职业教育集团化办学

职业教育集团化办学“鼓励多元主体组建职业教育集团。研究制定院校、行业、企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持政策，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。鼓励中央企业和行业龙头企业牵头组建职业教育集团。”——《国务院关于加快现代职业教育的决定》“XM-8”建设一批骨干职业教育集团（180个左右）；遴选10个省份开展多元投入主体依法共建职业教育集团的改革试点，省级教育行政部门，有关行业、企业、高等职业院校。2018年底前完成。“XM-9”建设一批连锁型职教集团（20个左右）省级教育行政部门、高等职业院校2018年底前完成——高等职业教育创新发展行动计划（2015-2018年）职业教育集团化办学进入新的历史阶段职业教育集团化办学从经验探索走向制度重构已经成为一种必然的选择，制度上的突破与创新已成为继续深入推进职业教育集团化办学发展的关键。一、职业教育集团化办学的内涵与实质1、职业教育集团化办学的内涵职业教育集团化办学是指多个优势互补的独立法人主体，以某种形成的纽带相联结，以集团章程为共同行为规范，以人才培养作为共同利益，以服务经济和社会发展为宗旨，整合政府、行业、企业、科研院所、职业院校各方面力量，而进行的集约化、规模化的职业教育办学行为。2、职业教育集团化办学的特征——办学主体的多元性。集团化办学是将多元的主体整合聚集，通过相关权、责、利的协调与均衡，调动多元教育主体参与职业教育的积极性，发挥不同参与主体在职业教育中的资源优势，最大限度地实现“多赢”。——办学资源的共享性。通过集团化办学将不同的参与主体统筹起来，一方面实现资源共享，提高资源利用率；另一方面通过成员间的优势互补和优势聚集，能集中力量攻破难题，形成发展职业教育的强大合力，提升职业教育的整体竞争力。——办学管理的协同性。在集团化办学中明确牵头单位、成员学校、成员企业、行业协会、科研机构以及政府等不同利益相关者在集团运行中的权利和义务，建立了多方联动机制，理顺不同主体间的关系，发挥各自在集团化办学的管理作用，促进了参与主体之间的有效运作。——办学模式的多样性。职业教育集团化办学成员之间的合作形式主要以契约、股份合作、租赁等伙伴关心进行交流合作和共同发展。依据不同地区的社会经济和职业发展状况，结合不同模式的要求和特点，选择相应的集团化办学发展模式，探索多种形式组建职业教育集团，如区域型、行业型、复合型、特色型、涉外型等。——办学利益的共赢性。利益是职业教育集团生存发展的根本驱动力。集团化办学既要为职业院校办学提供必要的支持，又要为企业输送人力资源。要利用政策杠杆和市场机制,鼓励集团成员开展多层次、多样化的合作。通过集团化办学形式,实现教育资源、经济资源和社会资源的整合，实现资源上的互补、利益上的共赢。二、职业教育集团化办学中存在的主要问题•职业教育集团的性质和法律地位尚未明确，外部政策条件有待进一步完善。•职业教育集团运行的组织架构不尽合理，职能作用的发挥有待进一步提升。•职业教育集团内部管理制度不够健全，治理结构有待进一步改善。•职业教育集团成员之间纽带关系不紧密，深度合作有待进一步突破。在现实工作中有许多障碍，投入体制、资产管理体制、人事制度体制、组织形式等等，造成了集团化现实操作上的困难。三、推动职业教育集团可持续发展必须依靠改革创新1、创新发展的政策环境完善法规——推动职业教育集团化办学健康发展；政策支持——引导职业教育集团化办学持续发展；统筹协调——促进职业教育集团化办学和谐发展；评估监管——保障职业教育集团化办学优质发展。；重点抓好三个方面的工作：•建立推进集团化办学的保障制度，包括产权制度、分配制度、税收制度、人事制度等。•规范集团化办学中六个主体的权利和义务。•建立健全支持集团化办学的政策，如宏观经济政策（包括财政税收优惠政策）、公共政策（包括土地优惠政策）、人事政策等。2、改革创新人才培养模式•全面推进教育教学改革。•全面加强“双师型”教师队伍建设。•积极探索技术技能人才培养体系建设。•探索学分制、弹性学制、现代学徒制、“订单培养”分阶段完成学业等方面的改革。•探索中高职衔接模式“3+2”、“五年一贯制”，“3+4”中职对接本科对接培养。•统筹集团内部各层次的职业教育资源，共同商定人才培养方案，合作开发课程，实现中职、高职甚至本科专业人才培养的有机衔接。3、创新校企合作模式•职业教育集团形成一种网状的合作办学关系。可以说，职业教育集团为实践校企合作的办学思想和操作模式提供了一个更多方位、深层次的实践平台。•促进学校办学与产业园区、教育链与产业链的深度融合，企业成为学校教师学生培养的基地，学校成为企业员工的培训基地、企业产品的研发基地等。4、创新职业教育治理结构•通过建立和完善治理结构，明确集团各个利益相关者的权利、义务与责任，构建以公益目标为导向、运行机制完善、监管制度健全的规范合理的治理结构和运行机制，形成既相互理解支持，又相互监督制约的关系，实现决策、执行和监督的有效制衡，最终形成集团独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的治理运行新模式。四、推进职业教育集团化办学的切入点1、整合共建集团的各类资源•共建专业教学团队。•共同开发教材、共建课程体系。•共建校内外实训基地。整合办学资源的“嘉兴市欣禾职业教育集团模式”•模式内容：示范高职牵头，联合11所中高职院校、8个行业协会、90多家骨干企业等，成立了区域性职教集团。市领导挂帅，组建由教育、人力资源、产业等部门组成的集团指导委员会，作为政府管理、指导和服务组织；建立理事会组织，作为民主决策与管理服务机构；分设12个专业群合作委员会，作为交流协商与合作的基层组织。2、建立科学合理的运行机制•成立目标明确、运行高效的职业教育集团化办学管理组织，合理设置内部治理结构，建立健全决策、监督、执行、协商、调解等工作机制。•完善组织章程、工作程序和各项管理制度。实行理事会制，明确理事会的定期会议和临时会议制度、决策机制等。企业专家决策与评估机制的曹妃甸模式•河北省曹妃甸工业职教集团理事会由省国资委副主任担任理事长，学院院长担任执行理事长，重点合作企业负责人担任副理事长，并制定例会制度、议事规则和校企合作工作评估办法，形成校企合作工作决策机制、协调机制和评估机制。为细化运行机制，理事会下设企业专家咨询委员会、专业建设工作委员会、校企一体管委会、中高衔接委员会。3、建立项目运行机制。•在日常运行与决策机制的基础之上，寻找到集团内成员普遍认可、具有共同利益的“链接”，开发、设计形成集团运行项目，通过项目的有效实施，增进集团成员利益，增强集团凝聚力、向心力。事实证明，运行有效的职业教育集团均有数个优质的项目。实现项目运行机制创新的“江苏商贸职教集团模式”•模式内容：江苏商贸职教集团在10年运行中，在会议运作基础上，逐步探索出项目运行形式。集团理事会确定年度项目，职业院校和行业企业共同建立项目小组，以项目为纽带，围绕项目开展合作。•模式特点：1、集团运行以项目为基础。将集团成员多元合作中的各项特定任务打包成项目，通过项目手段，突破单位制的束缚。项目运行机制是一种能够使职教集团积极运转起来的有效机制。2、集团管理在日常管理基础上，重项目管理。项目由集团理事会立项，实行项目经理负责制。4、合作载体多样性•建设优质教育和信息资源平台：搭建职业教育专业发展平台；搭建职业教育教学资源共享平台；搭建职业教育就业创业服务平台；搭建技术技能型人才培训平台；搭建技术服务平台；搭建职业技能鉴定认证平台。五、职教集团化办学现行统计指标介绍三个部分：总体指标、学校指标、企业指标•一级指标：6项•二级指标：25项•三级指标：30项1.职教集团化办学统计指标体系的总体特征（1）整体性：多指标针对整个集团，而不是一所学校（2）综合性：不同行业、不同地区、不同类型、不同层次（3）针对性：职教改革中的现实问题（4）引导性：有些指标目前可能很弱，如校际教师互聘、法人类型、集团内就业等（5）融合性：产教融合、层次融合，（类型融合）（6）发展性：随着改革深入不断补充完善2.职教集团化办学统计指标（1）基本信息（2）学校成员信息（3）企业成员信息（4）制度建设（5）运行状态（6）模式创新（7）办学成效（服务能力）谢谢！