08年秋期公共管理学期末复习应考指南(央本)

第1页共9页08年秋期《公共管理学》期末复习应考指南（央本）重庆电大巴南分校王小平一、复习应考基本要求《公共管理学》是中央电大开放教育本科行政管理专业的选修课程。本课程4学分，共72学时。考试由重庆广播电视大学命题，考试要求要以市电大的复习指导为准。（一）一考试范围：《公共管理学》教材（二）考试形式：开卷考试。（三）考试时间：90分钟（四）试题类型：共100分填空题（20%）、单项选择题（10%）、简答题（30%）、论述题（40%）。（五）考试要求：本次考试，是为了考核学生对本课程基本内容和重、难点的掌握程度，以及运用本课程的基本知识、基本理论和基本方法来分析和解决公共管理实际问题的能力，同时考查学生对公共管理学的案例分析能力，理解和运用相结合。（六）应试要注意的问题：1、填空题要求要求准确度高，回答完全正确才得分，特别是选择题，一经选出，除非有完全把握，不要任意改动已经给出的答案，第一印象一般更准确。简答题只需要列出答案要点。论述题在列出要点的同时一定要联系案例或实际进行阐述，宁可多答，不可少答，不要因把握不准答案不作答或者留下空白过多造成丢分，勿忘加上论据及自己的分析和见解！2、先易后难，把能够得分的题目先做好做到万无一失，切忌在一个题目上花过多的时间，而影响其他题目的解答。二、复习应考资料及其使用本次考试有以下4种资料，可供学员复习应考使用。（一）《公共管理学》教材。考试内容一般不会脱离书本，所以吃透教材就显得尤其重要，开卷考试更是要立足教材，并且要学会利用教材的目录寻找需要的内容。（二）期末综合练习。尤其注意在作业题目的基础上新增加的不少问题，考查可能性很大。题目是市电大课程责任老师设置，能够反映出市电大老师一些出题的意图和倾向。（三）各章节重点及页码提示。因为本课程考试是开卷，这部分充分利用，方便你在考第2页共9页场上顺利、便捷找到所需要资料。（四）四次作业。作业一般涵盖了教材的重点，因此要重视。三、复习考试重点辅导第一章公共管理学导论一、重点名词公共管理P2公共管理学P20公共行政学：是研究公共组织依法处理政务的有效性、公平性、民主性的规律的交叉性与综合性学科。二、重点掌握1、公共管理的内涵；P2(4层)2、公共管理模式的基本特征；P11-13（8个）3、公共管理学的研究方法；P22-23（4个）第二章公共管理的主体及行为特征一、重点名词政府职能P36非政府公共组织P46二、重点掌握1、转型时期我国政府职能的转换；P41-42(5表现)2、现代市场经济国家中政府的基本职能；P39-40（5个）3、转型时期我国公共管理者的角色转换。P56（3新理念）第三章公共政策的制定、执行与评估一、重点名词公共政策P83政策评估P99二、重点掌握1、公共政策的规划；4方面：[（1）政策规划的主体P914点（2）政策规划的原则P925点（3）政策规划的程序P934点（4）政策的合法化P93-942点]2、政策评估的一般标准；P100（2）3、政策评估的障碍；P101（4）第四章公共组织管理一、重点名词公共组织P117公共组织结构P121公共组织变革P130二、重点掌握1、公共组织的设计；P128-130含义（6原则）2、公共组织变革的阻力和消解对策；P34-136（6阻力）P137-138（9对策）3、公共组织的发展趋势；P139-140（9）第五章公共部门人力资源管理一、重点名词人力资源管理:[人力资源管理是指企业运用现代管理方法，对人力资源的获取（选人）、开发（育人）、保持（留人）和利用（用人）等方面所进行的计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动，最终达到实现企业发展目标的一种管理行为。]公共部门人力资源管理P160二、重点掌握第3页共9页1、人力资源管理理论的由来及其内容；由来P156-157P158-160内容（6精神+5职能）2、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神和内在运行机制；P1865精神P1866机制3、我国公共部门人力资源管理制度的改革与探索；P175确立P176-1783内容P180-1845完善第六章公共财政管理一、重点名词公共财政P200预算会计P213政府审计P218二、重点掌握1、公共财政的职能；P201-2033个2、我国公共财政框架的构建；P203-2054核心3、国家预算的原则；P2105原则4、预算会计的内容和方法；P215-2176个5、政府审计的程序。P2213阶段第七章信息资源与电子政务一、重点名词信息P234公民知情权P238管理信息系统P242二、重点掌握1、信息技术对公共管理的影响；P237-2385个2、公民知情权与政府信息公开；P238-2392含义内容3、电子政务的含义、作用及应用；P247-248含义P248-2493作用P250-2515应用4、电子政务在各国发展的概况；P251-254(美英日)5、电子政务在我国的发展。P255-2567问题P257-2586+3措施第八章公共部门绩效管理一、重点名词绩效管理P272绩效评估P276二、重点掌握1、绩效评估的标准、方法及指标；P279-2805标准P281-2835指标P284-2863方法2、公共部门的特点与绩效管理的困境；P292-2957个3、完善公共部门绩效管理的策略；P295-2987个4、公共部门绩效评估的新取向：用户满意原则；P288-2894问题P291-2924角度第九章公共管理的伦理一、重点名词公共管理伦理P313公共管理责任P318二、重点掌握1、公共管理伦理化的必然性；P3112、公共管理伦理中的制度伦理和公共管理者的道德定位；P3123制度原因3、公共管理责任的含义、特征及现实必要性；P318含义P3183特征2必要4、公共管理的责任机制P319-3213方面第三部分综合练习题一、填空题（红色页码标注的题目为作业上没有的新增加题目）1、公共管理学是一门研究_公共管理活动_规律的学科，它是在__公共行政学_的基础上发展起来的。第4页共9页2、公共管理学的研究方法主要有定性和定量研究方法、系统分析方法、___比较分析_方法和___案例分析__方法。P22-233、根据公共政策的从属关系，一般可分为元政策、基本政策_和具体政策。4、威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的_主张政治与行政分离二分原则的思想。5、20世纪80年代以来的这场全球性的行政改革运动反映了公共管理发展的未来趋势。那就是市场化和社会化。P196、公共组织的变革是指根据其__外部环境的__变化，主动地对自己__原有的状态__加以改进的一系列的组织行为和措施。7、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不同而分为__政务官和事务官两大类。8、公共财政管理主要包括财政预算与决算、__预算会计、政府审计_等内容。9、“人力资源”概念的引入是__“以人为本”__管理理念的具体体现。10、绩效评估是_绩效管理__的核心，它是运用科学的方法、标准和程序对___行为主体__的业绩、成就和实际作为作__尽可能准确的评价_的过程。11、公共组织可分为___政府组织___和__非政府公共组织两种类型。12、信息是一种经过加工处理后以特定形式存在的数据，它对__信息接收者__有意义。13、公民知情权也可称了解权和__知悉权_，其基本含义是公民有权知道他应该知道的事情。P23814、管理信息系统是一个利用__计算机硬件和软件，手工作业，分析、计划、控制和决策的模型及数据库的用户——机器系统。它能够提供__信息__，支持企业或组织的运行、管理和决策功能。P24215、__国家公务员__制度是公共部门人力资源管理制度的核心。16、公共管理的主体指行使__公共权力__，进行__公共事务管理__的组织和个人。17、公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的___结构及其功能___进行设计的过程。18、公共管理者的职业特点主要表现为执行_公共权力_、服务___公共社会__。19、公共管理责任是指__公共管理主体__根据法律、政策___道德___等社会行为规范的要求，对公共管理客体所承担的___义务__。20、绩效管理是对公共服务或计划目标进行_设定与实现__，并对其结果进行___系统评估__的过程。21、绩效管理的基本特点表现在：讲究结果的导向、注重组织绩效、重视动态管理、___强调战略管理关注系统管理。P27322、一般来讲，政策评估应坚持___事实__标准和___价值___标准。P10023（同第10题）24、公共财政的内涵是__公共财政是“市场”的财政__和__公共财政是“公共”的财政__。25、中国非政府公共组织的主体主要有两种类型：__.社会团体__和___民办非企业单位__。26、（同14题）27、公共部门绩效，尤其是政府绩效主要包括，__经济绩效、社会绩效和政治绩效__三个方面。28、绩效评估的指标包括费用指标、时效指标、数量指标、结构指标、质量指标等。P28129、管理伦理的功能主要表现在___导向功能_、规范功能和____效益功能_三个方面。P31530、（同24题）31、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同认可的___价值__准则，这些准则不受__不同文化__因素的影响。P31331、1993年8月14日，___《政府公务员暂行条例》___颁布，它标志着我国政府机关___人事行政管理___进入新阶段。32、（同16题）33、现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括分类机制、__竞争机制__、保障机制、更新机制、激励机制等。P185-1876个（还有监控机制）34、（同29题）二、单项选择题（标明页码的为作业中未出现过的题目）第5页共9页1、下面不属于非政府公共组织的基本特征(C)。A.非政府性B.公益性C.合理性D.正规性2、决策支持系统主要支持哪种类型的管理决策活动(C)。A.结构化问题B.半结构化问题C.非结构化——复杂问题D.非结构化——简单问题3、公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是(C)。A.19世纪中期B.20世纪末期C.20世纪初期D.21世纪初期4、对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是(C)。A.法约尔B.赫伯特·西蒙C.马克思·韦伯D.泰勒5、德国学者（D)在20世纪一二十年代发表的著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的建立。P14（同4题）A．赫伯特·西蒙B．古德诺C．法约尔D．马克思·韦伯6、1926年标志着公共行政学理论体系形成的两本权威行政学教科书《行政学研究导论》和《公共行政学原理》在美国出版，这两本书的作者分别是(B)。P14A.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.罗伯特·达尔和赫伯特·西蒙7、公共政策的权威性来源于它的(D)。A.合理性B.合法性C.操作性D.强制性8、美国经济学家(A)在其著作《由教育形成的资本》和《人力资本投资》中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的理论基础。P157A.西奥多••舒尔茨B.彼得圣吉C.弗雷德里克·泰勒D.赫伯特·西蒙9、1887年在美国《政治学季刊》上发表《行政之研究》的学者是(D)A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D.威尔逊10、政府失效理论对人的本质和行为的基本假设是(B)。A.社会人B.经济人C.自动人D.复杂人11、(C)在1776年撰写《国富论》，论述了他对政府角色的理解。A.胡德B.凯恩斯C.亚当·斯密D.史蒂文·科恩12、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的表格必须使用电子方式的时间是(A)。A.2003年B.2002年C.2001年D.2004年13、公共部门的绩效管理的核心是(A)。A.绩效评估B.绩效追踪C.绩效衡量D.绩效反馈14、自下而上的政策执行理论模式的主要代表人物是(B)。A.保罗·萨巴蒂尔B.本尼·杰恩C.丹尼尔D.J·佛瑞斯特15、民主政治中，公共部门绩效评估的新取向是(D)。A.经济B.效率C.效果D.用户满意16、(A)认为公共政策执行的本质是政策组织作用的结果。P95A.组织理论学派B.行动学派C.管