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1文件编号:JDJ-YJYA01版本:第2015-1版安全生产事故综合应急预案中交机电工程局有限公司颁发日期:二〇一五年五月2中交机电工程局有限公司安全生产事故综合应急预案1.总则1.1编制目的为全面贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,规范应急管理和应急响应程序,明确职责,建立健全中交机电工程局有限公司(以下简称公司)应急救援机制,及时、科学、有效地指挥协调安全生产事故应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡、财产损失与社会危害,特此制定本预案。1.2编制依据《安全生产法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》、《中国交建安全生产事故综合应急预案和专项预案》等法律法规及有关规定、标准。1.3适用范围本预案适用于公司生产经营过程中可能发生的下列安全生产事故灾难的应对工作:1.3.1一般及以上安全事故。31.3.2超出所属单位应急处置能力,或者跨公司的安全生产事故。1.3.3公司领导认为需要公司安全生产委员会(以下简称公司安委会)处置的安全生产事故。1.4应急预案体系本应急预案体系由公司和所属单位综合应急预案、专项应急预案以及各项目部现场处置方案构成。1.5应急工作原则1.5.1以人为本,安全第一把保障员工的生命、财产安全和身体健康作为应急救援工作的出发点和根本点,以最大程度地减少安全生产事故灾公司综合应急预案公司专项应急预案防台防汛防风专项应急预案坍塌事故专项应急预案高处坠落事故专项应急预案触电事故专项应急预案起重伤害事故专项应急预案火灾、危险品爆炸事故专项应急预案项目部应急预案或现场处置方案所属单位专项应急预案所属单位综合应急预案4难造成的人员伤亡作为首要任务。1.5.2统一指挥,分级负责公司负责统一协调、指导应急救援工作,项目部按照各自职责和权限负责有关安全生产事故灾难的应急处置工作。1.5.3属地为主,分级响应生产安全事故发生后,事故单位必须做出迅速反应,果断采取应对措施,组织应急救援,全力控制事态发展,同时按规定立即向当地政府主管部门和公司报告。公司根据事故情况做出判断,决定响应行动。1.5.4预防为主,平战结合贯彻落实“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,高度重视安全生产,坚持事故灾难的应急救援与日常演练相结合,做好预防、预测、预警和预报工作,做好常态下的风险评估、队伍建设、完善装备、预案演练工作。1.5.5采集信息,科学决策依靠科技进步,采用先进技术,多元化获取事故的各种信息、数据,科学决策,依法决策,提高应急救援的处置能力。2.危险性分析2.1公司概况中交机电工程局有限公司是中国港口机电成套业务领军企业,位于北京市西城区德外大街85号中交大厦东部11层,隶属于世界500强——中国交通建设股份有限公司(以5下简称中国交建),注册资本8.3亿元人民币。公司作为中国交建机电成套业务的龙头企业,拥有突出的品牌优势、渠道优势和行业地位,是集科技研发、设计咨询、工程施工、运营维护、产品制造和商务开发为一体的机电成套系统集成商和工程总承包商,具备为客户提供一站式综合服务能力。市场覆盖港口机电成套工程、高速公路交通工程、散货输送系统工程、轨道交通及铁路“四电”工程、船舶建造及进出口贸易等领域。业务遍布中国大陆、香港、澳门、韩国、新加坡、美国、加拿大、德国、俄罗斯、澳大利亚、巴基斯坦、沙特阿拉伯、阿联酋、印度尼西亚、赤道几内亚、格陵兰岛、苏丹、安哥拉、尼日利亚等20多个国家和地区。经过30余年的市场开拓,公司已成为中国交建“五商战略”中的重要支撑。2.2危险源与风险分析公司暨所属单位从事工作的风险特点如下:2.2.1施工项目复杂,地点变换不定。承担的工程项目种类繁多,结构多样化,工期紧,在有限的场地上集中了大量的工人、建筑材料、机械设备等,施工人员要随着施工的进程进行作业,不安全的因素随时存在。2.2.2露天及高处作业多。受到施工环境以及季节和气候等自然条件的影响,容易造成安全隐患。2.2.3手工操作及繁重劳动多。建筑机械化、电气设备施工的比重虽逐渐增大,但个别施工工艺还是相当落后,手6工操作仍占相当大的比例,而且劳动强度大。2.2.4生产工艺和方法多样,规律性差。在建筑施工中,每道工序有着不同不安全因素;即使同一道工序,由于工艺和施工方法不同,生产过程也不相同,随着工程进度的发展,施工状况和不安全因素也随着变化。鉴于以上风险特点,作业现场可能发生以下类型事故:高空坠落、物体打击、机械伤害、车辆伤害、起重伤害、触电、坍塌、火灾、压力容器爆炸、危险化学品事故,以及台风、暴雨、洪水、地震等自然灾害。3.组织机构与职责3.1应急组织体系公司应急组织体系由公司应急指挥中心、公司应急指挥中心办公室、各所属单位应急指挥机构和现场应急指挥领导小组组成。结构框图如下:73.2指挥机构及职责3.2.1公司应急指挥中心及职责公司应急指挥中心由公司领导和各部门负责人组成,公司总经理为主任,分管安全生产工作的副总经理为副主任。主任负责应急救援全面工作,副主任协助主任负责应急救援的具体指挥工作,主任不在或授权时,副主任行使主任的权力。1、主任职责如下:⑴接受行业主管部门和中国交建的领导,请示并落实指令;⑵审定并签发公司综合预案和专项预案;所属各单位应急指挥机构公司应急指挥中心公司应急指挥中心办公室公司各部门公司应急组织体系抢险救援组对外联络组事故调查组善后处理组后勤保障组事故现场现场应急指挥领导小组现场救援力量社会救援力量8⑶下达预警和预警解除令;⑷下达公司应急预案启动和终止指令;⑸负责本预案适用范围内安全生产事故的应急救援指挥工作,统一协调应急资源;⑹指定新闻发言人,审定新闻发布材料;2、公司应急指挥中心办公室设在公司安委会办公室(安全质量监督部),负责日常工作,主要行使以下职责:⑴监督检查所属单位及各项目部生产安全事故应急预案的制定和各项准备工作情况,并负责向公司应急指挥中心报告;⑵根据公司应急指挥中心指令,组织、协调公司应急救援工作的实施;⑶组织公司应急预案的演练活动;⑷按规定向上级主管部门及时报告事故情况;⑸完成公司应急指挥中心交办的各项工作。3、公司办公室主要职责:在分管领导指挥下,负责公司对外联络。4、公司人力资源部主要职责:在分管领导指挥下,负责组织培训教育工作。5、公司党群工作与企业发展部主要职责:在分管领导指挥下,负责向媒体发布相关信息。6、财务部主要职责:在分管领导指挥下,负责落实事故抢险所需资金。97、技术中心主要职责:在分管领导指挥下,参加业务范围内的事故抢险方案的制定与落实。8、监察审计部主要职责:在分管领导指挥下,参加事故抢险及调查与处理工作。9、项目管理部主要职责:在分管领导指挥下,参加公司事故抢险工作。10、各单位主要职责:负责事故抢险方案的制定与落实。3.2.2公司所属单位及项目部应成立应急指挥机构和现场应急领导小组,由经理任主任,分管安全生产的副经理任副主任,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,指挥协调应急救援工作。现场应急指挥领导小组下设抢险救援组、医疗救护组、对外联络组、事故调查组、善后工作组、后勤保障组,由应急救援机构正、副主任直接领导。各组的主要职责如下:1、抢险救援组以事故单位为主,有关部门配合,组成抢险救援组。主要负责疏散事故现场人员、维持事故现场秩序,保护事故现场(因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因,需要移动现场物件的,应当做出标志、绘制现场简图并作书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证),排除险情,抢救遇难、遇险人员和国家财产。2、医疗救护组以事故单位为主,组成抢险救援组。第一时间赶赴事故10现场进行伤员紧急救护工作,及时组织救治及护送受伤人员到医疗急救中心医治;随时与其他救援组保持联络。3、对外联络组以事故单位指定的职能部门为主,有关部门配合,组成对外联络组。负责对外联系、通报事故情况、传达上级指示与要求。4、事故调查组以事故单位安全生产监管部门为主,有关部门配合,组成事故调查组。负责配合上级有关部门,按照事故处理“四不放过”的原则,查清事故原因、性质和责任,总结事故教训,提出整改措施,并对事故责任者提出处理意见。5、善后工作组以事故单位人力资源部门为主,相关部门配合,组成善后工作组。负责做好事故伤亡人员家属的安抚工作,按国家政策负责遇难者及家属的善后处理和受伤人员的善后工作。6、后勤保障组以事故单位后勤部门为主,相关部门配合,组成后勤保障组。负责提供抢险通讯、车船、物资以及办公用品等,解决抢险救援人员和现场工作人员的食宿问题。3.2.3现场应急指挥领导小组及职责各项目部应成立现场应急指挥领导小组,项目经理为组长,负责指挥所有参与应急救援的队伍和人员,及时向当地政府主管部门和公司报告事故灾难事态发展及救援情况。114.预防与预警公司、所属单位及各项目部应从制度建立、技术实现、业务管理等方面建立健全各项生产经营活动的安全预防和预警机制。加强对安全防护工作和应急处置准备工作的监督检查,做到早发现、早报告、早处置。4.1危险源监控公司所属单位及项目部负责监控危险源,公司定期/不定期对公司所属单位及项目部的危险源监控情况进行监督检查。4.2预警行动各单位及项目部应对管理人员、技术人员、作业人员进行预警培训,发现不符合安全技术规程或施工规范,违反安全操作规程等险情时,立即通知现场安全负责人。现场安全负责人应迅速采取措施,确定可能波及范围并设置警戒,保证人员安全,同时报告项目经理。项目经理应及时到现场指挥和协调,并根据现场情况及时向公司、安全监管部门和当地政府主管部门报告,必要时向当地政府主管部门报告请求援助。在非工作时期发现险情,发现者应迅速直接向项目经理报告。经外部获取险情的,获取人应立即向项目经理报告。项目经理确认信息属实后,及时通知全体作业人员,并组织相应的预警行动。4.3信息报告与处置124.3.1事故报告的原则事故发生现场有关人员应当遵循“迅速、准确”的原则,在第一时间内报告项目经理或其指定的现场负责人,事发现场应在规定时限内,报当地政府主管部门及上级单位主管部门。事故单位安全监管部门接到报告后须立即向本单位主管领导和上级主管部门报告。4.3.2事故报告要求发生安全生产事故后,事故单位安全监管部门应立即向公司应急指挥中心办公室报告,并按公司规定上报《事故快报表》。公司应急指挥中心办公室接到事故报告后按规定向公司分管领导及上级主管部门报告。4.3.3事故报告的主要内容生产安全事故报告内容包括:事故单位,事故发生时间、地点,事故经过,伤亡人员情况,采取的应急措施及初步分析的原因等。4.3.4应急值守电话:公司应急指挥中心办公室电话:010-82016467手机:18873322735公司应急指挥中心办公室主任电话:010-82016055手机:13520391889公司应急指挥中心办公室传真:010-820160404.3.5公司上级主管部门联系方式13上级部门值班电话值班传真中国交建安全质量环保监督部010-82016861010-82016854北京市石景山区安监局010-68689526北京市石景山区住建委010-68829989/5545北京市安监局010-65023616北京市住建委010-59958833/88455.应急响应5.1生产安全事故分级按生产安全事故造成的人员伤亡或直接经济损失,事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故四个等级,具体标准如下:5.1.1特别重大事故造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故。5.1.2重大事故造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。5.1.3较大事故造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重伤,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。145.1.4一般事故造
本文标题:安全生产事故综合应急预案
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