民集中居住区建设项目88个，建设住房1.89万套。精品城市创建、小城镇管理和农村环境综合整治工作全面推进，城乡面貌不断改善。全区城镇化率达到53.7%，比2007年提高21个百分点。2008年以来，社会事业协调发展，民计民生持续改善。城镇累计新增就业2.9万人，下岗失业人员再就业1.4万人；新发展个体工商户1.05万户，新增私营企业1866家。社会保障体系更加完善，城镇企业职工“五险”参保净增6.97万人，企业退休人员养老金标准逐年提高；城镇居民基本医疗保险、新型农村社会养老保险、新型农村合作医疗、城乡居民最低生活保障基本实现全覆盖。累计完成教育投入15.2亿元，办学条件明显改善；幼儿入园率达到95%，比2007年提高4.5个百分点；免费义务教育全面实施，高等教育毛入学率达到40%，比2007年提高1.5个百分点；职业学校在籍生达到1.79万人，普职比调整到4.9：5.1，特殊教育学校被表彰为“全国特殊教育先进单位”。体育事业不断进步，全民健身活动更加深入。文化事业加快发展，项羽文化研究会正式成立，乡镇综合