监理人员的职责和工作

第五节监理人员的职责根据《电力建设工程监理规范》（DL/T5434-2009），在施工及调试阶段的项目监理机构必须设在工地现场，项目监理机构的组织形式和规模，应根据委托监理合同约定的服务内容、服务期限、工程类别、规模、技术复杂程度、工程环境等因素确定。项目监理机构由总监理工程师、专业监理工程师和监理员组成，且专业配套、数量满足工程项目监理工作的需要，必要时可设置总监理工程师代表和副总监理工程师。各岗位监理人员的职责如下：一、总监理工程师的职责1．确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，并负责管理项目监理机构的日常工作。2．主持编写监理规划，审批监理实施细则。3．审查分包项目及分包单位的资质，并提出审查意见。4．检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配，对不称职的人员应调换其工作。5．主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令。6．审查承包单位提交的开工报告、施工组织设计、方案、计划。7．审核签署承包单位的申请和竣工结算。8．审查和处理工程变更。9．主持或参与工程质量、安全事故调查。10．调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。11．组织编写监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和监理工作总结。12．审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收。13．主持整理工程项目的监理文件。二、总监理工程师代表或副总监理工程师的职责1．负责总监理工程师指定或交办的监理工作。2．按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权力。三、总监理工程师不得委托的工作1．主持编写监理规划，审批监理实施细则。2．签署工程开工报审表、工程复工申请表、工程暂停令、工程款支付申请表、工程竣工报验单。3．审核签认竣工结算。4．调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审核工程延期。5．根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。6．审查分包项目及分包单位的资质。四、专业监理工程师的职责1．负责编制本专业的监理实施细则。2．负责本专业监理工作的具体实施。3．组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议。4．审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，审查本专业设计文件，并向总监理工程师提出报告。5．负责本专业检验批、分项工程验收及相关隐蔽工程验收。6．定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。7．根据本专业监理工作实施情况做好监理日记。8．负责本专业监理文件的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。9．核查进场材料、设备、构配件的原始凭证和检测报告等质量证明文件及其质量情况，必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。10．负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。11．检查本专业质量、安全、进度、节能减排、水土保持、强制性标准执行等状况，及时监督处理事故隐患，必要时报告。五、监理员的职责1．在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作。2．参加见证取样工作；检查承包单位投入工程项目的人力、材料、主要设备及其使用、运行状况，并做好检查记录。3．复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证。4．按设计文件及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录。5．担任旁站监理工作，核查特种作业人员的上岗证；检查、监督工程现场的施工质量、安全、节能减排、水土保持等状况及措施的落实情况，发现问题及时指出、予以纠正并向专业监理工程师报告。6．做好监理日记和有关的监理记录。第六节监理工程师的工作一、监理大纲、监理规划、监理实施细则监理大纲、监理规划、监理实施细则是取得监理业务与指导监理工作的主要文件。（一）监理大纲监理大纲是监理企业为承揽监理业务而编写的方案性文件，是监理投标文件的重要组成部分。为了使业主认可监理企业所提供的监理服务，从而承揽到监理业务，监理大纲必须切合业主的招标要求，取信于业主。（二）监理规划监理规划是监理单位接受业主委托并签订建设工程监理委托合同之后，监理工作开始之前编制的指导工程项目监理组织全面开展监理工作的纲领性文件。1.监理规划的作用（1）指导工程项目监理部全面开展监理工作建设工程监理的中心任务是协助业主实现项目总目标。实现项目总目标是一个全面、系统的过程，需要制定计划，建立组织机构，配备监理人员，投入监理工作所需资源，开展一系列行之有效的监控措施，只有做好这些工作才能完成好业主委托的建设工程监理任务，实现监理工作目标。委托监理的工程项目一般表现出投资规模大、工期长、所受的影响因素多、生产经营环节多，其管理具有复杂性、艰巨性、危险性等特点，这就决定了工程项目监理工作要想顺利实施，必须事先制订缜密的计划，做好合理的安排。监理规划就是针对上述要求所编制的指导监理工作开展的具体文件。（2）是业主确认监理单位是否全面、认真履行建设工程监理合同的主要依据监理单位如何履行建设工程合同？委派到所监理工程项目的监理项目部如何落实业主委托监理单位所承担的各项监理服务工作？在项目监理过程中业主如何配合监理单位履行监理委托合同中自己的义务？作为监理工作的委托方，业主不但需要而且应当了解和确认指导监理工作开展的监理规划文件。监理工作开始前，按有关规定，监理单位要报送委托方一份监理规划文件，既明确地告诉业主监理人员如何开展具体的监理工作，又为业主提供了用来监督监理单位有效履行委托监理合同的主要依据。（3）是建设工程行政主管部门对监理单位实施监督管理的重要依据监理单位在开展具体监理工作时，主要是依据已经批准的监理规划开展各项具体的监理工作。所以，监理工作的好坏，监理服务水平的高低，很大程度上取决于监理规划，它对建设工程项目的形成有重要的影响。建设工程行政主管部门除了对监理单位进行资质等级核准，年度检查外，更重要的是对监理单位实际监理工作进行监督管理，以达到对工程项目管理的目的。而监理单位的实际监理水平主要通过具体监理工程项目的监理规划以及是否能按既定的监理规划实施监理工作来体现。所以，当建设行政主管部门对监理单位的工作进行检查以及考核、评价时，应当对监理规划的内容进行检查，并把监理规划作为实施监督管理的重要依据。（4）能促进工程项目管理过程中承包商与监理方之间协调工作工程项目实施过程中，承包商将严格按照承包合同开展工作，而监理规划的编制依据之一包括施工承包合同，施工承包合同和监理方的监理规划有着实现工程项目管理目标的一致性和统一性。在工程项目开工前编制的监理规划中所述的监理工作程序、手段、方法、措施等都应当与工程项目对应的施工流程、施工方法、施工措施等统一起来。监理规划确定的监理目标、程序、方法、措施等不仅是监理人员监理工作的依据，也应该让施工承包方管理人员了解并与之协调配合。如监理规划不结合施工过程实际情况，缺乏针对性，将起不到应有的作用，相反地，在施工过程中，让施工承包方管理人员了解并接受行之有效、科学合理的监理工作程序、方法、手段、措施，将会使工程项目的管理工作顺利的开展。2.监理规划的编制要求监理规划的编制应针对工程项目的实际情况，明确项目监理机构的工作目标，确定具体的监理工作制度、程序、方法和措施，并应具有可操作性。监理规划编制应在签订委托监理合同及收到设计文件后，工程项目实施监理工作之前编制。监理规划应由项目总监理工程师主持，专业监理工程师参加编制，编制完成后必须经监理单位技术负责人审核批准，后报送建设单位。在监理工作实施过程中，如实际情况或条件发生重大变化而需要调整监理规划时，应由总监理工程师组织，专业监理工程师研究修改，按原报审程序经过批准后报送建设单位，并按重新批准后的监理规划开展监理工作。3.监理规划编制的依据（1）与电力建设工程项目有关的法律、法规、规章、规范和工程建设标准强制性条文。（2）与电力建设工程项目有关的项目审批文件、设计文件和技术资料。（3）监理大纲、委托监理合同以及与电力建设工程项目监理委托范围相关的合同文件。（4）与工程项目相关的建设单位管理文件。4.监理规划的主要内容（1）工程项目概况。（2）监理工作范围。（3）监理工作内容。（4）监理工作目标。（5）监理工作依据。（6）项目监理机构的组织形式。（7）项目监理机构的人员配备计划。（8）项目监理机构及监理人员岗位职责。（9）监理工作程序。（10）监理工作方法及措施。（11）监理工作制度。（12）监理设施。（三）监理实施细则监理实施细则是由专业监理工程师编制，并经总监理工程师批准，针对工程项目中某一专业或某一方面监理工作的指导监理工作的操作性文件。对大中型建设工程项目或专业性比较强的工程项目，项目监理机构应按工程进度在各专业工程开工前编制监理实施细则，监理实施细则应结合电力建设工程的专业特点，具有可操作性。监理实施细则在编写时间上滞后于监理规划。对于项目规模较小，技术不复杂且有成熟管理经验和措施，并且监理规划可以起到监理实施细则的作用时，监理实施细则可不必另外编写。在监理工作实施过程中，专业监理工程师应根据实际情况对监理实施细则进行补充、修改和完善，并经总监理工程师批准实施。例如变电站工程监理实施细则可包括《土建专业监理实施细则》、《电气专业监理实施细则》，主网线路工程一般可包括《基础工程监理实施细则》、《组塔工程监理实施细则》、《架线工程监理实施细则》，火力发电工程可包括《土建专业监理实施细则》、《安装各专业监理实施细则》、《调试各专业监理实施细则》等，对于大型工程还可包括《旁站监理实施细则》、《见证取样监理实施细则》、《强制性条文监理实施细则》。为了使编制的监理实施细则详细、具体、具有可操作性，根据监理工作的实际情况，监理实施细则应针对工程项目实施的具体对象、具体时间、具体操作、管理要求等，结合项目管理工作的监理工作目标、组织机构、职责分工，配备监理设备资源等，明确在监理工作过程中应当做哪些工作、由谁来做这些工作、在什么时候做这些工作、在什么地方做这些工作、如何做好这些工作。例如实施某项重要分项工程质量控制时，应明确该分项工程的施工工序组成情况，并把所有工序过程作为控制对象；明确由项目监理组织机构中具体哪一位监理员去实施监控；规定在施工过程中平行、巡视、检查方式；规定当承包商专业队组自检合格并进行工序报验时，实施检查；规定到工序施工现场进行巡视、检查、核验；规定该工序或分项工程用什么测试工具、仪器、仪表检测；检查那些项目、内容；规定如何检查；检查后如何记录；如何与规范要求、设计要求的标准相比较做出结论等。1.监理实施细则编制依据（1）已批准的监理规划。（2）与专业工程相关的标准、规范、设计文件和技术资料。（3）经批准的施工组织设计、施工方案。2.监理实施细则主要内容（1）专业工程的特点、难点及薄弱环节。（2）专业监理工作重点。（3）监理工作流程。（4）监理工作控制要点、目标。（5）监理工作方法及措施。二、监理日志（一）《监理日志》的作用1．动态地反映和记录施工过程监督管理的真实过程和监理程序、监理工作成效；2．采集和记录了施工过程及监理过程的相关信息，具有可追溯性；3．有效地协助监理人员对施工质量控制、进度控制、造价控制的规律及活动进行及时分析的有效依据；4．工程竣工结算时，甲、乙双方对工期延期执罚引起争论时，监理工程师出示工期判定资料时，作为最有效的依据；5．应当针对所记录的承包单位当日进行或完成的工作内容，在《质量检查》或《巡视/旁站/平行检验》或《记事》栏内填写相应完成的监理对质量或安全检查结果，以记录当天监理人员所做的工作业绩和应完成的监理程序及职责。（二）记录内容1.常规内容（1）记录时间、气象。（2）真实、准确、全面地记录工程相关问题，包括工程部位；承包商动态；质量检查、试验情况；承包商提出问题的内容和对承包商提出问题的答复、指令；上级的通知或指示；施工过程中存在的问题；对以往提出问题的复查；重点、关键部位的旁站记录；参加会议的记录或