培训教材10--通信工程建设施工管理

-1-通信工程建设施工管理工程：将自然科学基础学科的原理和科学实验，生产试践中所积累的经验应用到工农业生产部门而形成的各应用学科的总称。指需要用较大而复杂的设备来进行的基本建设项目。比如土木建筑工程，水利工程，生物工程，通信工程等。这里我们所说的工程管理主要是指通信工程建设施工管理。内容一施工项目管理概念一．什么是施工管理。施工管理，管理的是什么，这是我们首先要搞清楚的一个基本概念。施工管理实际上就是管理一个建设工程具体实施的全过程。一个建设工程我们就叫做一个项目。一般说来，一个工程建设项目作为管理对象，对它是有一定的时间（工期），预算（投资），质量（工程评定的等级）的总体的要求。二．工程建设项目。新建工程项目-2-扩建工程项目改造工程项目*我们现在一般所遇到投资较小的工程，是单项工程,而一个大型的工程是由若干个单项的工程项目所组成。工程建设项目主要特点：1．有一个决策过程，投资立项。2．总体设计或初步设计的范围内。3．需要掌握必要的建设程序和经过特定的建设过程（建设工期）。即从设想提出建设意见，方案的选择，决策投资，进而进行勘查，设计，施工，一直到竣工投入运行使用。4．具有投资限额标准。也就是一个工程的投资造价。现在有的建设单位根本就未进行设计就开始施工。三．施工管理。前面，我们说了施工管理就对一个建设工程项目具体实施的全过程的管理，其管理一般说来有3个方面参与：1．建设单位（业主）对工程项目的管理。2．监理单位对工程项目的管理（受业主的委托，服-3-务管理）。3．施工单位对工程项目的实施管理。*有些工程政府还要参与管理。（一般指由政府出资的项目。）——施工管理的任务：取得好的工程质量评定等级，得到最大的利润效益。内容：从投标开始到工程竣工交工为止。范围：由签定的工程施工合同规定的承包范围的工程施工。主体：施工企业。管理的具体实施：施工管理者。内容二招投标与合同签定一。招投标招标：工程建设招标就是建设单位（业主）利用最主要的手段——报价的经济手段来择优选择施工单位。它的依据就是根据设计单位设计的工程投资所需金额，然后确定的一个“底标”，通常称“标底”,然后采用公开邀请或书面邀请符合资格的施工企业来投标，并按投标书中所要求的-4-条件，综合平衡，择优确定施工单位。投标：施工单位按照报价的手段（主要）来承接工程项目。它的前提条件是投标人（施工单位）在同意招标人拟定的投标文件所提出的各项条件下对招标项目进行报价。若获得投标资料后，要认真研究投标文件，掌握几个关键因素：a．价格b。工期c。质量.d.合同条款。要特别对工程的成本，价格进行细心的计算，否则可能作“亏”。有的施工队为了中标，压价太低，结果“亏”本都没有做好，工期延误，影响又不好，还没有经济效益。二．为什么要招投标：1．促使建设市场的建立。建设市场引入了竞争机制，促进资源的优化配置，提高生产效益，推动建设市场健康发展。施工企业的管理，工程建设质量的进步，建立和完善建设市场。2．促进建设工程，按程序办事，克服混乱现象。我们现在的问题：-5-有些地方相对混乱，主要表现：a.资金不到位b.材料都未准备好就发包。c.施工中三边现象（边勘查，边施工，边设计）使工程投资没准。d.设计十分粗糙，施工中任意修改设计。e.开起汽车进行设计，最后不能完全指到施工。f.种种原因，造成工期延期。3.促使建设工程按经济规律办事，提高经济效益。以前，工程中的水分很大，不管是工程设计，施工材料都没有一个严格的，科学的态度来办事，谈经济效益就很难说，投入产出就不能算细帐。招投标应不受地区或部门限制，应该是：公开，公平，公正和诚信的原则。实行招投标制是市场发展的必要性决定的。内容三签定合同。一．施工合同的概念：施工合同，就是工程建设承包合同。合同主要是明确双方权利，义务。承包人应完成的安装工程任务。业主应提供的施工条件，工程款的支付方式，以及一些双方约定的共同条款。-6-1．签定合同的条件。1)初设经过设计会审批准。2)工程已经业主立项，有计划。3)满足施工的设计文件和有关技术资料。4)建设资金，主要材料，设备已落实。5)中标通知已下达。2．签定施工合同应遵守的原则：a)国家的有关法律法规。b)平等，自愿，公平。c)诚实，信用。3．签定施工合同的程序。直接发包，招标发包，接到施工任务通知书或中标通知后，即时与建设单位签定合同。注意：通用条款有：1)词语定义及合同文件。2)双方一般权利和义务。3)施工组织，设计和工期。4)质量检验。5)安全施工。6)合同价款支付。7)材料供应。-7-8)工程变更。9)竣工验收与结算。10)违约，索赔，争议。11)其他。4．施工合同文件的组成。（协议书。通用条款。专用条款）1)施工合同协议书。2)中标通知。3)投标书及其附件。4)施工合同专用条款。5)施工合同通用条款。6)标准，规范，及有关技术文件。7)图纸。8)工程量表。9)工程报价或预算书。注意：签合同时，还要特别注意条款中的“不平等条约”。比如工期要求，赔偿，价格支付，材料使用，工程变更等一些问题的处理。对自己是否有利。二.施工图设计交底：1．由业主主持，参加单位一般为业主，设计，施工，-8-监理的工程主管和相关人员参加。审查设计内容：1.)设计深度能否指导施工。2.)主要电气指标和技术指标是否明确。3.)设计说明与施工图纸是否相符合。4.)施工图纸是否齐全，有否差错，矛盾。5.)设计预算所列主要器材，设备数量是否与设计说明，图纸相符，有否重列或漏项。2．会审会上提出的问题，意见和建议所形成的《会审纪要》通常由业主记录整理，打印盖章后分发有关各方。3．如设计文件分期分批供图，在《会审纪要》上应明确设计单位供图时限。4．《会审纪要》的全部内容，将视同设计的补充或修改，在施工中应该严格执行。内容四施工管理一.施工组织设计(方案)重要性：施工组织设计是用来指导建设工程施工全过程中各项活动的技术的，经济的和组织的综合性文件。各个工程项目有不同的特点，因其建设的地点，时间，-9-施工的具体方法都不相同，没有统一的模式，因此应该根据不同的建设工程，编制不同的施工组织设计。这样，就必须详细研究一个工程的特点，地理环境和施工条件，合理安排施工过程空间布置和时间安排，科学的组织材料供给，把施工中的各个单位（或称队伍）管理部门及各施工阶段之间的关系更好的协调起来，这就需要在开工之前，进行统一的安排，并通过施工组织，设计科学的表达出来。作用：对建设施工的全过程，实行科学管理的重要手段。A)可以预计施工过程中可能发生的各种情况，事先做好预防。B)实际施工准备工作提供依据。C)设计，施工，技术，经济，各单位的协调，各个阶段的情况更好的协调起来。二．工组织设计(方案)的内容。1)工期，进度计划，质量目标（施工合同，设计文件相一致）。2)施工方案，施工工艺（符合设计要求）。3)施工技术力量，人员安排(满足工程进度计划的要求)。4)施工材料计划（确保材料的质量把关）。-10-5)施工机具仪表，车辆（满足所承担施工任务的需要）。6)质量管理，技术管理（措施切实可行，具有针对性）。7)安全，环保，消防，文明施工（措施切实可行，并符合有关规定）。施工技术方案进度计划：是保证建设工程项目的投资控制和进度控制。施工进度计划：工期，资源的均衡性：主要是劳动力消耗的均衡性（计划不好，会出现窝工或劳力不足，影响进度）。主要生产机具，仪表的使用，会直接影响工期和成本。三．向监理和业主报送相关资料：1.向业主报送开工报告。2.向监理报送资料。a.施工组织设计(方案)。b.施工组织设计申报表c.开工申请。d.进场机具仪表报验单。e.进场原材料报验单。f.施工企业资质证书。-11-待监理审查后，由监理会同业主下达开工令，即可进入工程施工。四。施工中管理的内容。1．做好各种协调工作：为确保工程施工顺利进展的首要任务。协调包括施工队伍之间的配合与当地政府部门，业主以及当地民众赔偿等各种事宜。协调工作贯穿于整个工程施工中。即随时做好内部外部的协调工作。2.做好施工阶段的进度控制。作为施工管理者，随时掌握施工的进展情况是非常重要的。要随时对施工进度进行检查，是否与施工组织设计(方案)有冲突。分析原因，根据具体情况，调整进度计划。（但必须是在工期时限之内。）进度分析的主要内容有：1）.分析工程计划完成比率。工程量，工程量完成的百分比是否影响工期。2).确定影响进度计划的关键因素：a施工队投入的劳动力人员是否合理。b材料情况：材料供应是否及时到位，有无停工待料。材料用量是否符合设计要求有无浪费丢失，这关系到工期和效益的重要问题。-12-c.机械设备，仪器，仪表情况：主要分析它们是否满足工程进展的需要，满足不了，也会造成影响进度。d.施工环节：施工环节衔接得是否合理，是否存在不合理导致反工效益不高。e.施工方法：主要分析施工方法是否合理，施工工作顺序是否合理。f.资金情况资金是否到位，使用是否合理造成影。(施工人员领不到工资跑掉等)g.其他情况：影响工程进度的因素：如天气，当地相关部门的因素,工程量的增加，业主,监理单位的原因。3.工程变更的处理。工程变更问题，一般合同中都有一条专门的变更条款，对有关工程变更的问题作出具体规定。*工程变更对工程投资会产生影响，有增加投资或减少投资。-13-工程变更的程序：（我国施工合同范本约定的工程变更程序）1）.建设单位提前书面通知承包人。有关工程变更或承包单位提出变更申请经监理工程师和建设单位同意变更。2).由原设计单位出图，并在实施前14天交承包单位。（如超出原设计标准或设计规模时，应有建设单位按原工程报审程序再行审报）3).承包单位必须在确定工程变更后14天内提出变更价款，提交监理工程师确认。4).监理工程师在收到变更价款后14天内，必须核准变更价款，经与承包单位协商后，报建设单位。5).建设单位不同意承包单位提出的变更价款时，按合同争议的方式解决。6).建设单位也可以放一定的权利给监理工程师，小的变更由监理工程师签字认可后，可以更改执行。4.工程暂停与复工的处理：1.)工程暂停：因建设单位原因和应当由建设单位承担责任的风险或其他原因时，要报告建设单位，监理单位。（报告给监理单位，由监理单位总监签字发工程暂停令。）工程可暂停。-14-2.)工程复工。待具备施工条件后。（暂停原因不存在）报告业主，监理单位，（监理单位签复工令）工程继续施工。5.工程延期与工程延误。在工程项目建设过程中，发生了进度缓慢或受阻或停滞的事件，并造成了工程竣工日期向后延迟的情况，称为工期拖延。发生的原因是多方面的。不是施工单位自己的原因造成的工期拖延，经过监理机构和建设单位认可，同意延长施工工期，这种工期拖延，称为工程延期。否则为工程延误，（承包人自己的原因）合同有规定，存在有赔偿问题。a)要提出延期申请报告，说明原因，报总监审批，再报建设单位认可。6.费用索赔的处理：1).造成承包单位直接经济损失。2).索赔是非承包单位的责任发生的。（原因很多，不一一解释）需要有各种签证的凭证材料，提出申请，最后交建设单位受理。3).施工中质量控制：施工项目的质量控制比一般产品的质量控制难度更大。要受到投资，进度的制约，因素很多。如设计，材料，机械-15-设备，施工工艺，技术措施，操作水平，管理制度，天时地利，环境等等。我们必须抓住几点要素：a.贯穿质量第一，这是生命线，不是开玩笑的。b.以人为核心，把人作为质量控制的动力，增强责任感。c.超前意识。要有发现问题在前的“超前意识”来作指导思想。d.严格检查。要以事实来说话，贯彻质量标准，以规范作为标准来衡量（主要有国家，行业，企业三者所制定的标准为依据。）最重要的是，我们管理者要下功夫去抓，要能发现问题，及时解决问题。要抓住那些地方会出现质量问题，该怎样解决，管理者具备丰富的专业知识和敏锐的观察力。头脑反应要灵敏，主要的是要去分析施工中出现的问题，要即时找出解决的办法。我们在施工中要特别注意要点的管理：例:光缆工程。a．光缆路由复测。在进行路由复测过程中，要特别注意对施工造成影响的障碍的处理。施工中的难点，要很好的找出