中国卫生信息化人才队伍现况研究项目

戚晓鹏公共卫生监测与信息服务中心国际合作与重大项目管理办公室2020年1月17日CDC公共卫生信息化人才队伍现况研究课题报告博士副研究员内容•项目背景•公共卫生信息化人才队伍现状分析–国内外现状分析–CDC公共卫生信息化人才现况调查•公共卫生信息人才队伍发展的理性思考–人才队伍建设的目标和基本要素–公共卫生信息学职业序列体系建立的设想•对策建议•致谢项目背景•全国公共卫生信息化工作正在如火如荼的进行中：–数据标准，数据交换，信息共享，软件平台需求分析、架构设计、研发与维护，硬件、网络等数据中心建设和信息化项目管理。•公共卫生信息人才的发展受到制约：–职称晋升–教育培训–待遇–发展方向•卫生部委托卫生部人才交流服务中心组织开展《中国卫生信息化人才队伍现况研究项目》研究，并于2012年1月3日在北京正式启动；•项目实施周期为2012年1月至11月；•中国疾控中心受卫生部人才交流服务中心委托，于2012年7月5日-10月15日组织开展CDC卫生人才的相关调查、数据分析和报告撰写工作。公共卫生信息化人才队伍现状分析--------国内外现状分析•方法：–文献查阅：正式发表的期刊、论著、报告–政府及协会网站：查阅政策、组织机构、管理模式等–国外专家咨询国外研究进展•美国、英国、澳大利亚、加拿大等发达国家–组织机构：•美国CDC,HHSONC,HITSP,AMIA,PHIN等•英国NHSCFH,UKCHIP,PHE等•澳大利亚HISA,CHI,HIMAA等•加拿大COACH，NIHI等特点：卫生信息的专业组织机构比较健全。以政府为主导，各类民间组织和协会共同参与，共同制定卫生信息化人才发展策略和法律法规，培养卫生信息化人才和开展卫生信息化项目。–学科建设•澳大利亚卫生信息人才回顾调查报告中对卫生信息学科的划分，该领域主要包含五大类学科，如公共卫生学、信息学、工程学、社会科学和管理学等。•2006-2007年美国CDC与华盛顿大学联合开展了针对公共卫生信息人才能力标准以及能力分类研究项目，主要包括对文化背景的理解力，与人的沟通交流能力，分析、评估与评价能力，基层实践能力，公共卫生领域的认知能力以及领导能力等六大类能力。•美国公共卫生信息学会（PHII）推荐的实用公共卫生信息学课程模式。–大学教育：•大学开设公共卫生信息学学位教育，提供公共卫生信息学本科、硕士、博士学位和博士后项目；–继续教育：如•美国CDC的公共卫生信息学(PHIFP)培训•美国医学信息学会(AMIA)全球卫生信息培训项目•继续教育模式：美国MACH公共卫生人才发展模型，建立以能力提高为驱动的成人继续教育发展模式。–职业通道•2012年4月美国劳动部与美国CDC签署了将PHIFP登记在册，毕业人员可获得劳工部和美国CDC颁发的两个证书，将PHIFP作为全美公共卫生信息学培训模板，意味着未来美国将公共卫生信息学确定为独立的职业代码，建立和促进相应的职业规划和薪资待遇。•2008年NHS职业框架中加入了卫生信息分类，提供多种选择的职业通道。国内研究进展•中国疾控中心曾在2010年开展过对全国各级CDC信息化建设现状的调查和2011年的省级CDC现状调查：–省级CDC基本上建立了专门的信息管理科室；–地市级约三分之一成立了专门的信息管理部门；–省级和地市级CDC平均每个机构疾控信息化人员为10.4和4.8人；–2010年省级CDC每年每个机构信息化投入约130万，地市级平均每年约20万，2011年省级增加到平均约166万；•教育培训方面–某些医学院校开设医学信息学课程，介绍信息系统和信息标准建设等；–厦门大学等少数大学的预防医学专业将公共卫生信息学作为本科生选修课；–中国CDC将卫生信息技术作为研究生选修课内容。•职业通道：–国内公共卫生信息化人才没有建立独立的职业通道公共卫生信息化人才队伍现状分析--------CDC公共卫生信息化人才现况调查调查对象•调查机构：31个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团CDC以及地市级CDC；•调查人员：CDC主任、分管公共卫生信息化的中心领导以及信息科(或类似职能的部门)从事公共卫生信息工作的领导和相关人员；•人数：省级CDC每省不少于5人，地市级CDC不少于3人，县区级CDC自愿填写。各省可在此基础上自行扩大调查人数，从而对本省的信息化人才状况开展更细致的分析。全国最终抽取1281名被调查人员。公共卫生信息化人才现况调查3.个人对现有工作的评价4.人才选拔与聘用1.公共卫生信息化人才基本信息2.单位信息化发展状况认知5.人才培养6.单位工作考核7.人才流动调查内容调查方法与质控•在线问卷调查：–利用中国疾控中心自主研发的“流行病学动态数据采集（EpidemiologicalDynamicDataCollection,EDDC）平台”，进行在线数据收集。–利用EDDC平台，将问卷中的8次逻辑跳转和14次数值校验进行控制；对姓名和工作单位等隐私信息进行加密；对各省开放统计功能，实时跟踪数据上报情况；对上报数量不足的省份进行电话核对。数据报告情况根据调查方案，共抽取省级CDC160人，地市级CDC1121人，合计1281人作为本次调查的分析对象。调查结果•基本情况：全国被调查者以40-49岁为主（40.4%）；66.5%的人学历为本科；70.0%的人具有卫生相关专业背景，既有IT专业背景又有卫生专业背景者仅有36人，占总数的2.7%。•地区分布：东部地区在人才的教育背景、年轻化程度、专业背景、对卫生信息化规划的认知水平、对现有工作和培训的满意度，人才队伍的选拔方式和稳定程度，均优于中西部。•工作满意度：全国普遍偏低，得分百分比平均为56.5。其中东部地区高于中西部地区，地市级高于省级，领导高于职工，高职称员工高于低职称员工，高学历员工高于低学历员工。东中西部实行聘用制满意度对比东中西部人才进入本单位渠道对比东中西部设立岗位说明书情况对比东中西部卫生信息人才培训次数对比东中西部卫生信息人才培训活动内容对比东中西部卫生信息人才单位考核标准对比优势与问题•组织机构基本健全，初步建立了一支从事公共卫生信息化的人才队伍，公共卫生信息规划初步制定，信息化建设经费投入有所增加；•地区发展不平衡，人才短缺，人才培养机制不健全，缺乏人才发展通道，对现有工作满意度低，信息化资金投入总量和分配比例有待调整。公共卫生信息人才队伍发展的理性思考-----人才队伍建设的目标和基本要素公共卫生信息化建设的需求全面提高公共卫生信息化人才队伍素质公共卫生信息学学科建设提高公共卫生信息化人才交叉学科实践能力和领导能力人才发展规划职业规划人才培养人才管理公共卫生信息人才队伍发展的理性思考-----公共卫生信息学职业序列体系建立的设想公共卫生信息学职业职业定义职业等级职业能力特征人员角色在公共卫生领域开展信息和IT技术相关的活动初级中级副高级高级人员需掌握必备的公共卫生信息学以及相关知识和技能所需要的基本能力和潜力使用者开发者研究者（公共卫生信息分析师和管理师技术职称）职称考核与认证机制设计纳入我国卫生机构内部评审与聘任体系；根据公共卫生信息学的定义、知识范畴和能力要素，对从事公共卫生信息学相关工作的人员进行考核和认证职业培训体系设计大学学位教育继续教育技术交流与合作对策建议短期策略中期策略长期策略标准化公共卫生信息学所应包含的学习目标、必备的能力、课程设置、岗位描述；建立我国与发达国家公共卫生信息学组织的合作伙伴关系。落实公共卫生信息机构的建设经费和人才队伍培训经费；与教育部门协商，以学校教育和继续教育为主，在大学设立公共卫生信息学专业。协调人社部等部门，建立公共卫生信息学职业代码；完善考试评定体系，建立公共卫生信息化人才职业发展通道。致谢•卫生部人才交流服务中心所有课题参与人员•金水高专家以及其他参与课题设计和实施的专家•NilvaEgana（澳大利亚悉尼卫生部门）•苏雪梅、于石成、马家奇、张业武、李言飞、葛辉（中国CDC信息中心）•孟郁洁、夏兰芳、李迎迎、马睿（中国CDC信息中心规划项目办）2013年12月谢谢！