全市信息化工作会议文件之二

全市信息化工作会议文件之二广州市2008年信息化工作意见广州市信息化办公室二〇〇八年四月目录广州市2008年信息产业工作意见..............................................-1-广州市2008年电子政务工作意见..............................................-6-广州市2008年电子商务发展工作意见....................................-11-广州市2008年农村和社区信息化工作意见............................-15-广州市2008年网络与信息安全工作意见.................................-20-广州市2008年社会治安视频监控系统建设工作意见............-23-广州市2008年政府门户网站工作要点....................................-26--1-广州市2008年信息产业工作意见为贯彻落实全国和全省信息产业工作会议精神，抓住重点产业和产业链的关键环节，实现重点突破；推进信息化与工业化融合，加快信息技术应用，实现电子产品制造业与信息服务业协调发展，制订此工作意见。一、制订发展规划和政策措施，统筹协调产业发展一是制订《广州市电子信息产业发展规划》，在深入分析产业和技术发展趋势的基础上，对我市未来5-10年重点发展的产业领域和产业发展的空间布局进行前瞻性规划；二是出台广州市现代信息服务业发展研究报告，并根据省政府《关于加快发展我省现代信息服务业的意见》的有关精神，配合近期即将出台的《广州市进一步加快服务业发展的实施意见》，出台我市加快现代信息服务业发展的意见；三是制订广州市数字家庭产业行动计划，部省市合力推动我市数字家庭产业发展；四是出台广州市电子商务发展规划，指导全市电子商务发展；五是出台广州市平板显示产业发展行动计划和政策框架，实现产业突破；六是研究制订信息技术应用的政策措施和指导意见；七是就信息化与工业化融合、互联网与增值服务业的发展战略、集成电路产业发展、重点企业电子商务等课题开展专项研究，对产业发展动态和发展趋势-2-进行深度把握。二、实施平板显示产业专项，提高自主创新能力提高平板显示产业自主创新能力，以消化吸收液晶电视模组技术和建设一条AM-OLED面板生产线作为我市平板显示产业自主创新的切入点。依托LGDisplay和创维等电视整机厂商，建设一条液晶电视集成制造示范线，实现模组厂商与电视整机厂商在研发、生产等领域的合作，并为企业消化掌握模组技术、重点器件开发、企业间技术合作、承担国家相关标准规范的研发工作等提供公共服务；建设一条小尺寸AM-OLED面板生产线，实现OLED面板的规模化生产，实现我市面板生产零的突破。推动华工、中大、香港科技大学等高校和科研机构与企业合作共建平板显示产业产学研合作平台，推进国家级平板显示技术创新中心建设，提高本地自主创新能力，形成包含核心器件、模组、芯片、嵌入式软件、材料和整机在内的平板显示产业链。三、引进一条8寸以上芯片生产线，促进产业链协调发展实现集成电路芯片零的突破，并以芯片厂为核心，建设集成电路产业园。扶持园区集成电路公共平台建设，加大力度引进集成电路设计企业，努力在产业园形成包含芯片设计、制造、封装测试在内的较为完整的产业链，实现产业链各环节间的协同创新与合作。-3-四、以部省共建广州市数字家庭产业示范基地为契机，推动数字家庭产业发展加快广州大学城数字家庭产业示范基地（简称基地）建设，对基地规划进行调整，并积极开展基地的招商引资工作。开展广州大学城数字家庭产业园可行性研究；加快建设和完善数字家庭公共技术支撑平台和公共服务体系建设；建设数字家庭多媒体资源库、公共结算、用户综合管理运营支撑平台，建设高清互动技术研发和应用示范环境；推动数字家庭标准池的建设，支持发展具有自主知识产权的数字音视频和数字3C产品，推动数字音视频产业集聚发展，建成国内最大的数字音视频产业集群；推进数字家庭应用创新、业务创新和体制创新，促进技术、网络和业务融合，发展面向家庭的信息内容、数字娱乐、网络教育和电子商务等综合信息内容服务，形成具有中国特色的数字家庭应用模式，建设全国数字家庭应用示范区。五、加快实施信息化与工业化融合发展战略，改造提升传统产业按试点先行、逐步推广的原则，以大中型企业为重点，在数控、汽车、钢铁、石化、啤酒等领域率先推动两化融合战略的实施，推动信息技术改造传统产业，促进产业转型；推动以供应链为核心的企业信息化应用，积极推动RFID应用；启动两化融合指标体系研究工作，实现信息化与工业化的良性互动发展；-4-六、加快推进信息服务业在传统服务业领域的发展，抢抓信息服务业新兴领域发展加快完善现代物流、电子口岸、电子认证、在线支付、信用服务等电子商务支撑体系建设，以塑料、汽车、钢材、电脑、音像、粮食、蔬果、医药等大型专业市场和骨干企业为重点，着力发展一批在国内外具有影响力的行业电子商务平台建设，以建设国家移动电子商务示范城市为契机，大力发展第三方电子商务平台，推动网上交易会建设，促进广州形成“千年商都”与“网上商都”互动发展格局；加快建设国家南方现代物流公共信息平台，发挥广州集聚辐射和综合服务功能；推进覆盖全市的无线宽带城域网、无线数字集群网、3G移动通信网和下一代互联网建设，完善枢纽型国际信息港基础设施。推动建设一批支撑中心城市运作的重大经济数据库，加快发展软件、互联网、电信增值服务等信息内容服务，引导和承接跨国公司的信息技术外包和业务流程外包，建设外包服务中心。七、加强招商引资工作组织好对日、韩及台湾地区平板显示重点企业的针对性招商，争取在大尺寸面板生产领域实现突破，并吸引协力厂在周边地区形成集聚发展。做好对国内外重点集成电路芯片制造企业的招商引资工作，以芯片制造带动我市芯片设计、封装测试业的发展，形成产业集聚。提高全球现代信息服务业转移的承接能力，-5-积极承接美、德、日、韩等国的软件及其它信息服务业外包；积极吸引国内外先进研究机构和企业到广州市数字家庭产业示范基地和产业园投资，逐步形成研发、设计、生产、公共技术和运营平台协调发展的产业格局。八、加强组织领导和统筹协调工作一是成立信息产业发展领导小组，负责统筹领导信息产业发展，解决跨部门重大问题，制定发展战略和整体规划。二是统筹整合管理资源，按照权责相符的原则，明确责任主体和工作目标，建立考核机制，逐步理顺信息产业发展的体制性障碍。三是充分发挥区、县级市的积极性和作用，指导和发动他们开展园区建设、招商引资和自主创新工作。四是积极争取和充分利用国家和省的资源。抓住国家和省大力发展信息服务业和信息产业重大专项的战略机遇，积极争取上级部门的政策资源、项目资源、技术资源、人才资源、资金资源和信息资源,支持广州信息产业创新发展，做大做强。-6-广州市2008年电子政务工作意见为贯彻落实党的十七大关于“推行电子政务，强化社会管理和公共服务”精神，依据《2006-2020年国家信息化发展战略》和《国家电子政务总体框架》的要求，以创建全国信息化示范城市试点为契机，按照《广州市国民经济和社会信息化发展第十一个五年规划》部署，制订此工作意见。一、进一步完善电子政务建设和管理机制一是加强电子政务相关法规和标准化工作。研究起草广州市电子政务总体框架和广州市2008-2010电子政务行动计划，加快制定政务信息共享和公开、政务网站群、信息工程监理和咨询等相关管理办法，提出电子政务公共服务平台建设、地理空间信息整合利用、社会信用体系建设等相关实施意见和工作方案，逐步建立具有行政效能的电子政务法规规章体系。研究起草广州市财政投资信息化项目验收规范、电子政务标准体系表、电子政务软件价格评估基本指标及统计方法等相关标准草案，争取申报成为省、市地方标准，逐步形成符合广州实际的地方电子政务标准体系。二是继续完善电子政务项目管理机制。建设财政投资信息化项目管理系统，梳理和优化项目审核、招投标、验收和绩效评估-7-等关键环节的业务流程，整合和共享各环节的相关信息，逐步实现业务协同。科学、规范地开展2008年度信息化项目审核和2009年度项目申报工作；将信息工程招投标业务纳入电子监察系统，更加公正、高效地开展2008年度信息化项目招投标工作；加大项目验收评测力度，基本完成2005、2006年度的大型及重大项目验收工作，加快启动08年度电子政务项目绩效评估工作。二、大力加强电子政务公共平台建设和深化应用以“五横二纵”的电子政务框架为核心，大力加强电子政务物理、网络、数据、应用、服务等公共平台建设、管理和应用。完成电子政务网络畅通工程一期建设并启动二期工程，确保我市电子政务内外网覆盖所有部门和区县级市，宽带高速联通1300多个一、二级财政预算单位。加大力度推进市区两级政府数据中心建设，继续完善数据共享交换平台，加快自然人基础数据库、法人单位基础数据库、地理空间基础数据库建设，为市区两级政府法人、自然人和地理空间等基础信息共享提供强大的技术支撑。大力推进市级呼叫中心、社区信息化综合应用平台建设，继续普及推广“E证卡”应用,力争发放社会保障（市民）卡200万张、数字证书10万张、市民电子邮箱200万个。积极探索运维管理、安全管理等信息技术服务外包机制，稳步提高公共物理基础平台的运行水平。三、努力推进政府信息资源整合和共享利用-8-贯彻落实市政府关于加强资源整合提高我市电子政务综合效能的意见，从制度和技术两个方面推动部门内、部门间和条块间的信息资源整合，努力整合汇聚各部门的企业法人、事业法人和机构法人以及自然人基础数据，加快启动地理空间基础数据整合利用工作，逐步满足各部门多层面的信息共享需求。市级政府数据中心力争与50个政府部门和12个区县签订政务信息共享协议，在5个区试点实现市区两级数据交换共享和利用。梳理制定我市政务信息资源目录，建立政务信息资源目录管理体系和跨部门业务流程管理平台，实现6个专题跨部门业务流程数字化管理，重点推进医疗卫生机构电子病历、跨部门城市管理，以及流动人员、外籍人员、律师、会计师、资产评估师、建筑工程监理师和保险推销员等重点人群的信息共享和交换。四、积极推动电子化服务型政府建设以人为本，按照便民利民的宗旨，重点推动社会保障、医疗卫生、教育、城建、企业信用、社会治安等公共服务领域的信息系统建设，逐步构建电子化服务型政府，为市民提供便捷人性化的公共产品和公共服务。全面完成大社保项目建设任务，基本完成子项目竣工验收工作，初步建立社保资金流、业务流、信息流一体化管理机制。全面推进社会治安视频监控系统建设与应用。继续推进E时代教育工程和医疗卫生领域信息系统建设。不断完善城市规划、国土房管、市政园林、环境监控、城市综合执法、-9-生态环境、水利保护、公共交通等城建领域的信息系统建设与应用。积极促进企业信用、流动人口、外籍人员等信息系统的建设与应用。继续推动政务服务中心信息化二期和电子监察三期建设。加快启动市应急管理平台建设。五、全面提升政务网站群建设和管理水平制定广州市政务网站群管理办法，加强对政务网站群的指导和管理，完善政务网站群的内容保障、信息处理与反馈、互动交流的运行机制，继续开展政务网站和公共企事业单位网站2008年度绩效评估工作。加大力度整合各子网站信息资源，启动我市政务网站群建设工作，提升我市政务网站建设的整体水平。修订政府信息公开目录，制定公共企事业单位办事公开目录，加强政民互动栏目建设，梳理网上公共服务资源，力争全市60%的行政许可事项实现在线办理。针对不同用户需求，启动建设市政府门户网站的手机版、日文版。六、继续指导和推进基层电子政务建设工作继续加强对区（县级市）、街（镇）和社区（村）三个层次电子政务工作的指导，在管理体制、网络覆盖、业务系统应用、数据共享、人才培训等方面给与大力支持。解放思想，突破体制性障碍，逐步推动各区（县级市）理顺电子政务管理机制。全面加强和推进基础网络向各基层的延伸，基本满足各基层快速增长的网络需求。大