建设项目与前期工作20140321

建设项目与前期工作一、建设项目相关知识二、投资建设项目前期工作三、项目前期工作重要性一、建设项目相关知识1.投资建设项目的生命期2.建设期工作阶段划分3.建设期主要费用组成4.建设期内各阶段主要工作内容5.建设期主要工作时序6.建设期主要关系单位7.建设项目性质8.投资建设项目涉及的领域1.投资建设项目的生命期投资项目运营的成败除取决于运营管理成效外，关键还取决于建设期工作的基础。建设期运营期项目全生命期终止期时间投入产出时间典型项目生命周期建设期运营期终止期起点终点工程范围项目范围1.投资建设项目的生命期2.建设期工作阶段划分实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段取得开工许可项目竣工验收建设结束完成项目立项建设期项目提出时间3.建设期的主要费用组成资金固定资产1.工程费2.工程建设其他费1.用地费；2.建筑安装工程费3.工程建设其他费4.预备费5.开办费6.铺底流动资金项目资金构成（项目总投资）项目资金构成（项目总投资）项目总投资流动资金（生产经营性项目）建设投资动态部分建设期利息涨价预备费静态部分工程建设其他费安装工程费设备及工器具购置费建筑工程费基本预备费4.建设期内各阶段主要工作内容启动阶段：①规划研究和项目提出②编写项目建议书③项目建议书评估④项目审批立项（政府）实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期①②③④时间4.建设期内各阶段主要工作内容前期阶段：（准备阶段）①项目和工程可行性研究②相关行政审批（土地、规划、发改、环境等审批）③工程设计（初步设计、概算编制、审核、施工设计）④施工、监理招投标实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期①②③④时间4.建设期内各阶段主要工作内容实施阶段：①工程施工建设②工程监理③工程造价咨询或管理④分包、设备、材料等采购招投标实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期①②③④时间4.建设期内各阶段主要工作内容收尾阶段：①工程竣工验收②工程结算（业主对施工承包单位），范围施工阶段③竣工决算（审批部门对业主），范围建设期④核定资产，办理产权证书实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期①②③④时间实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期建设单位建议书或评估可研编制节能专篇或评估初设概算施工监理招标工程施工竣工验收工程结算竣工决算审计稽查办证建议书批复可研批复初设批复征地拆迁许可开工许可工程设计规证时间5.建设期主要工作时序前期阶段委托各类专业咨询机构取得环评、交评、可研报告及市政报装意见申办各项行政审批手续取得各项行政审批证、件招标选定勘察、设计单位取得勘察、设计成果及评审专业服务机构政府部门项目建设单位6.建设期主要关系单位（1）环保部门：环评审批；（2）人防部门：人防建设标准审查；（3）文物部门：文保控制地带建设方案审查；（4）消防部门：建筑设计防火审核；（5）地震部门：地震安全性评价审定及设防要求；（6）交通部门：交通影响评价审查；（7）园林部门：绿化率审核；树木移伐许可；（8）卫生部门：卫生条件、设施设计审查等。涉及的主要部门：1.自来水：办理报装、施工用水；2.电力：供电增容、施工用电；3.热力：热力供应报装；4.燃气：燃气供应报装；5.排污：雨污水排放许可；6.电信：通信接入报装；7.有线电视：有线电视接入报装；8.路政：办理掘路许可；9.交通管理：办理占路许可等。涉及的主要公用单位：实施阶段招标选定监理、施工单位和材料、设备供应商获得经监理的施工成果及评定验收政府部门监理施工供货统计报表资金申请资金拨付项目建设单位安全质量监督6.建设期主要关系单位t新建或购置（新增功能、新增规模）改建（改变功能、不增规模）扩建（不变功能、增加规模）改扩建（改变功能、增加规模）翻建（不变功能、不增规模）7.建设项目性质一般工业项目机械工业石油化工纺织、轻工业航空、航天电子工业船舶工业交通运输煤炭、电力工业冶金（黑色、有色）核工业等8.投资建设项目涉及的领域水利、水电项目铁路项目公路项目港口项目民航机场项目城市轨道交通项目城市基础设施项目（道路、管线、园林、热力、自来水、污水处理、垃圾处理等）8.投资建设项目涉及的领域公共建筑项目（医院、学校、公检法、场馆等）农业综合开发项目种植业项目畜牧养殖及畜产品加工项目信息化工程其他行业房地产（土地一级开发、二级开发）军事项目8.投资建设项目涉及的领域二、投资建设项目前期工作政权基础设施建设城乡基础设施项目环保、资源及能源再生利用与开发教育、文化、卫生、体育、社会福利等社会公益事业项目高新技术产业化推进、经济结构调整重要作用产业项目政府确定的其他项目政府投资领域1.项目建议书或评估•依据规划研究成果提出项目投资建设建议•说明项目建设的必要性和紧迫性•提出项目建设的定位和预期目标•明确建设主体•为项目可行性研究提供依据•为项目后评价提供依据2.可行性研究报告编制或评估•依据批准的项目建议书制定工程建设方案•依据建设方案分别进行下列分析并优化方案：工程可行性（含建设条件、组织管理、融资等）项目可行性（含需求预测、效果（风险）等）•主要用于项目最终投资规模、融资、信贷等决策•用于工程设计的依据（1）可行性研究报告内容•项目需求研究（功能、规模、标准等）•项目建设环境条件（地质、水文、气象、人文、法律等）•项目建设保障条件（能源、原材料、水电气、人力、交通等）•项目建设经济条件（资金需求量、资金来源与保障）•项目建设实施条件（组织管理、技术装备、施工技术等）•项目运行效果预测（环境相互影响、运行管理、财务分析）（2）节能专篇编制或评估•合理确定项目用能种类•预选估算出项目各种能源的耗量•确定项目的能耗水平•分析项目供能的保障能力•判断项目节能设计的方案优劣•保证项目建成后能够正常节能运行（3）社会影响分析前期工作新要求：重大政策、重大决策进行社会风险评估重大决策包括：重大项目、重大规划、重大改革《项目可行性研究报告》、《项目申请报告》增加社会稳定风险评价内容维稳责任主体：项目建设单位前置审批：增加社会稳定风险评估意见工程咨询机构：出具社会稳定风险评估咨询意见社会稳定风险（群体性事件、极端个人行为）诱因主要是涉及影响群众利益的事项：征地拆迁（强拆、拆迁户补偿款不到位等）；拆迁安置（安置地生活不便、安置房质量差、环境差等）；居住环境改变（采光、噪声、污染、绿植破坏、出行等）；项目建设（传染与精神医院、污水处理、垃圾站、交通、变电站、易燃易爆有毒企业等）；（1）研究依据符合项目实际，资料和文件完整、真实、有效；（2）项目概况清楚，研究范围界定清晰；（3）从宏观和系统角度对项目有系统性分析，关联项目清楚；（4）项目投资内容、规模与建设方案匹配，时序安排合理，符合实际；（5）项目投资及效益测算与建设和运营方案相对应，投资完整可信；（6）投资资金来源保障可靠；（7）研究结果必须合法合规、工程建设和项目运行分析可行；（8）对项目存在的问题或潜在风险有针对性的解决对策或预案等。3.基本合格的可行性研究应同时具备的条件4.设计评审•保证项目设计方案符合批准的可行性研究报告•审核设计方案建设内容完整性、技术措施合理性•审核设计方案建设和运行的经济适用性•提出对设计方案的优化建议5.前期工作之间关系规划编制建议书编制可研编制初步设计规划批复建议书批复可研批复初设概算批复【建议书（代可研）】【实施方案】项目必要性项目目标建设选址建设内容建设规模规划背景规划目标规划的项目各项目定位项目间关系需求内容分析需求数量分析实现方案可行性（工程技术、标准、经济、管理等）实施条件可行性（现条件、未来实现）效果预测及风险分析工程实现技术方案工程实现手段工程技术措施三、项目前期工作重要性时间启动项目组织与准备执行项目工作结束项目成本与人力投入水平项目生命周期成本与人力投入水平建设期投资曲线实施阶段前期阶段收尾阶段启动阶段建设期时间投资额概算批复正常曲线异常曲线理想曲线前期工作的重要性：关系项目的成败和付出的代价评估工作的重要性：复核工作结果的可信度决定项目的方向和目标谢谢！