第4讲 行政领导

1第4讲行政领导第一节行政领导概述第二节领导理论第三节领导力及其提升2第一节行政领导概述什么是领导领导的基本功能领导与管理的区别3什么是领导？领导即有效的管理（阿克利斯）；领导是一项程序，使人得以在选择目标及达成目标上接受指挥、导向及影响（海曼和W.C施考特）；领导就是促使一位下属按照所要求的方式活动的过程（华伦.本尼斯）；领导一种统治形式，其下属或多或少地愿意接受另一个人地指挥或控制（科.扬）；领导是一种与众不同的角色（Sherif);领导是有助于引导和动员人们的行为和其思想的过程（约翰.科特）4领导领导：领导者在一定环境中影响、指导被领导者，为实现某种预定目标而进行的一种社会活动过程。“一头绵羊带领一群狮子，敌不过一头狮子带领的一群绵羊”，领导者对于组织如此重要，一方面领袖的魅力、预见力和洞察力是组织成长、变革和再生最关键的因素之一，另一方面领导人物的决策也有可能将组织带入困境。5领导的基本功能（P136）确立发展方向和前进目标聚合追随者动员和组织群众6领导与管理的联系与区别寻求稳定管理者领导者探讨革新依赖控制循规蹈矩维持原状关注现在独辟新径提高发展激发信任目光远大重视原因和方法重视事情和原因7第二节领导者的人生价值观英雄观生死观名利观修养观荣辱观8英雄观开历史之先河，创前无古人之业，并深刻影响后世者。摧锋于正锐，挽澜于极危者，且“死而不亡”。“夫英雄者，胸怀大志，腹有良谋，有包藏宇宙之机，吞吐天地之志者也。”“夫英雄者，论世惊骇，言事有理，有纵观古今之能，通晓天地之智。”9生死观生亦我所欲也，义亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取义者也。生死抉择的唯一标准是看是否能实现人生的价值与社会的价值。10名利观崇高境界：“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”“以天下苍生为念。”持平：“君子爱财，取之有道。”“道常无为而无不为。”保守：“君子喻于义，小人喻于利。”“王亦曰仁义而已矣，何必曰利。”出世：“结庐在人境，而无车马喧。问君何能尔，心远地自偏。采菊东篱下，悠然见南山。山气日夕佳，飞鸟相与还。此中有真意，欲辨已忘言。”11修养观修养表示一个人在理论、知识、艺术、思想等方面的一定水平，亦表示养成正确的待人处世的态度。领导者必须有修养。“以其昏昏，使人昭昭。”领导者充盈、内敛、谦冲、和顺、平实。静水流深。“智者不锐、慧者不傲、谋者不露、强者不暴。”12荣辱观“仓禀实知礼节，衣食足知荣辱。”“礼义廉耻，国之四维，四维不张，国乃灭亡。”八荣八耻13第三节领导理论领导行为连续带理论——R.汤尼勃恩（1958）领导行为四分图——两元理论（1945）领导方格理论（布莱克和莫恩）费德勒模式：有效领导的权变模式(1967)领导特质理论14领导行为连续带理论这个理论是美国行为科学家罗伯特•坦嫩鲍姆和沃伦•斯密特于1958年提出的。他们认为，领导方式是多种多样的，从专权型到放任型，存在着多种过渡形式。这就是说，一切领导方式不可能固定不变，而是随着环境的变化而变化的。领导方式不是机械地只从独裁和民主两方面进行选择，而是按客观需要把两者结合起来应用。连续带模式正表明一系列民主程度不同的领导方式。有效的领导方式就是能在特定的时间和地点条件下选择所需要的领导行为。15领导者使用的权力下属自由的范围以领导者为中心的领导以下属为中心的领导一切由领导者决策并向下属公布领导者向下属推行决策领导者提出设想征询下属意见领导者提出初步决定，提交修改领导者提出问题下属建议后再修改领导者规定条件让下属共同决定领导者在容许下属在一定范围内活动领导行为连续带理论——R.汤尼勃恩（1958）16高组织和高体贴低组织和低体贴高组织和低体贴（高）体贴（低）（关心）（低）抓组织（高）领导行为四分图领导行为四分图——两元理论（1945）低组织和高体贴17四分图把领导行为分为四种基本情况：（1）高组织高关心人的领导行为，对人和工作都十分关心；（2）高组织低关心人的领导行为，最关心的是工作任务；（3）低组织低关心人的领导行为，既不关心工作又不关心人；（4）低组织高关心人的领导行为，重视与下属互相信任、互相尊重的气氛，关心部属的合作。研究者认为，在这四种领导行为中，第一种效果最好。领导行为四分图18领导方格理论（布莱克和莫恩）91.99.987655.543211.19.1123456789对生产的关心程度对人的关心程度低低高高191.1型－虚线型领导。领导者对下属和对事几乎都漠不关心。这是最低能的领导行为模式，其结果必然导致失败。1.9型－乡村俱乐部型领导。领导者只关心下属而不关心工作，注重下属的需要，努力创造一种舒适和睦的组织气氛和工作节奏，但对规章制度，监督控制和任务效率很少关心。9.1型－任务型领导。领导者的注意力集中于任务的效率，主要计划，指挥和控制下属的工作，以完成目标为中心，很少注意下属的发展和士气。9.9型－团队型领导。领导者对下属和对工作都极为关心，努力使个体成员的需要和组织的目标最有效的结合，使下属了解组织的目标，关心工作的成果，建立“共同命运体”的人际关系，因而士气旺盛，任务完成得很好。5.5型－中间型领导。领导者对人的关心和对生产的关心度虽然不算高，但是能保持平衡，一方面比较注意领导者在计划、指挥、控制上的职责，另一方面也比较重视对职工的引导和鼓励，但是这种方式缺乏革新创造精神。只是追求一般的任务效率和可以满意的士气。20权变理论认为：领导者的绩效，既不取决于领导者个人的品质，也不决定于某些固定不变的领导方式，而取决于领导者所处的环境。费德勒模式：有效领导的权变模式(1967)影响领导风格有效性的主要因素领导者与被领导者之间的关系工作任务是否明确领导者所处的地位的固有权力以及取得各方面支持的程度21不同环境下的有效领导类型环境的有利程度最有利最不利上下关系好差任务结构明确不明确明确不明确职位权力强弱强弱强弱强弱环境类型12345678有效的领导风格任务导向的领导者在非常有利的环境和非常不利的环境中（1、2、3、7、8）工作的更好；而关系导向的领导者则在中等环境中（4、5、6）干得更好。22领导特质理论领导者与非领导者区别的六大素质认知能力其他素质动力自信心诚实和正直领导欲望23第四节领导力及其提升领导力的涵义领导力的5个层次行政领导班子的结构二、领导的影响方式（约克的观点）1、合法的要求2、制约的服从3、强迫4、理性的说服5、理性的信任6、鼓舞的诉求7、教导8、个人认同9、改变情境10、决策认同7.2领导权力与领导效能佛兰奇对领导权力进行研究后把其划分为五种：奖惩权、强迫权、合法权、专家权和参考权。此中划分方法非常典型，影响面甚广。（一）参考权参考权就是一个人的行为、意见、态度等，变成了他人采取行为模式、表达意见和参考的对象。换言之，领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情愫的基础之上的。超凡领导能力的指标（1）追随者深信领袖的信仰是正确的；（2）追随者的信仰与领袖的信仰相似；（3）追随者毫不迟疑地接纳领袖；（4）追随者爱戴领袖；（5）追随者乐于服从领袖；（6）追随者热情投入组织的使命中；（7）追随者有崇高的绩效目标；（8）追随者深信他们对团队使命达成有贡献。（二）专家权专家权对于组织的领导而言是至关重要的。约克为此提出建议：（1）建立专家形象；（2）维持信用；（3）危机时果断而自信；（4）保持信息灵通；（5）避免伤害部属的自尊心。（三）合法权合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响它，所以自己有义务去接受这种影响；从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在。有效运用合法权的要求（1）礼貌的要求（2）要求明确（3）要求是合法的（4）解释要求的理由（5）坚持服从（四）奖惩权（1）接受影响力的人必须认为拥有奖惩权的领导者一定会具有赋予某种奖励的能力，如果认为领导者缺乏这种能力，则不会接受影响；（2）接受影响力的人所期望的奖励必须和具有奖励权的人所能给予的奖励相吻合，否则影响力便不能成立；（3）一个人接受另一个人的影响力是否能够持久，须视有影响力能否随着人的期望的变动而给以不同的奖励而定；（4）一个人受另一个人的影响力的大小，也视领导能给予的奖励的大小而定，如主观认为给予其奖励大，那么接受其影响力便大。（五）强制权运用强制权应注意的事项：（1）将规定和法则明示；（2）在处罚之前有足够的警告；（3）在处罚之前了解事实真相；（4）使用适度的惩罚；（5）维持惩罚的公正。33从特质角度和过程角度出发对领导力的定义领导力过程领导者特质领导者影响下属领导者的智商领导者的情商领导者的政商＝34领导力的5个层次品质星火相传成绩和贡献资源和个人关系职位和权利非权力影响力权力影响力35行政领导班子的结构领导班子的结构理想的品德结构互补的知识结构配套的专业结构叠加的智能结构政治品德思想意识工作态度理论知识实践经验知识和谐的气质结构梯次的年龄结构思想家组织家实干家互补科学知识专业知识老中轻