海关总署联网监管系统介绍

HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED1一、联网监管系统简介•系统背景•系统目标•系统业务模式•系统业务概念•与合同备案系统的比较•系统整体特点HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED2系统背景•当前国际竞争日益激烈的情况下，呈现出“全球营销，快速交货，产品个性化，零库存管理”新特点，国内加工贸易业务的采购周期和交货周期不断缩短，顾客和市场对企业的经营速度提出了更高的要求，原有的合同备案管理模式已经明显不适应企业的实际生产和发展需要。•政府有关管理部门从方便加工贸易企业的自身管理和简化通关手续的角度出发，积极推广加工贸易联网监管系统。•特别的，广东省的加工贸易改革计划。HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED3系统目标•逐步建立全国海关加工贸易监管平台，实现“电子帐册+联网核查”的基本要求满足海关对企业从电子帐册备案、货物进出、海关核查、企业报核实施计算机联网管理实现企业、海关、外经贸主管部门联网•建立风险分析手段，提高监管效率在全面掌握企业保税物料进出口和加工生产数据的基础上，为海关提供风险分析手段，大大提高监管效率•适应各种不同类型的联网企业，并解决企业通关效率问题HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED4过去的加工贸易合同备案模式外经委海关银行国税局送台帐通知单送备案申请表取台帐联系单取加工贸易合同备案手册HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED5新的电子帐册＋联网监管业务模式电子口岸数据中心海关内部网外经贸海关企业审批经营范围托管服务器（电信机房）建立IT帐册、E帐册/通关/核销审批归并关系联网核查备案/报关/中期核查/报核处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED6系统基本业务概念•经营范围帐册：向外经贸部门申报和向海关自动备案。表头描述加工贸易经营资格、范围和加工生产能力等，表体描述进出口商品（料件和成品）清单•归并关系：向海关申报，描述归并前、后数据的对应关系。其中的BOM表描述企业ERP系统中物料、半成品、成品消耗关系管理的“物料清单表”•便捷通关帐册：向海关申报，描述与归并关系对应的归并后数据，其中的单损耗表对应归并关系的BOM表。•清单：向海关申报，以企业货号为单位，属归并前数据。描述与企业订单或进出仓清单、装箱单对应的进出口物料清单。HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED7各业务概念的关系料件进口（商品编码）便捷通关帐册成品出口（商品编码）料件进仓物料货号单损耗成品出仓物料货号企业物流系统物料数据海关通关系统业务数据归并后数据归并前数据BOM表归并关系HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED8联网监管系统结构企业客户端托管服务器（企业自购）企业客户端企业客户端数据中心托管服务器（企业租用）公网内部ERP系统+尊网商通关务通系统HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED9相关概念•托管服务器：企业或分中心购买，所有权属于购买方，物理位置存放在电信托管机房（属于海关监管区），由中国电子口岸数据分中心负责日常管理维护，用于存储企业业务数据及其处理回执，海关职能部门通过调阅这些数据实施对企业的联网监管HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED10与合同备案系统的比较（一）前期备案环节合同备案系统联网监管系统人工审批、事前备案（8小时）人工网上审批或自动审批、事前备案或即时备案（24小时），精简了需频繁往返办理的审批手续批准证和合同备案手册逐个备案审批或变更，审批环节多和效率低对应一家企业一本电子帐册，外经委的经营范围帐册和海关的便捷通关帐册实现网上的一次性审批整体备案，事先报备平均单损耗，与实际生产情况差距较大分段备案，最迟可在成品出口前备案，根据成品版本号申报准确实际的单损耗情况无归并关系报备归并关系实行保证金台帐制度，区分具体贸易方式不实行保证金台帐制度，不区分具体贸易方式HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED11与合同备案系统的比较（二）中期通关和联网核查合同备案系统联网监管系统通过料件备案数量进行控制，核销时才申报报核数据，发现问题不及时，纠正错误困难通过料件的最大批准余量并以料件的最大周转金额进行控制，中期核查使企业既能及时纠正或预先堵塞企业内部物流管理的漏洞，企业申报报关单，仅以HS编码为单元的物料数据，无法与实际货物一一对应企业申报报关清单，数据中心根据归并关系自动形成对应报关单，将监管范围延伸到以企业货号（料号）为单元的实际物料海关下厂核查，费时费力通过比对企业上传的物流数据与报关清单数据，实现联网核查通关时合同备案手册调度困难，周转不灵活通关时无须调度手册，只用一本便捷通关电子帐册HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED12与合同备案系统的比较（三）后期核销环节合同备案系统联网监管系统多本合同备案手册逐本手工核销，易串料和错漏，并造成核销困难一个企业一本电子帐册，不会产生串料，自动核对核算，核销的效率和精度同时提高余料需结转到下一本手册无需余料结转，实现滚动核销核销期间不能进行正常通关核销期间照常通关，通关具有无可比拟的灵活性和高效性HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED13系统整体特点•分段备案、料件的最大周转余量和周转金额的控制，更适应企业现代生产经营和物流要求，使企业得以按生产管理的实际需要安排物流和组织进出口，更加贴近企业生产运营实际和生产管理，减少企业库存，生产成本大幅度降低•一个企业所有物料进出口数据可全部实时体现在一本电子帐册上，企业无需分配合同手册至各进出口岸，降低企业对手册的管理、处理跟踪等人力成本和相关物力、财力的投入；通关速度整体提高，通关成本大幅度降低，使企业可以接收更多的订单•企业申报中期核查数据，既能及时纠正或预先堵塞企业内部物流管理的漏洞，也满足了政府管理部门对企业物流监管的规范要求，保障企业的正常生产和享受电子帐册所带来的极大通关便利HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED14备案环节企业经营范围帐册备案和变更外经委网上审批海关内网备案企业归并关系备案和变更海关网上审批企业便捷通关帐册备案和变更海关内网审批HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED15通关和联网核查环节企业清单数据申报企业报关单数据自动生成和下载企业报关单数据确认和申报企业现场通关海关内网审批企业中期核查备案海关联网核查HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED16核销环节海关内网审批企业预报核企业正式报核海关内网审批HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED17经营范围备案——IT帐册电子口岸数据中心海关内部网外经贸海关企业审批经营范围帐册IDC电信机房托管服务器审批、建立IT帐册经营范围备案/变更处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED18经营范围数据流数据分中心IDC电信机房数据中心企业海关表头料件成品①④②外经贸审核表头料件成品表头料件成品③表头料件成品③企业申报数据外经审核后数据海关审核回执经营范围执法数据执法数据就是外经、海关审核通过的企业申报数据HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED19归并关系备案电子口岸数据中心海关内部网海关企业IDC电信机房托管服务器审批归并关系归并关系备案/变更处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED20电子帐册备案—E帐册电子口岸数据中心海关内部网海关企业IDC电信机房托管服务器审批后建立E帐册E帐册备案/变更处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED21电子帐册、归并关系数据流数据分中心归并表：表头归并前料件归并前成品归并前BOM表归并后料件归并后成品电子帐册：表头料件成品单损耗表数据中心电子帐册：表头料件成品归并关系简表:表头料件归并表成品归并表归并后料件归并后成品企业归并前：料件成品BOM表归并后：料件成品单损耗表帐册表头海关电子帐册：表头料件成品单损耗①①③③②数据流程说明：①企业申报数据(归并前、后),在数据中心记录全程状态表①a申报数据归并后部分②归并后执法数据③归并后数据海关审核回执(A:审批后将归并前数据(简表)和归并后数据(料件,成品,单耗)以MQ形式发送到中心,中心单将除单耗表以外的数据入库.)A:审批归并前数据和归并关系B:审批归并后电子帐册③②①aHIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED22分册数据流数据分中心数据中心企业海关表头料件成品①①①表头料件成品②表头料件成品②②企业申报数据海关审批回执HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED23报关清单、报关单申报电子口岸数据中心海关内部网海关企业数据分中心托管服务器审单报关清单/报关单申报处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED24中期核查电子口岸数据中心海关内部网海关企业数据分中心托管服务器中期核查中期核查申报处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED25后期报核电子口岸数据中心海关内部网海关企业数据分中心托管服务器核销预报核/正式报核处理回执查询HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED26正式报核数据流数据分中心数据中心企业海关①①①表头报核报关单报核料件报核成品料件核算表②②表头报核报关单报核料件报核成品料件核算表表头报核报关单报核料件报核成品料件核算表②企业申报数据审核回执HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED27企业A托管服务器（自购）企业B托管服务器（自购）…企业X托管服务器（自购）联网监管服务器专线直直直直直直直直数数数数数A数数数数数数数数数数…BX数数数数数数数数电子口岸专网海关管理网海关运行网直直直直直直直电信公网直直直直直直直网络结构分中心出租托管服务器HIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWED28企业内部的数据交换服务器和GWT系统企业托管主机&MQSeries&OracleDB海关主机（H2000）企业内网企业的联网监管的网络结构图工作站服务器工作站工作站膝上型主机IBM云形服务器电子口岸InternetHIGHLYCONFIDENTIAL-NOREPRODUCTIONALLOWEDTHANKS