33运输

海关报关实务第一章报关概述本章学习目标：掌握报关的含义、报关与通关的联系与区别；掌握报关的分类和基本内容及自理报关与代理报关的区别；熟悉报关单位的含义和分类，明确不同报关单位之间的区别；熟悉报关员的概念、资格、海关记分考核管理及报关员的法律责任。报关报关是指进出口货物收发货人、进出境运输工具负责人、进出境物品的所有人或者他们的代理人向海关办理货物、物品或运输工具进出境手续及相关海关事务的过程。报关与通关的联系与区别联系：通关和报关都是对运输工具、货物、物品的进出境而言的。区别：报关是从进出口货物收发货人、进出境物品的所有人、进出境运输工具负责人或者他们的代理人的角度，仅指向海关办理进出境手续及相关手续。通关不仅包括海关管理相对人向海关办理有关手续，还包括海关对进出境运输工具、货物、物品依法进行监督管理，核准其进出境的管理过程。报关的分类和法律责任按照报关活动的实施者的不同，可分为自理报关和代理报关。自理报关报关直接代理代理报关间接代理自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关手续。其前提条件必须具有对外贸易经营权和取得报关权。代理报关是指报关企业接受进出口货物收发货人的委托代理其办理报关手续的行为。报关企业从事代理报关业务经过海关批准且向海关办理注册登记手续。(1)自理报关与代理报关(2)直接代理报关与间接代理报关直接代理报关是指报关企业接受委托人（即进出口货物收发货人）的委托，以委托人的名义办理报关手续的行为。间接代理报关是指报关企业接受委托人的委托以报关企业的自身的名义向海关报关纳税手续的行为。报关代理的属性与法律责任代理方式行为属性法律责任报关企业代理报关直接代理委托代理法律后果直接作用于被代理人（委托人）；报关企业亦应承当相应的法律责任。间接代理视同报关企业自己报关法律后果直接作用于代理人（报关企业）；由报关企业承担收发货人自己报关时所应承担的相同的法律责任。报关的基本内容(1)进出境运输工具报关：进出境运输工具负责人或其代理人在运输工具负责人或其代理人在运输工具进出或驶离我国关境时均应如实向海关申报运输工具所载旅客人数、进出口货物数量、装卸时间等基本情况。(2)进出境货物报关：报关单位除了要向海关报告其进出境货物的情况（即申报）、配合海关查验外，对部分货物还需要缴纳进出口税费。除此以外，根据海关监督的要求，有些货物在向海关申报前和海关放行后还需办理其他海关手续。(3)进出口境物品报关：个人携带进出境的行李物品，邮寄进出境的物品，应当以自用合理数量为限。进出境旅客在向海关申报时，可以在两种分别以红色和绿色作为标记的通道中进行选择。（4）进出境邮递物品的报关：根据《万国邮政公约》的规定，进出口邮包必须由寄件人填写“报税单”(小包邮件填写绿色标签)，列明所寄物品的名称、价值、数量，向邮包寄达国家的海关申报。红绿通道制度绿色通道适用于携带物品在数量和价值上均不超过免税额，且无国家限制和禁止进出境物品的旅客。红色通道适用于携带有上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。对于选择红色通道的旅客，必须填写“进出境旅客行李物品申报单”报关单位报关单位及类型：报关单位是指在海关注册登记或经海关批准，向海关办理进出口货物报关纳税等海关事务的境内法人或其他组织。其有二大特征：一是完成海关报关注册登记手续，取得报关资格。二是境内的法人或组织，能独立承担响应的经济和法律责任。进出口货物收发货人—自理报关单位—自理报关报关专业报关企业单位报关企业代理报关代理报关企业自理报关单位、专业报关企业、代理报关企业三者的区别1、各类报关单位报关注册登记的差异条件程序文件进出口货物收、发货人没有服务场所等方面的条件要求（只要求外贸经营权）直接办理包括申请、海关审查、颁发证书三个步骤注册手续除相同文件，另呈验企业合同、章程及相关批件专业报关企业有服务场所、设备、注册资金和从业报关人员数量方面的条件要求须先办理企业开业的海关手续，再按三步骤完成注册手续除相同文件外,另呈验开业批文.验资报告及开户银行帐户代理报关企业有服务场所、设备、注册资金和从业报关人员数量方面的条件要求直接办理申请，海关审查、颁发证书三个步骤的注册手续除相同文件我外，另呈验验资报告及开户银行帐户2、报关的业务范围不同主营业务报关区域委托对象报关自理报关企业（进出口货物收发货人）对外贸经营（由外贸主观部门审批）注册地海关辖区办理异地报关备案后异地报关不能结合艘委托代理报关自营进出口货物的保管纳税(亦可委托报关企业报关)专业报关企业保管纳税服务(由海关总署审批)注册地海关辖区一般不得不开展异地报关业务可接受进出口货物收、发货人的委托代理报关受各进出口货物收发货人的委托，报关纳税代理报关企业国际货物运输代理(由外贸主管部门或交通主管部门审批)注册地海关辖区一般不得不开展异地报关业务可接受进出口货物收、发货人的委托代理国际货运及报关在本企业承揽承运范围内受进出口货物收发货人的委托报关纳税报关单位的法律责任1、报关单位有下列情形之一者，海关暂停其报关权：违反海关法和其他有关法规，经警告无效。不履行纳税义务和其他应履行义务的。经海关年审不合格的。内部的报关员管理制度不健全的。因其他原因需要暂停报关权的。2、报关单位有下列情形之一者，海关取消其报关权；主管部门已撤销其进出口经营权或吊销工商营业执照的。报关单位解体或其他原因已不具备开办条件的。犯有走私罪的。有暂停报关权情形，情节严重的。3、有违法但未构成走私行为，海关按有关规定处；有违法且构成走私行为但不构成走私罪的，按走私行为处罚，由海关没收货物及违法所得并罚款；违法构成走私罪的，依法追究刑事责任；4、向海关工作人员行贿的，由海关撤销其报关注册登记，并处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。报关活动相关人在海关监管区内存放监管货物的仓库、场所保税仓库出口监管仓库其他海关批准存放监管货物的仓库、场所保税区、出口加工区内的部分企业使用减免税进出口货物的企业海关监管货物仓储企业从事加工贸易生产加工的企业转关运输货物的境内承运人其他报关活动相关人报关活动相关人的类型报关员是指取得报关员资格，依法在海关注册，向海关办理报关纳税等海关事务的人员。报关员不是自由职业者，只能受雇于一个有对外贸易经营权的企业或报关企业，并代表其受雇企业办理报关纳税手续。报关员《报关员资格证书》是从事报关工作的专业资格证明，只有通过报关员资格考试取得资格证书者，并受雇于一个有报关的企业，才能向海关注册，经海关批准后方能成为报关员。有下列情况之一者，《报关员资格证书》自动失效：（1）自资格证书签发之日起3年内未注册成报关员的；（2）连续2年脱离报关员岗位的。报关员的资格报关员的海关记分考核管理根据海关规定，对记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员的法律责任见教材报关行业协会1、中国报关协会（CCBA），是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的，具有法人资格的全国性行业组织。2、报关行业的业务范围：监督指导、沟通协调、行业自律、培训考试、年审初审、出版刊物、交流合作、创办实体。