00277-06第六章行政管理事务

Page1of7第六章行政管理事务1.[识记]行政管理事务的含义是什么？所谓行政管理事务，就是指作为行政管理对象的全部事务，既包括政府内部的行政管理事务，也包括政府所管理的全部社会公共事务。2.[领会]行政管理事务的意义有哪些？行政管理事务的意义有：(1)一方面，它能够比较全面地界定行政管理的内容。行政管理事务不仅仪是政府内部的行政事务，还有政府外部的社会公共行政事务，而且后者是更主要的行政管理事务。(2)另一方面，它能够比较准确地界定行政管理的对象或内容。人类社会的事务纷繁复杂，政府不必要也不能对所有的事务都进行管理。也就是说，政府不能将社会的所有事务都看作行政管理事务。人类社会的事务可以大致区分为公共事务和私人事务。其中，私人事务属于私人或私人部门所管理的事务，而政府不应该予以干预，因此这些事务不应纳入行政管理事务的范畴。明确了行政管理事务的界限，有利于比较准确地理解行政管理事务的内涵。3.[识记]政府内部行政事务的含义是什么？所谓政府内部行政管理事务，就是指作为行政机关的政府为了有效地管理社会公共事务而维持自身组织活动所从事的所有管理事务。4.[识记]社会公共行政管理事务的含义是什么？所谓社会公共行政管理事务，是指作为政府行政管理对象的、与社会公众生活密切相关的、涉及公共产品生产和公共服务提供的并与私人事务相对应的各种社会公共事务。5.[领会]简述公共事务和私人事务的联系和区别？社会公共行政管理事务是一种社会公共事务，这里有两点必须区分清楚：第一，社会公共行政管理事务不是政府内部行政管理事务，而是存在于政府之外而又作为政府行政管理对象的事务。第二，社会公共行政管理事务不是私人事务。按照现代行政管理理论，政府是不能直接干涉私人事务的，而只有社会公共事务才能由政府进行管理。6.[识记]人事行政管理的含义是什么？狭义的人事行政管理，是指各级政府的人事部门通过一系列的法规、制度和措施对政府公务员所实施的管理活动，它包括对公务员的录用、考核、培训、交流、回避、工资、福利、保险等进行管理。这里所讲的人事行政管理事务是指狭义上的人事行政管理工作的总和。7.[领会]人事行政管理事务主要包括哪些方面的内容？[200704单选，200804单选，201004单选]人事行政管理事务主要包括的内容有：(1)计划和组织计划和组织的中心内容和主要任务是对行政系统的人才需求和可供选拔的人才资源之间的关系实行宏观调控。(2)使用和开发人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的使用和积极开发。(3)激励和监督人事行政管理具有很大的权威性和强制性，但这种强制又需要辅之以一定形式的诱导和激励。激励和监督应有针对性地灵活运用，以保证行政人员能遵纪守法，克己奉公，从而确保国家行政权力的依法行使。(4)制度建设与具体落实人事行政管理上述内容必须通过制度的形式确定下来。8.[识记]国家公务员制度的含义是什么？[201004单选]通过制定法律和规章，对国家公务员依法进行管理的制度被称为国家公务员制度。在西方国家，这种制度也称为文官制度。它产生于1870年的英国。9.[识记]国家公务员制度的基本制度包括哪些方面？国家公务员制度的基本制度可以概括为四个方面：职位分类制度、新陈代谢制度、激励约束制度、职业发展和保障制度。10.[领会]简述职位分类制度？[200804多选]职位分类制度是人事分类制度的类型之一。一般来说，人事分类制度有两种基本类型：(1)一种是品位分类，即以人为对象进行分类的一种人事分类制度，其分类依据是公务员个人所具备的条件和身份。(2)另外一种就是职位分类，职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。(3)我国公务员的分类制度是一种以职位分类为主、兼具品位分类的分类制度。11.[识记]新陈代谢制度的含义是什么？[200704多选]国家公务员新陈代谢制度是指有关国家公务员考试录用、凋任、辞职、辞退、退休等一系列制度的总和。12.[识记]激励约束制度的含义是什么？国家公务员激励约束制度是指有关国家公务员的考核、奖励、处分、职务升降、轮换、回避等一系列制度的总和。13.[识记]职业发展和保障制度的含义是什么？国家公务员职业发展和保障制度是指有关国家公务员的培训、挂职锻炼、工资、保险、福利等一系列制度的总和。14.[识记]财务行政管理的含义是什么？财务行政管理，又称财务行政，是政府、管理者等行政主体对政府行政管理或单位微观管理中的资金收支的管理活动，是行政主体行使与法定的事权相配套的财权，规范和监督资金的收入、保存和支出，支持和保障财务管理各项职能的运行，从而实现行政管理目标的过程。15.[识记]财务行政管理事务包括哪些等内容？财务行政管理事务主要包括预算管理、会计管理、审计管理等内容。Page2of716.[识记]预算和预算管理的含义是什么[200604单选，200904单选，201004单选]预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。预算管理实质上是一种政治性的行政活动。17.[领会]国家预算的基本程序和内容有哪些？[200704单选，200804单选]国家预算的基本程序和内容有：(1)预算编制。即按照量人为出、确保重点、统筹兼顾、留有后备、积极可靠、稳定增长、综合平衡、正确处理积累和消费的原则编制预算方案并经国家权力机关审议通过的过程。(2)预算执行。这是整个预算工作的中心环节，具体包括财政收入解缴、支出拨付以及预算调整等执行环节。(3)决算管理。这是整个预算程序的总结和终结，是指按照法定程序编制的，用以反映预算执行结果的会计报告。决算反映预算收支的最终结果，是政府的经济活动在财政上的集中体现。18.[识记]会计管理的含义是什么？会计管理是政府有关职能部门依法对各单位的会计组织、会计制度和会计工作进行的管理活动，目的是规范各单位的会计事务，使财务功能和行政管理的其他功能相协调，促进经济和社会发展。19.[领会]政府财政部门对会计工作管理的内容有哪些？各级政府的财政部门对本级各类机构、所属单位的会计工作进行管理的基本内容主要有：(1)健全监督会计管理的法律法规的执行；(2)指导和监督各单位的会计机构和会计人员履行职责；(3)指导和审核各单位的会计报表和财务报告；(4)对各单位进行财务检查；(5)组织会计专业技术资格考试，指导会计的职称评定工作；(6)领导在职会计人员的培训工作；(7)参与会计干部的组织、人事管理工作；(8)依据相关法律规章对会计从业人员进行奖惩；(9)加强会计电算化的建设和管理；支持和监督会计师事务所的工作。20.[领会]审计管理的含义及作用是什么？审计是审计机关依法独立检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与财务收支有关的资料和资产，监督财政收支真实、合法和有效的行为。审计管理在公共行政和维护社会秩序中起着非常重要的作用，具体表现在三个方面：一是服务于宏观调控，二是维护国家经济秩序，三是促进廉政建设。21.[领会]我国现行的审计机关的审计内容有哪些？我国现行的审计机关的审计内容有：(1)预算审计。这是指审计机关在每一年度终了后，对预算的执行情况、财政部门和政府其他部门管理和使用预算外资金的情况，以及财政部门管理财政有偿使用资金的情况开展的审计监督，必要时，可以对本预算年度或以往预算年度财政收支中的有关事项进行审计和检查。(2)预算外审计。这是指审计机关对国家机关、企事业单位和社会团体为履行或代为履行政府职能，按照国家有关规定收取、提取和安排使用的未纳入预算管理的财政资金的审计和监督。(3)金融审计。这是指审计机关对中央银行及其分支机构，国有金融机构的各项财务收支状况进行的审计监督。(4)国有资产审计。这是指审计机关对国有资产占控股地位或主导地位的企业财务收支状况进行的审计监督。(5)国家建设项目审计。这是指审计机关对以国有资产投资或融资为主的基本建设项目和技术改造项目的审计监督。(6)社会保障审计。这是指审计机关对公共的社会保险基金、社舍救济金和社会福利基金、社会捐赠资金等使用情况进行的审计监督。(7)外国援助或贷款审计。这是指审计机关对国际组织和外国政府援助、贷款项目的资金的使用状况进行的审计监督。22.[领会]后勤行政管理的含义是什么，它的主要内容有哪些？后勤行政管理是指为合理组织和安排财力、物力资源，为机关工作提供必要和充分的物质保障和生活服务的一系列管理事务。后勤行政管理的主要内容有：一、物资管理机关物资设备种类很多，为便于管理，通常分为固定资产、材料和低值易耗品三大类。机关物资管理的主要内容有：(1)日常管理(2)使用与维护管理(3)检查与检修管理(4)物资设备的改造与更新二、生活后勤管理生活后勤管理是指解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动，其目的是保证机关正常运转。三、机关环境管理从机关后勤角度所言，机关环境管理亦称机关庭院管理，是机关后勤管理的一项日常性工作。其管理范围包括机关办公场所内的各种场地、道路、建筑设施、公共卫生设施、环境绿化和各类标识。四、服务后勤管理机关的服务后勤管理，是指为机关工作人员提供力所能及的社会服务而从事的相关管理活动。如车辆管理，幼儿园管理，水电管理与医疗卫生管理。五、接待工作管理作为机关事务的接待工作通常作狭义理解，即指行政机关后勤管理部门对来机关办事的人员提供生活方面的接待服务，包括对内、外宾的接待服务，机关招待所的接待服务和会议接待服务等内容。23.[识记]政府采购的含义是什么？所谓政府采购，就是政府按照一定的招标程序通过市场竞争来购买政府所需要的公用物资或公共物品的一种采购方式。24.[识记]机关行政管理的含义是什么？机关行政管理是指为机关的行政职能的有效发挥提供保障的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划、组织、监督、控制、协调Page3of7等一系列活动。25.[领会]会议的含义是什么，提高会议的质量的措施有哪些？[200604单选，200904单选]会议是行政管理机构通过集会的形式交流信息、讨论问题和传达指令的一种管理形式。会议质量控制是会议管理的一项重要内容。会议质量是指会议效果的优劣程度，会议质量控制是会议管理的核心内容。有效提高会议质量的主要措施有：(1)严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行。(2)建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议制度约束与会议有关的行为。(3)科学、有效、充分地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并作好发言准备，不开“空手”会，不开无准备的会。主持人和与会者应具有足够的权力和明确的责任，以保证议而有决，决而有行。(4)严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内。(5)保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件。(6)充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物、模型、照片、广播、电话、录音、录像等用具和设备，提高信息传递的效率与质量，缩短会议时间，提高会议效果。26.[领会]文件工作的含义是什么，文件工作管理的主要内容有哪些？文件工作，又称为公文处理，是对公文的创造、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为过程。文件工作管理的主要内容有：(1)重视并充分发挥人的决定性作用，并以优化组织结构、科学分工、合理配置人员、确立行为规范、全面培训、教育激励等方式扩大这种决定性作用的实际效果。(2)合理配置、充分利用各种设备工具、材料、仪器和能源等，保持供需间的平衡关系，厉行节约，最大限度地减少浪费，降低消耗。(3)确立成本观念和制度，情打细算，合理使用资金，使有限的投入产生最大的效益。(4