政府及公共部门流程再造

政府及公共部门流程再造的有关讨论周畅2目录1.流程再造的基本理论2.政府及公共部门流程再造基本理论3.案例：武汉市国税局税收征管的流程再造壹流程再造的基本理论1/18/2020流程再造的基本理论企业业务流程再造(BusinessProcessReengineering,简称BPR),意指对企业的业务流程做根本性的重新思考和彻底性的翻新,目的是在成本、质量、服务和速度等方面取得戏剧性的改善,使企业能最大限度的适应以客户、竞争、变化为特征的现代企业经营环境。业务流程再造概念1/18/2020流程再造的基本理论1.以顾客为导向2.以流程为中心3.以人为本的团队式管理4.信息科技的运用5.按过程流向设计组织基本原则1/18/2020第二阶段:再造计划第六阶段:不断更新改进第四阶段:重新设计流程第五阶段:流程再造第一阶段:战略决策第三阶段:诊断分析现有流程基本步骤流程再造的基本理论BPR的基本步骤贰政府及公共部门流程再造基本理论1/18/2020政府及公共部门流程再造基本理论3.实施公共部门流程再造是应对WOT挑战的重要途径。1.实施公共部门流程再造是深化我国行政审批制度改革的必然趋势。4.实施公共部门流程再造是电子政务深入开展的必然要求。2.实施公共部门流程再造是建设“服务型政府”的重要内容。政府及公共部门流程再造的动因1/18/2020政府及公共部门流程再造基本理论公共服务型政府：政府及公共部门流程再造的指导思想无缝隙政府:政府及公共部门流程再造的目标导向1/18/202012345人(man)材料(material)机器设备(maehine)方法(method)环境(environment)政府及公共部门流程再造基本理论全面质量管理:公共部门流程再造的战略导向1/18/2020政府及公共部门流程再造基本理论CompanyLogo对于公共部门来说,价值即服务,其整个运作流程就是一个不断回应公众需求、提供公共服务并获取公众满意的“服务价值链”。首先,政府内部的上下级和部门之间的业务关系实质是一种平等的相互服务关系,但公众是他们共同服务的最终客户;其次,公众的每一次服务请求是向政府下的一次定单，政府提供服务获得的支付是公众对政府的满意、拥护和忠诚;正是因为同属于以服务价值为基点和中心的流程运作,价值链思想为公共部门流程再造提供了过程指导。价值链管理:公共部门流程再造的过程依托叁案例分析1/18/2020案例分析武汉市国家税务局于1994年9月30日挂牌成立,1995年元月起正式运转。武汉市国家税务局是国家税收执法机关,主管武汉市国家税收工作,为湖北省国家税务局的下属垂直管理机构。目前,武汉市国家税务局一共设有17个内设机构、8个直属机构、4个事业单位、基层区局17个。案例背景介绍1/18/2020一二三四区局涉税审批事项流程区局管理所日常调查流程区局管理所日常检查(纳税评估)流程稽查局稽查流程案例分析武汉市国税局主要征管流程1/18/2020案例分析区局涉税审批事项流程区局管理所日常调查流程1/18/2020案例分析区局管理所日常检查(纳税评估)流程稽查局稽查流程1/18/2020目前,武汉市国税局正在实行的税收征管模式,已经使得传统那种粗放式的税收征管局面有所改观。但是总体来看,还是存在着五个主要问题。2.流程运转效率低1.现行的税务机构设置缺乏合理性。案例分析税收征管流程中存在的问题1/18/2020案例分析3管理质量比较低4税务系统信息化效能优势未能得到充分发挥5征管质量的考核机制不完善税收征管流程中存在的问题1/18/2020案例分析第二,健全大企业管理体制机制,成立大企业管理局。第三,简并机构,合并职能部门。第一,强化税源风险管理,健全风险管理组织体系。流程重组主要包括有三个方面的目标。1/18/2020案例分析•风控中心根据相关数据划分风险等级,并按风险等级和企业类型依次把风险任务下发给稽查部门、基层区局和大企业管理局。1/18/2020案例分析流程再造后的审批流程流程再造后的区局风险控制流程1/18/2020案例分析再造后的稽查流程谢谢！