关于 “两推一选”村党支部班子成员工作实施方案

**印发《关于“两推一选”村党支部班子成员工作实施方案》的通知各村党支部：现将《关于“两推一选”村党支部班子成员工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。中共**委员会2010年4月22日关于“两推一选”村党支部班子成员工作实施方案为了进一步贯彻落实党的十七大精神，加大改革创新力度，推进农村基层民主政治建设，拓宽选人用人视野，建设高素质的村级党支部领导班子，推动农村改革深化、经济发展和社会稳定。根据县委组织部《关于做好“两推一选”村党支部班子成员工作的通知》文件精神，决定在我乡推行“两推一选”村党支部班子成员试点工作。为做好这项工作，特制订如下实施方案。一、指导思想“两推一选”村党支部班子成员的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，以改革创新为动力，以群众满意不满意为标准，深入贯彻党的十七大精神，坚持党管干部和公开、平等、竞争、择优的原则，坚持走群众路线，充分发扬民主，真正把能认真贯彻党的路线方针政策、清正廉洁、公道正派、群众拥护、能带头致富又能带领群众致富的党员，选拔到村党支部领导岗位，增强村党支部的凝聚力、号召力和战斗力，为进一步深化农村改革，发展市场经济，维护社会稳定，实现全面建设小康社会目标提供坚强的组织保证。二、工作程序和方法步骤“两推一选”村党支部班子成员，大体分三个阶段(一)准备阶段1、换届审计：由乡党委、政府组织经管站、财政所及各村民主理财小组，共同对村财务进行全面审计，公开审计结果，通报处理违反财经纪律的人和事。2、班子考察：由乡党委成立村级班子考核小组，对村两委班子及其成员进行任期任职考察，通过召开会议、进行公开述职、民主测评，客观公正评价每一个班子及每一个班子成员。3、成立领导小组：乡党委成立“两推一选”村党支部班子成员工作领导小组和资格审查小组。4、制定方案：在深入调查研究的基础上，联系实际，制定工作方案。方案的主要内容包括：选举者和竞职者的资格标准，公选的方法和程序，演说内容的规定，公选结果有效与否的确定标准等。（二）资格审查阶段l、公布选拔方案。将选拔方案完整地张榜公布到自然村、村民小组。对外出的党员、群众，通过信件、电话、电报等方式让他们了解方案内容，动员他们回村推荐、参选和竞职。2、广泛宣传发动。利用各种有效形式，广泛宣传公开选拔的目的意义、方法程序、基本原则、参选和竞职标准等，宣传发动党员、群众积极参与，接受群众咨询，解疑释难，把政策措施完完整整地交给党员、群众，把权利义务明明白白地告诉党员、群众，动员符合标准的党员积极报3、报名和推荐。报名可采取个人自荐、党员和群众推荐、组织推荐相结合的形式进行，竞职者一般为本村正式党员，也可视情动员机关、企事业单位和外村的优秀党员参加竞职。凡符合竞职条件的，均平等对待，准许报名；任何组织和个人不能以任何借口阻止具有参选或竞职资格的人按规定推荐或报名。4、资格审查。乡党委成立资格审查小组，按有关规定，对报名竞职者的资格进行审查，审查结果张榜公布，接受群众的监督。凡审查合格者，均允许参加竞职，不指派，不内定，充分尊重党员和群众的意愿。资格审查小组指派专人收集党员、群众的意见，并组织进行专项调查核实，核实结果及处理意见通知告诉当事人并公布于众。报名竞职者的组织关系不在本村的，应及时将组织关系转到本村。(三)选举阶段1、召开公推会议。在一般情况下，公推会议以村民大会的形式召开。全村人口较多、居住分散、外出人口较多不宜以村民大会形式进行的，可采用全体党员和户代表会议或全体党员和村民代表会议进行。村民代表必须是按1998年公布的《村民委员会组织法》选举产生的，即村委会换届时选举产生的，确保竞选的公平、公正，符合大多数党员、群众的意愿。2、演说和答辩。经审查合格的竞职者要在公推会议上进行竞职演说，提出自己任职期间的责任目标和实现目标的措施，现场回答党员、群众的提问和咨询。3、确定班子成员候选人。在公推会议上由党员、村民或户代表或村民代表以无记名形式当场投票推荐，当场计票并公布结果，按得票多少为序依次取足党支部班子成员候选人预备人选，报乡党委审批。①由党员和村民代表根据村党支部班子成员候选人预备人员名额(预留出已选举为村民委员会成员的党员名额)进行投票推荐，按照票数高低取足名额。实到会有选举权的正式党员和村民代表分别占应到会的4／5和2／3以上的，推荐有效。②报乡党委审批，经公推会议推荐产生的班子成员候选人初步人选和村委会成员中的党员，做为本届党支部班子成员初步侯选人，报乡党委审批。4、选举村党支部班子。①选举村党支部班子成员，根据乡党委批复的村党支部班子成员初步候选人名单。召开村党员大会，严格按照党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，以无记名投票形式，选举产生党支部班子成员。②选举村党支部书记、副书记，按照支部班子成员选举时当选班子成员的得票高低排序，取得票第一、第二名为书记候选人，召开村党员大会，选举产生支部书记。设支部副书记的村将书记选举时落选的书记候选人和当选党支部班子成员中的第三名做为副书记候选人，召开党员大会，选举产生支部副书记，报乡党委审批。三、基本原则“两推一选”村党支部班子成员是一项十分严肃的政治工作，在实施过程中要把握以下基本原则：1、坚持党管干部的原则。整个工作过程都要在乡党委的统一领导下有步骤、有秩序地进行，突出把好候选人素质关，把是否具有带领群众面向市场调整经济结构、发展农村经济、维护农村社会稳定的能力，作为一条硬性标准，并要尽可能地实现上级有关部门提出的村级班子配备的年龄和文化要求。同时，认真推荐优秀的妇女党员进入村党支部班子。2、坚持公开、平等、竞争、择优的原则。工作过程中要做到有选举权和被选举权的党员人人平等，一视同仁；一切需要公开的事项，都向党员和群众公开，增加透明度，通过平等竞争，择优选拔人才。3、坚持依法办事的原则。严格按照《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等有关规定进行推荐和选举。对故意违反选举原则和规定的要及时纠正，并对当事人进行批评教育；对利用宗族派性、大款势力和邪恶势力破坏选举的要依法制止和打击；对通过威胁、贿赂、私下许愿等不正当手段当选的，要认真查处，宣布选举结果无效。4、坚持实事求是，分类指导的原则。要认真调查摸底，从各地实际出发，因村制宜，实行分类指导。四、组织领导乡成立“两推一选”村党支部班子成员工作领导小组，负责做好宣传发动和思想政治工作，教育党员和村民正确行使民主权利，引导落选者正确对待组织和群众的选择，及时发现和解决在工作中遇到的新情况新问题，并及时向上级党组织汇报。