烟草专卖技能重点问题及答案

一、证件管理要点1.生产经营类许可证分为几类几种？各种生产经营类许可证受理、审查、审批的层级要求各是什么？答：分为烟草专卖生产企业许可证、烟草专卖批发企业许可证、烟草专卖批发企业许可证（经营）和特种烟草专卖经营企业许可证。以下烟草专卖许可证由市级局受理和审查、省级局审批：（1）烟草专卖批发企业许可证，申请人为从事卷烟、雪茄烟批发业务，在本省、自治区、直辖市范围内经营的法人或其他组织；（2）特种烟草专卖经营企业许可证，申请人为从事外国烟草制品批发业务、罚没国外烟草制品批发业务的县级烟草营销单位。其余均为省局受理审查，国家局审批。2.申请不同类别的生产经营类许可证应当各自具备什么条件？答：略3.对申办生产经营类许可证的申请主要应进行哪两方面的审查？（1）对申请材料进行形式审查决定是否受理。（2）在做出受理决定后，受理机关（地市级局或省级局）应当启动审查程序，通过对申请的初步实质审查，对是否办理许可证提出自己的意见，并报审批机关（省级局或国家局）。4.在生产经营类许可证的后续管理中，主要从哪些环节实施审查？5.工作分析和计划编制的基本原则和步骤是什么？制订证件管理工作措施和工作计划需注意哪些要点？组织在编制计划时，应遵循以下几项原则：（1）统筹原则（2）重点原则（3）连锁原则（4）发展原则（5）便于控制原则（6）经济原则计划编制的步骤（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化拟订工作措施（1）以提高工作效率和工作质量为目的；（2）按照管理的基本原则，明确各岗位的工作职责；（3）找出解决问题的方法和途径；（4）明确工作任务。管理计划编制的要点①对需进行的管理事项作出工作分析，确定工作目标和工作任务。②将工作任务进行项目分解，确定工作内容。③以时间性和空间性确定每一分解项目的进程和地域范围。④确定工作完成的标准（要求）。⑤确定工作进行的基本原则和方法。6、工作分析的意义（1）为工作决策奠定坚实基础。（2）人尽其力，避免人力资源的浪费。（3）科学评价员工实绩。（4）有效激励员工，提高工作效率。（5）科学制订工作计划和工作措施，合理安排工作任务。7、工作分析的程序工作分析是一个全面的评价过程，这个过程可以分为四个阶段：准备阶段、调查阶段、分析阶段和完成阶段，这四个阶段关系十分密切，它们相互联系、相互影响。8、计划具有以下特征：（1）计划的目标性（2）计划的领先性（3）计划的普遍性（4）计划的效益性9.计划的作用计划的重要性表现在其结果对组织的工作可以起积极的作用，也可以起消极的作用，甚至使组织陷入严重的困境。具体来讲，计划应当在以下几个方面充分体现它的积极意义：（1）弥补不肯定性和变化带来的问题（2）有利于管理人员把注意力集中于目标（3）有利于提高组织的工作效率（4）有利于有效地进行控制10.计划编制的步骤（1）估量机会和确定目标（2）确定前提条件（3）确定备择方案（4）评价备择方案（5）确定方案（6）拟定辅助计划（7）用预算使计划数字化11、完善的工作改进计划应符合下列要点：①计划内容要实际：拟定的计划内容须与待改进的工作紧密相关；②计划要有时间性：拟定的计划必须有截止日期，而且应该有分阶段执行的时间进度表；③计划要获得认同：工作评查者和评查对象都应接受这个计划并致力实行，他们都应该保证计划的实现，而不是做做表面文章。12.工作评查的含义和主要方法是什么？开展工作评查应遵循什么原则，如何操作？含义：是考查、衡量、评价、影响组织和员工工作表现的系统。主要方法：①常规方法②行为评价法③工作成果评价法。原则：工作评查标准的总原则，依据组织的战略，就可制订个人或群体的工作行为和工作成果标准，标准尽管可有多项，每一项也有很明细的要求，但衡量工作的总的原则只有两条：是否可以使工作成果最大化；是否有助于提高组织效率。操作：（1）常规方法（2）行为评价法（3）工作成果评价法13.许可证、准运证和检查证管理的基本要求有哪些？许可证监督检查的内容主要有：①被许可人遵守烟草专卖法律、法规、规章的情况；②被许可人的名称或字号、法定代表人（负责人）、经营地址、经营方式、经营范围、经营期限等重要事项，是否与烟草专卖许可证登记事项相符合；③烟草专卖许可证变更、注销、延续等手续的执行和办理情况；④国务院烟草专卖行政主管部门规定需要检查的其他事项。要求：烟草专卖行政主管部门进行现场检查时，应当有两名以上烟草专卖执法人员进行，并将监督检查的情况和处理结果予以记录，由监督检查人员签字后归档。烟草专卖行政主管部门的监督检查记录应当公开，接受公众查阅。监督检查方法：包括书面检查、现场检查、设立举报监督等。.准运证的监督检查（1）适时检查、错误严究（2）统一规定，分级管理检查证的监督检查（1）严格资格管理（2）严格签发权限13.证件管理工作评查的要点是什么？（1）.组织必须先建立明确的组织目标和相关管理要求；（2）.有明确的评查目的和任务；（3）.有明确的评查目标；（4）.要进行工作分析，确定各项工作的职责和责任，以此为基础发展相应的工作评查标准；（5）.在评查开始前，对评查对象传达对其工作成果的期望；（6）.选择恰当有效的工作评查方法；（7）.建立与工作绩效相关的反馈机制。14.调研的基本方法和程序步骤是什么？如何开展证件管理工作调研？调研的基本方法①询问法②观察法③实验法调研的程序和步骤①确定调研目的②调研的内容③选择科学、合理的调研方法④组织开展调研⑤分析调研的情况、结果，得出最终的结论15.撰写调研报告的基本原则是什么？（1）客观真实的原则（2）语言表达简洁明了的原则（3）结构完整严密原则（4）主题鲜明原则16.划分烟草专卖许可证持证户业态类型的基本要素有哪些？根据设定的要素条件你能否对某一持证户的业态进行基本的确认？（1）行为。是只生产、只经营，还是生产经营兼有；（2）烟草专卖品。是卷烟、烟机、辅料，还是其他种类；（3）经营范围。是本地经营还是跨省经营；（4）销售对象。是销售给生产企业、批发企业，还是零售户。（5）企业地址。甲地或乙地；（6）生产经营规模。大、中、小。17.建立辖区内个性化的卷烟零售户档案一是找出经营业态为酒楼、宾馆、歌舞厅、游戏厅、电话亭、加油站、风景区等特殊零售户，建立辖区“特殊群体卷烟零售户档案”；二是找出具有卷烟批发嫌疑和存在违法经营情况特征的持证零售户，按违法经营次数建立辖区内“重点监管持证零售户档案”，对于违法经营的持证零售户，档案中需要查明违法经营的卷烟（雪茄烟）性质、数量、品牌、来源以及处理情况；三是调查辖区内经营卷烟（雪茄烟）无证户分布、外来无证户籍贯情况，按季度编制辖区“经营卷烟无证户档案”，详细记录经营卷烟（雪茄烟）的品牌、进货渠道、月均销量，是否摆卖假烟、非烟、走私烟等情况。18.市场状况认知的应用通过对烟草专卖许可证持证户业态信息的统计与分析，可以获得烟草专卖品生产经营市场状况的认知，从而可在以下方面加以应用：①可以掌握某种烟草专卖品在某一地域的生产经营数量是否饱和，为下一步同类型的烟草专卖许可证的发放提供依据，进行合理化布局，科学、合理地分配资源；②可以对不同的持证户群体进行重点的、定向的、具有针对性的差异化管理，并提供个性化服务；③可以作为烟草专卖行政主管部门对无证户依法办证和进行市场清理整顿的依据。19.报表整理归档范围凡是本单位在证件管理工作中形成的具有保存价值的报表资料均属归档范围，主要有：（1）本单位许可证办理、核发及其它统计报表资料；（2）本单位准运证、个人携带证办理、核发及其它统计报表资料；（3）本单位检查证、督察证办理、核发及其它统计报表资料；（4）对报表形成有重要依据作用的原始凭证，如：零售许可证申请表、作废的准运证等。20.阅档要求（1）凡因工作需要查阅档案，必须办理查阅手续，原则上限在阅览(档案)室内，确因需要外借的，须征得分管领导同意并办理手续，阅后要及时归还；（2）严格执行保密制度，查阅文件内容，由档案管理人员提供，不得擅自翻阅；（3）要爱护档案，查阅文件，不得涂改、污损或抽动；（4）档案应由专人管理，应注意防盗、防火、防虫、防光、恒温21.报表编制有哪些基本要求？（1）数字真实（2）内容完整（3）编制及时（4）流转保密二、市场管理要点1.如何制订市场检查计划？日市场检查计划的安排要点主要包括：（1）检查时间一定要具体明确。（2）检查路线要科学合理，最好能与送货路线保持一致。（3）检查对象包括合法的持证卷烟零售户和无证经营户，要明确检查户数。（4）主要检查内容包括：a.烟草专卖零售许可证的使用情况；b.零售户有无违法经营情况；c.营销部门的访销配送情况。（5）检查人员必须要有两名以上（包括两名）专卖执法人员，负责本片区的市场监管员必须参加，并要确定一个负责人。（6）在计划中要明确本次检查的重点区域、零售户、品牌、内容。周市场检查计划的安排要点周检查计划的制定，要结合上一周检查计划的执行情况，分析总结上周市场检查中存在的问题，来综合安排本周的市场检查计划，要把重点村、重点户、重点问题作为市场检查的重点，同时要兼顾各项市场监管内容。月度市场检查计划的安排要点（1）要充分考虑市场监管员分片区域和分管路线的划定，必须保证检查任务得到有效落实。（2）要保证每月对本辖区零售户检查一遍。（3）对沿路、城网或集贸市场每月重点监控。（4）对重点户和屡查屡犯户加大检查力度。.季度市场检查计划的安排要点：（1）市场稽查与内部监督管理相结合，确立检查市场重点，着力解决存在的突出问题。（2）突出卷烟打假工作要求，把重点放在发现线索，查处案件，打击制售假烟团伙上。（3）突出内部专卖管理监督工作。（4）根据零售户的营业时间合理安排市场检查时间，特别是在农忙季节。.年度市场检查计划的安排要点：（1）要充分考虑上级局局关于卷烟打假的工作部署，尤其应突出打击制售假烟网络的工作安排，确定新目标，制定新措施，将工作安排和部署具体贯彻落实到日常市场检查中去。（2）要充分考虑内部专卖管理监督工作安排，加强对同级行业内企业的日常监管。（3）注重对零售许可证使用情况进行监管。2.联合执法检查权限的衔接？联合执法检查一般为公安、工商、烟草等部门。公安局依法查处涉烟刑事案件（包括非法经营罪、销售假冒伪劣罪等），工商局查处无证经营案件和销售假冒商标卷烟的案件，烟草专卖管理部门依法查处违反烟草专卖法律、法规、规章的案件。联合执法检查权限的衔接包括：烟草部门和公安部门的衔接以及烟草部门和工商部门的衔接。联合执法中，发现案件符合刑事追诉标准、涉嫌犯罪的，由同级公安机关介入，并做好相关证据的保存和材料移送。对于案情复杂、疑难，性质难以认定的案件，或其他需要司法机关参与配合的案件，可以及时向司法机关咨询或商请介入。对于联合执法中发现无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，由工商行政管理部门或者由其根据烟草专卖行政主管部门的意见依法进行处理。3.建立联合执法机制制定哪些制度？答：①定期联席会、重大问题协调会（联席会议机制）；②行政执法与刑事司法衔接工作机制；③集中整治和日常管理相结合的工作制度；④执法责任绩效考核、责任追究制度；⑤信息沟通机制。4.信息应用基本原则？答：适用、有效性原则/合理、先进性*/及时、全过程*/系统、全方位4.如何应用市场管理信息？（1）行政许可事项与非行政许可事项信息的应用利用量化的数据规范管理者的行为，并对管理进程进行导引、调节、控制，从而便于及时发现问题，及时矫正管理行为。（2）违法信息与案件审理的应用一是违法卷烟的源头不查明不放过。二是线索不查清不放过。三是卷烟去向不查明不放过。（3）卷烟零售户进货信息的应用通过信息系统等渠道分析零售户的进货情况，根据分析结果进行相应的服务和管理。从月进货总量上看，可以对月进货量较大的零售户实施监控，有效解决了零售大户的不规范经营和大户控制小户问题；从每次进货情况上看，对于进货量波动幅度大的零售户，列为专卖管理重点管理监控对象。5.业态信息分析的原则？a.针对性原则b.完整性原则c.客观性原