xx轨道交通工程新技术新产品应用管理办法课案

-1-XX集团有限公司xx轨道交通工程新技术新产品应用管理办法第一章总则第一条为规范新技术、新产品在青岛市轨道交通工程中的试验、应用、推广工作，强化技术创新管理，促进自主创新,确保新技术、新产品在推广应用中取得良好的效果，结合青岛轨道交通工程实际，制定本《办法》。第二条本《办法》所称的新技术、新产品是指采用新的技术原理、新的科技成果研发的、在国内城市轨道交通领域尚未得到广泛、成熟应用的技术和产品。第七条XX集团有限公司（以下简称地铁集团）各部门、各分公司应及时关注新技术、新产品的发展动向，积极进行新技术、新产品推广应用工作，更好的解决城市轨道交通建设及运营领域中的技术难题，实现研发目标并获取经济、社会效益，为工程建设、运营服务。第三条在青岛轨道交通工程中应用的新技术、新产品应对提高工程建设效率和经济效益、改善生产环境、加强工程安全、提高产品质量、推进节能降耗等方面较原技术有明显改进，并符合我市轨道交通产业化需求。第四条新技术、新产品应用管理是地铁集团科研和技术创新管理的重要组成部分，是提高工程技术水平，保证工程质量，-2-节省投资、促进节能环保的重要措施。新技术、新产品在工程建设中试验或正式投入使用前，必须按本办法组织论证评价。第四条新技术、新产品应用论证评价是指地铁集团对自主创新产生或国内外企事业单位、科研院所、高校所研发的新技术、新产品，按照规定的形式和程序，对其主要性能、技术水平、在工程建设中试（使）用的可行性、社会经济效益等进行综合审查和评价，做出相应的结论。第六条本办法适用于青岛市在建及投入运营的轨道交通工程。涉及人身安全、工程安全和社会公共利益以及国家、省、市有特殊规定的新产品、新技术的试验和推广应用工作，按有关规定执行。第八条新产品、新技术鉴定验收工作要坚持严谨求实、科学论证、客观评价的原则，专家、设计施工单位、厂商共同参与，注重新技术、新产品的技术水平、经济效益、社会效益以及市场前景，保证应用管理工作的严肃性、合理性。第九条地铁集团总工办（以下简称总工办）是地铁集团新技术、新产品应用工作的归口管理部门。第二章新技术、新产品应用管理内容第十条新技术、新产品应用管理的主要包括以下内容：（一）评价新技术、新产品是否符合国家、省、市发展规划和产业政策，是否符合行业准入标准、是否符合青岛轨道交通工-3-程需求；（二）评价新技术、新产品的性能、标准的采用和制定、技术水平、工艺条件以及在青岛轨道交通工程中应用的技术可行性；（三）论证新技术、新产品试（使）用所需条件是否具备，安全卫生、节能环保、劳动保护等是否符合要求；（四）预测分析新技术、新产品应用后的经济效益、社会效益和市场前景等；（五）评价新产品、新技术试（使）用所需的资金是否符合地铁集团投资控制和财务管理制度。第十一条新技术、新产品申请试（使）用的基本条件：（一）设计合理、性能先进，技术先进适用、具备全新的功能或较原技术有明显改进；能够替代进口同类产品，有应用、推广价值；（二）具备必需的标准、工艺规程、安全规程、操作规程及工装、检测等手段，工艺技术文件齐全；（三）达到设计要求，符合国家标准、行业标准或用户要求的技术经济指标；（四）技术资料齐全，数据真实准确；（五）符合国家节能环保、安全卫生、劳动保护等有关法律法规要求；（六）符合规定的工程建设、验收程序。-4-第三章新技术、新产品应用流程第十二条新技术、新产品申请试（使）用应由地铁集团各部门、各分公司进行申报，申报前应与新技术研发单位、新产品厂商充分研究论证其应用可行性，并进行必要的实验室试验和检测鉴定工作，试验及鉴定结果可作为申报支撑材料。第十三条BT或PPP项目公司、工程设计及施工单位，设备厂商等在推广新技术、新产品应用时应首先向地铁集团相关部门、分公司提出申请，并由该部门、分公司按照本《办法》规定的流程申报。第十四条新技术、新产品试（使）用申报应填写《青岛市轨道交通工程新技术新产品试（使）用申报表》（以下简称《申报表》，见附件2），并根据情况提供准备鉴定支撑材料文件，包括但不限于：（一）产品图样、技术文件、标准化审查报告；（二）科技成果鉴定文件；（三）产品检验测试结果和型式试验报告；（四）国内外应用案例和用户使用报告；（五）技术经济分析报告；（六）环境保护措施分析报告；（七）节能降耗分析报告（八）安全性分析报告。第十五条各申报单位应将《申报表》及相关支撑材料提交-5-总工办，总工办应在7个工作日内进行初审，初步评估试（使）用方案的可行性，形成初审意见。第十六条根据《XX集团有限公司技术委员会工作条例》，总工办组织通过初审的申报单位填写《XX集团技术委员会技术咨询申请表》，将通过初审的试（使）用项目提交地铁集团技术委员会审议。第十七条地铁集团技术委员会根据总工办提报的初审意见，由相关专业组对《申报表》、支撑材料和具体实施方案进技术、经济可行性论证，形成决策咨询意见，并报地铁集团决策。第十八条根据技术委员会的决策咨询意见，报集团党政联席会、总经理办公会或召开地铁集团领导专题会议研究决策，形成决策意见并下发执行。第四章新技术、新产品应用实施第十九条在轨道交通工程建设阶段试（使）用新技术、新产品应按照国家、省、市规定的工程建设程序和地铁集团工程建设相关管理规定组织实施。第二十条在轨道交通运营阶段试（使）用新技术、新产品应按照国家、省、市规定的轨道交通运营法律、法规、安全要求和地铁集团相关管理规定组织实施。第二十一条在工程建设阶段试（使）用的新技术、新产品，由建设分公司、西海岸轨道交通公司等建设管理单位（简称建设-6-管理单位）组织实施；运营阶段试（使）用的新技术、新产品，由地铁集团运营分公司组织实施。第二十二条新技术、新产品试（使）用过程中，申报单位应全过程参与并协调技术研发单位、产品厂商提供技术支持。第二十三条新技术、新产品试（使）用应遵守现行国家规范、行业、地方标准和地铁集团企业标准。上述规范、标准暂无明确规定的，应由申报单位组织技术论证、评审工作，根据情况制订技术、验收标准，按程序报技术委员会审议后作为地铁集团企业标准试用，并向政府主管部门备案，确保试（使）用工作符合建设程序。第二十四条新技术、新产品试（使）用完成后，应由申报单位组织技术鉴定和验收工作，全面评估应用效果，论证进一步推广应用的可行性，并及时做好技术总结和技术档案整理工作。第五章地铁集团各部门职责第二十五条地铁集团各部门、各分公司在申报新技术、新产品应用时应与新技术研发单位、新产品厂商充分论证研究，在试（使）用过程中做好技术保障工作，及时解决应用中的问题，确保不对工程建设造成不利影响。还应做好涉密新技术、新产品的保密工作。第二十六条总工办要做好新技术、新产品应用的流程管理，并在实施过程中提供技术支持。-7-第二十七条地铁集团计划合约部要依据工程投资计划，配合申报单位做好新技术、新产品的经济性论证，为应用决策提供支撑；第二十八条地铁集团建设管理单位应根据各自职责，根据工程建设时序，配合申报单位协调相关设计、施工、监理单位做好工程建设阶段的新技术、新产品的实施、验收工作。第二十九条地铁集团运营分公司应根据运营安排，在保证运营需求和安全的前提下，配合申报单位做好运营阶段的新技术、新产品的实施、验收工作。第三十条地铁集团办公室应配合申报单位做好新技术、新产品应用工程中的文字、声像、实物档案的整理归档工作，并根据《保密法》和集团保密管理规定做好涉密新技术的保密管理工作。第六章罚则第三十一条地铁集团各部门、各分公司在新技术、新产品应用工作中应严格按照本《办法》规定的程序申报、实施。未按照规定程序试（使）用相关技术、产品的，应予以通报批评并计入考核，造成损失的应追究相关责任人的责任。第三十二条BT或PPP项目公司、工程设计及施工单位，设备厂商等未通过地铁集团审批擅自在青岛轨道交通工程中试（使）用相关技术、产品的，应予以通报并限期改正，同时酌情-8-处以罚款，造成严重损失的根据法律法规和BT、PPP、设计、施工合同等的规定追究责任单位的责任。第三十三条涉及国家或企业秘密的新技术、新产品在应用过程中应做好保密工作，造成泄密的应按照相关法律法规和集团规定追究相关责任人的责任。第七章附则第三十四条本办法由地铁集团总工办负责解释。第三十五条本办法自公布之日起实施。附件：1.XX集团有限公司科研项目立项审批流程2.青岛市轨道交通工程新技术新产品试（使）用申报表附件1流程名称新技术、新产品应用审批所属公司XX集团有限公司主办部门总工办适用范围集团新技术新产品应用-9-参与部门集团各部门、各分公司编号XJS01参与部门集团各部门、分公司总工办集团领导（审批）工作流程否是是是是开始1提交新技术新产品试（使）用申报表2部门负责人审签5集团领导审批7不予批准结束3总工办初审6决策实施4技术委员会论证7不予批准否-10-新技术新产品应用审批流程说明流程名称新技术新产品应用审批流程适用范围集团各部门、分公司编号XJS01序号步骤工作内容输入文档生成表单审核依据责任部门完成时限1应用申报各部门、各分公司提报新技术新产品试（使）用申报表拟申报试（使）用的新技术、新产品新技术新产品试（使）用申报表新技术新材料应用管理办法经办部门2个工作日2部门负责人审核各部门负责人审核科申报表并签署意见，不符合的由本部门修改后再行申报新技术新产品试（使）用申报表新技术新产品试（使）用申报表新技术新材料应用管理办法经办部门3总工办初审审核提报的申报表是否符合要求新技术新产品试（使）用申报表；支撑材料总工办初审意见；技术委员会技术咨询申请表新技术新材料应用管理办法总工办7个工作日4技术委员会论证对申报的新技术、新材料应用项目进行应用必要性、技术、经济可行性论证新技术新产品试（使）用申报表；支撑材料；总工办初审意见；技术委员会技术咨询申请表技术委员会决策咨询意见新技术新材料应用管理办法；技术委员会工作条例技术委员会7个工作日5领导审批党政联席会、总经理办公会、集团领导专题会审批新技术新产品试（使）用申报表；支撑材料；技术委员会决策咨询意见集团相关会议纪要新技术新材料应用管理办法；技术委员会工作条例集团领导1个工作日6实施发布新技术新材料应用审批结论集团相关会议纪要新技术新材料应用管理办法总工办1个工作日1附件2：XX集团有限公司青岛市轨道交通工程新技术、新产品试（使）用申报表产品（技术）名称试（使）用工程青岛轨道交通工程号线申报单位试（使）用范围是否涉密0否1是密级项目资金构成（万元）政府财政投资轨道交通工程建设资金开发（生产）单位配套资金其他合计新技术、新产品简介应包括技术经济指标、生产厂商情况等。2国内外应用情况支撑材料目录3申报部门（分公司）意见部门（分公司）负责人：年月日总工办初审意见总工办负责人：年月日