学院奖励性绩效工资分配实施细则

安徽农业大学校院两级管理改革基本思路2015年4月13日目录•一、校院两级管理的改革背景•二、我校推进校院两级管理制度改革方案•三、校院两级管理工作进度一、校院两级管理的改革背景(一)管理体制改革理念先行校院两级管理缘于从高等教育可持续发展的角度审视大学内部管理、发展动力和深层积极性的发挥，高校推进校院两级管理旨在适应社会和高等教育自身发展的需要。我们推进体制改革要从理念出发，要让每一位教职工知道学校为什么要推行校院两级管理、怎么推进以及预期目标，并且要让这个理念被广大教职工接受、认可，要相信教职工、发动教职工，形成一种稳定的制度文化，为改革的顺利推进奠定基础。（二）高校内部管理体制改革进入深层改革阶段我国高校内部管理体制改革经历了20世纪80年代中期的试点探索、90年代初的逐步推进，现在进入到深层改革阶段。教育部推进高校综合改革方案中，特别强调建立现代大学内部治理结构，其中校院两级改革是解决高校发展的动力机制问题，是组织的高效率运行的根本保证。目前国内一流高校已经开展全面的综合性改革，并已步入正轨。我省部分高校也已步入此行列。二、我校推进校院两级管理制度改革方案•成立安徽农业大学校院两级管理工作领导小组•组长：宛晓春程备久•副组长：熊健夏涛李恩年裴树东马传喜•常务副组长：姚佐文•成员：办公室纪委组织部宣传部工会发规处•人事处教务处科技处研究生处财务处•学生处团委国资处总务处国际交流合作处•招生就业处新农院•领导组下设办公室，办公室设在人事处。•办公室工作人员从成员单位抽调。改革方案核心文件：《安徽农业大学校院两级管理试行办法》《安徽农业大学校院两级管理试点学院目标考核试行办法》配套文件：《安徽农业大学校院两级本科生教学管理实施细则》《安徽农业大学校院两级学科建设与管理实施细则》《安徽农业大学校院两级科研管理实施细则》《安徽农业大学研究生教育管理实施细则》《安徽农业大学校院两级人事管理实施细则》《安徽农业大学校院两级本科生教育管理实施细则》《安徽农业大学校院两级公共资源管理实施细则》《安徽农业大学校院两级奖励性绩效工资分配指导意见》（一）《安徽农业大学校院两级管理试行办法》•1.开展校院两级管理的指导思想，基本原则及目标任务•指导思想：加快构建现代大学制度，以教学、科研为中心，积极探索符合学校特点的管理体制，坚持内涵发展、特色发展、创新发展、和谐发展，提高办学质量和办学效益，推进特色鲜明的高水平农业大学的建设。•基本原则：学校对学院进行目标管理，给予学院相应的人财物自主支配权，学校建立健全以考核学院学科建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面绩效为主要内容的监督机制。•目标任务：建立学院自我发展、自我约束的管理机制，形成校院责权统一、职责分明、管理规范、科学有序的运行机制，实现宏观调控保稳定、微观放权激活力、监督评价出绩效的工作格局。2.理清学校、学院在办学中的职责•学校是具有独立法人地位的事业单位，对社会独立承担民事责任，对学校举办者负全部责任。学校通过制定总体规划和发展目标，对学院实施宏观管理、领导协调、监督评估和提供服务保障等进行目标管理。学院是学校管理的二级办学单位，学院对学校负全部责任。学校对学院实行目标管理，学院制定具体的工作目标，分为聘期目标和年度目标。学校学院校院职责科研本科教学学科建设社会服务研究生教育干部人事学生管理财务管理党建思政国有资产与后勤管理本科教学•学校教学工作的总体要求、改革模式和目标规范。•学校专业发展规划，人才培养目标。•教学管理，教学运行，监督实施。•学籍管理，颁发证书。•教学质量评价体系。•校级及其以上教研项目和教学成果奖。学校•本院各专业人才培养目标、培养模式、课程体系和教学内容，•初审学生转专业；初审各类学籍处理和考试违纪作弊处理。•独立开展教学教研活动，对各教学环节进行督促、监管、检查；•对本学院教师的教学进行年度绩效考核。审批教师调停课。•教研项目和教学成果奖初审和推荐。学院学科建设•学校学科建设整体规划和布局，•重点学科申报和管理。学科带头人遴选。•跨学院学科资源整合和公共平台建设。•学校学科团队建设与管理。•对学院学科建设进行督查评估。学校•学院学科规划与建设。•本学科建设，本学科经费审批。•学院学科公共平台、学科创新团队建设与管理。•学科建设贡献奖等各类奖励经费分配。学院科研管理•学校科技发展规划、科技管理办法和政策，科研绩效考核指标与体系，科研奖惩政策与实施办法。•科研项目计划管理、经费管理。重大项目的组织策划，重大科技战略发展预研设计。•监督各级各类项目执行与验收。对学院科研进行目标管理。成果与知识产权宏观调控与管理。•制定科技创新平台和团队整体布局与设置。科技数据统计。学术道德建设。学校•学院科研发展规划、实施细则。学院科研项目申报组织、初评和推荐。•负责各类项目的日常管理工作，督促项目的组织实施，负责项目的中期评估、结题及验收工作。•学院教师科研工作考核办法，学院科研工作量统计，科研业绩审核与考核，学院的科研奖励进行二次再分配。•学院科研成果、知识产权申报推荐。学院科研平台的建设管理和评审推荐。学院科研类各类经费管理支配。学院干部人事•师资队伍建设整体规划，核定学院各类人员的编制数和岗位数，规定各类各级岗位的基本职责和任职基本条件。•七级及以上专业技术岗位人员和六级及以上管理岗位人员聘任。•学院整体工作和领导班子进行目标考核、监督检查。•师资培养。博士后日常管理。学校编外用工管理。教职工奖励表彰和惩处。•核定和调整国家政策性工资、各类保险、津（补）贴；制定学校的绩效工资实施办法，核拨学院奖励性绩效工资总量，核准学院奖励性绩效工资分配办法。学校•本单位人事人才工作规划和年度计划。•本单位人事人才岗位设置。本单位人员进修方案。本单位的人才需求信息的发布。•本单位应聘人员的初评；中级及以下职称的评定以及高级职称的初评及推荐；本单位人员的年度考核和一般岗位聘期考核；高级岗位人员的聘期考核初评；高层次人才年度考核；本单位责任津贴的具体分配方案的制定和实施；人才流动的初审；七级及以下管理干部选拔任用。•学院内部的教学、实验等机构设置。•制定本单位奖励性绩效工资实施细则。人才科研启动费的管理。学院3.明确学校、学院管理运行的基本制度•（1）学校实行中国共产党安徽农业大学委员会领导下的校长负责制•党委会是学校的最高决策机构。•校长办公会议是学校行政议事决策机构。•学校设立学术委员会。•学校设立学位评定委员会。•学校设立教学指导委员会。•（2）学院根据学校的相关制度，结合自身实际制定以下制度，学院党政联席会研究同意、学院教代会通过报学校批准后组织实施：•领导制度（党政联席会议、学术委员会议）。•学术规范管理制度。•队伍建设制度（含人员招聘任、考核奖惩、师资队伍建设规划）。•教学管理制度（含本科生、研究生教学工作考核制度）。•科研工作考核制度（含院科研绩效考核办法、院科研项目管理费使用细则）。•社会服务考核奖励制度。•经费使用制度（含奖励性绩效工资、收入分配制度）。•资源使用管理制度。•党风廉政建设制度。•民主管理、民主监督制度。(3)组织机构设置•学院设院长1名，副院长2名。学院设党委，书记1名，副书记1名。•学院设办公室，办公室主任1人，协调和督促办公室成员做好岗位工作，另设副主任或科员1人，协助办公室主任做好岗位工作，设业务秘书若干名（根据学院规模核定），具体承办教学、科研、社会服务、党建、人事、财务、资产、档案管理工作及学生日常管理事务。•学院设团委。•学院配备一定比例的专职辅导员。(4)学院财务管理•学院运行经费来源渠道、用途不变•学校统一领导学院财务•强化预算管理•严格执行三公经费管理规定•经费经费筹措及审批4.建立目标管理的考核评价机制，保证校院两级管理的健康运行•（1）建立健全学校对学院管理的考核评价机制，由过程管理为主转为目标管理为主。制定《安徽农业大学校院两级管理试点单位目标考核实施办法》（附后）•（2）建立健全学校对学院的监督机制。监督机制外部监督党内巡视监督行政监察财务监督审计监督内部监督管理决策的监督党政领导班子成员的监督•在现有的考核办法基础上调整各类岗位年度教学、科研基本工作量。教学超工作量继续按“量”奖励，科研超工作量则按“质”奖励。淡化年度考核，但同时要保证教学工作量的完成和科研总体目标不下滑。•教务处牵头修订教学工作量计算办法，按岗位级别核定教学工作量额定标准，而非根据课程类型核定。•科技处牵头修订教科研工作量计算办法，注重教研与科研之间的平衡和参与者贡献的界定，对学科、平台、团队、人才建设作出贡献的要予以认可。•各类人员聘期考核办法按照各类岗位聘期岗位职责和目标任务由校院两级分级实施，要逐步从校内聘任向岗位聘任、职业聘任转化。虽不能完全解决“人员能进能出”或“非升即走”的问题，但至少可以作到“岗位能上能转”。（二）《安徽农业大学教职工考核与奖励办法》(三)制定《安徽农业大学校院两级管理试点单位目标考核实施办法》•1.总体要求•责权统一、职责分明•自我发展、自我约束•2.目标任务目标任务本科教学科研社会服务学科建设研究生教育干部人事党建思政学生管理财务管理国资后勤•完成本科教学工作量1.4万课时•完成研究生教学工作量（含指导研究生）0.7万课时基本任务•省级以上质量工程项目立项5项以上•获得省级以上教学成果奖2项以上核心任务•获得国家级教学研究项目及成果奖•主编国家级规划教材或主编教材获国家级奖项突出任务A学院•科研经费到账1500万元基本任务•二类以上科研项目立项6项以上•发表SCI论文20篇以上，或累计影响因子30以上；授权发明专利2项以上核心任务•重大科研立项，重大科研成果•优秀科技创新团队，重大科技创新平台，科研成果获奖突出任务科研教学3.指标设置•（1）基本考核指标(100分)（2）突出贡献指标•本科教学：国家级教学研究项目及成果奖，国家级规划教材或主编教材获国家级奖项•科学研究：重大科研立项、重大科研成果、优秀科技创新团队、重大科技创新平台、科研成果获奖•学科建设：学科排名等•学位与研究生教育：优秀硕士论文、优秀博士论文等•人才队伍建设：人才引进，人才培养4、考核结果的运用•（1）考核组织•校院两级管理工作领导小组对试点学院实施目标管理考核，具体由各成员单位牵头实施，按照基本考核指标（含基本任务和核心任务）和突出贡献指标（突出任务）完成情况加权计分。•（2）考核结果及应用•①考核结果•确定优秀等次的学院基本考核指标分值应不低于90分；获得突出贡献指标之一的，基本考核指标分值应不低于70分。•确定良好等次学院基本考核指标应不低于80分；获得突出贡献指标之一的，基本考核指标分值应不低于60分。•确定合格等次学院基本考核指标应不低于70分；获得突出贡献指标之一的，基本考核指标分值应不低于50分。•确定基本合格等次学院基本考核指标应不低于60分。•确定不合格等次学院基本考核指标低于60分。•②考核结果应用：考核结果90分以上80-89分70-79分60-69分60分以下奖励性绩效工资基本岗位津贴总量拨付比例107%105%103%96%95%(四)《安徽农业大学校院两级奖励性绩效工资分配指导意见》•1.指导思想和基本原则•指导思想•建立和完善学校内部竞争、激励机制，营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才和尊重创造的氛围；兼顾公平，和谐发展，积极发挥绩效工资分配的激励导向作用，充分调动教职工的积极性和创造性，全面提高教学、科研、管理和服务水平。•基本原则•转换机制，重心下移•二次分配，两级考核•按劳分配、优劳优酬•2.绩效工资的总量与构成•(1)绩效工资的总量•绩效工资年度总量由不高于省直公务员津补贴平均水平的1倍确定。经省教育厅、省人力资源和社会保障厅核定，绩效工资总量按年度核定后，原则上当年不作调整。•(2)绩效工资的构成•绩效工资，包括基础性绩效工资和奖励性绩效工资两部分•①基础性绩效工资，主要体现地区经济发展、物价水平和岗位职责等因素，包括岗位性津补贴，生活性津补贴，职务性津补贴。•②奖励性绩效工资，主要体现工作量和实际贡献等因