中国新能源产业现状及政策

中华全国工商业联合会新能源商会史利民中华全国工商业联合会新能源商会副秘书长总体概述1中国新能源产业发展现状2中国新能源产业政策3总结4新能源包括风能、太阳能、生物质能、地热能和海洋能等，资源潜力大，环境污染低，可永续利用，是有利于人与自然和谐发展的重要能源。鼓励发展新能源已成为国际社会共识，在政策方面，制定了新能源的发展目标或相关政策的国家与地区，从2005年初的55个增加到2010年初的100多个，大多数国家采取了多种激励政策,中国已将新能源列为战略新兴产业加以扶持和推动。2009年，中国在新能源领域投资达346亿美元，居世界第一位。2009年全球新能源投资方向（10亿美元）经济发展能源需求增加能源日渐枯竭环境污染开发新能源总体概述1中国新能源产业发展现状2中国新能源产业政策3总结4•战略意义更加突显20%节能目标，40－45%减排目标•政策环境不断完善30多项配套政策，包括规划，价格，补贴，财税，产业指导等政策•投资投入不断增加国有，外资，民营资本及金融资本大量注入，带动制造业的发展，如风机制造，太阳能光伏电池及组件制造，太阳能热水器制造等。•市场规模扩大风电装机规模连续四年翻番，光伏市场开始起步，太阳能热水器增长速度超过30%•与其它产业的交叉结合开始增加现代通讯行业农业交通行业建筑行业风力资源量：陆地：3亿千瓦海上：7亿千瓦主要分布：“三北”地区、东部沿海一带77.357.266.398.3196.8506.91287.63311.26153.713803.2341.6398.8465.1563.4760.21267.12554.75865.912019.625805.32000200120022003200420052006200720082009新增累计数据来源：CWEA2000-2009年中国风电装机容量单位：MW截至去年，中国风电市场已经连续5年实现翻番增长。今年年中，中国风电装机容量已超过3000万千瓦，提前10年完成了我国此前规划的2020年风电装机容量达3000万千瓦的目标。根据全球风能理事会和国际环保组织——绿色和平发布的《全球风能展望2010》报告乐观估计，中国5年后风电装机将达到1.35亿千瓦，20年后更可达到5.13亿千瓦。今后20年，中国平均每年将新增大约2500万千瓦风电装机。中国每年在风电市场投入将超过250亿欧元(超过2250亿元人民币)投资，风电行业从业人员也将从目前的20万人倍增至2030年的40万人。甘肃酒泉地区第一个启动的千万千瓦风电基地规划，规划建设9个风电场，到2015年装机容量1270万千瓦，已进入实施阶段。新疆哈密地区风能资源丰富、场址平坦，规划在哈密东南部、三塘湖和淖毛湖3个区域建设风电场，2020年达到1080万千瓦。河北省风能资源丰富的地区，主要分布在张家口、承德地地区及东部沿海，包括潮间带和近海。规划2020年达到1200万千瓦。吉林西部风能资源丰富的地区，主要在松源和白城等市，规划到2020年达到2300万千瓦。内蒙古自治区规划到2020年风电装机达到5780万千瓦。江苏省风能资源丰富的地区，主要分布在东部沿海，包括陆地、潮间带和近海。江苏海上风电基地规划建设1000万千瓦。六个省区的七个千万千瓦级风电基地规划到2020年总装机容量达到12630万千瓦，上网电量约2810亿千瓦时2010年8月31日，上海东海大桥10万千瓦海上风电示范项目风电场全部34台华锐风电SL3000风电机组，顺利完成海上风电场项目240小时预验收考核。中国第一个海上风电示范项目——上海东海大桥10万千瓦海上风电场项目的税后上网电价为0.978元/千瓦时。业内一般认为海上风电成本约为陆上风电成本的3倍，目前陆上风电标杆价已被确定在0.5元/千瓦时以上。中国首轮海上风电特许权项目招标今年5月启动，共四个项目，均位于江苏。其中，两个近海风电项目位于滨海、射阳，各装机30万千瓦；两个潮间带项目位于东台和大丰，各20万千瓦。9月10日开标，每个项目都有15至19家企业或联合体参与。最终，四家央企子公司中标。（见下表）中标项目中标价格中标单位滨海30万千瓦0.737元/千瓦时大唐新能源股份有限公司(大唐集团旗下)射阳30万千瓦0.7047元/千瓦时中国电力投资有限公司联合体(中国电力投资集团旗下)东台20万千瓦0.6235元/千瓦时山东鲁能集团有限公司(国家电网公司旗下)大丰20万千瓦0.6396元/千瓦时龙源电力集团股份有限公司(国电集团旗下)中国首轮海上风电特许权项目招标•2008年4月国家能源局的国能新能[2009]130号文件要求沿海各省（区、市）制定本地区海上风电发展规划，并提出近期拟开展前期工作的海上风电开发方案，报国家能源局审核。•文件附上“海上风电场工程规划工作大纲”作为编制依据。•对工作范围、原则、内容、方法、要求、组织管理、职责、成果及验收都作了具体规定。海上风电的范围•1.潮间带和潮下带滩涂风电场：多年平均大潮高潮线以下至理论最低潮位以下5m水深内的海域。•2.近海风电场：理论最低潮位以下5m～50m水深内的海域，含无人岛屿及海礁。•3.深海风电场：理论最低潮位以下50m水深的海域，含无人岛屿及海礁。工作内容•1.海上风电规划：分析风能资源、建设条件和制约因素，初拟风电场场址，范围及装机规模，估算相应海域装机容量；合理安排2010年、2015年和2020年开发的风电场。•2.海上风电输电规划：分析相应地区电网现状和规划，进行电力电量销纳研究。对海上风电进行输电网架规划设计，体出接入电力系统方案。•3.项目预可行性研究：优化选定若干个具备装机1000MW以上的海上风电场址，提出分期建设方案，开展风能资源和海洋水文的观测，海底地质勘查和地形图测量等。太阳能资源：2/3陆地面积年日照超过2200小时西部地区尤为丰富Harbin成都哈尔滨北京上海福州广州昆明长沙武汉西安郑州呼和浩特乌鲁木齐拉萨兰州沈阳34.661250145.7438108825894000800053.33%100.00%316.67%54.50%100.00%191.40%200.62%137.96%148.40%010002000300040005000600070008000900020002001200220032004200520062007200820092010Production(MW)50.00%100.00%150.00%200.00%250.00%300.00%350.00%IncreaseRate(%)截至2009年中国光伏产也一直在高速增长，2010年上半年产量超过去年全年产量中国光伏装机容量逐年上升0.0080.070.51.553.320.310102040215194565801001403550.01650.21.786.6305010015020025030035040019801985199019952000200220042006200720082009当年装机(MW)累计装机(MW)自从2010年1月开始至今，中国光伏产业新增晶体硅电池产线设备订单超过10GW，合计400条25MW生产线。而2009年之前中国生产线总和只有6~7GW。截至目前，所有已建成生产线全部满负荷运转。电池订单已经到达明年中。•国家发改委核准了4座并网光伏电站的上网电价:4元/kWh•2010年批复宁夏4个光伏电站临时上网电价：1.15元/kWh•10MW敦煌光伏电站项目招标–13家公司参加投标，电价最低0.69元/kWh,多数在1.5元/kWh左右–中标电价1.09元/kWh•2010年，280MW光伏电站招标启动–13个光伏电站项目，分布6省区：内蒙古、陕西、宁夏、甘肃、青海、新疆–121家企业投标，107家企业技术标合格，报价0.7288-1.51元/kWh–最低报价：0.7288-0.9907元/kWh中国科学院电工研究所八达岭太阳能热发电实验电站效果图国内最新动向1）北京市发改委已经核准立项，目前在建设中的MW级“中国科学院电工研究所八达岭太阳能热发电实验电站”；塔式2）内蒙古绿能集团的50MW电站鄂尔多斯；槽式（将于近期招标，要求60%以上国产化率！）3）新疆青松建化与新疆国电集团拟一期开发建设太阳能热发电12MW，中长期规划达到太阳能热发电50MW千瓦吐鲁番；槽式4）华能西藏公司计划50MW拉萨；塔式5）四川阿坝州天威新能源(阿坝)光热光电有限公司100MW西昌塔式、槽式；6）中国华电50MW吐鲁番；槽式7）中国华电50MW金塔；槽式8）上海工电能源科技有限公司100MW格尔木；塔式9）北京康拓工控100MW宁夏；槽式10）西安航空发动机集团公司100MW未定11）广东康达100MW地点未定槽式12）天津彩熙100MW甘肃多碟13）雄狮国际1000MW青海海西塔式14）山东蓬莱机电设备公司2000MW陕西榆林塔式共计约4000MW，其中：2009年950MW,2010年3000MW国际能源机构（IEA）发布的2007年世界上太阳能集热器累计使用安装量为2.1亿平方米，我国为1.08亿平方米，占世界的51.4%。2007年中国生产约占世界81.3%。是全球生产和应用的第一大国。2009年产量4200万m2集热器,年增长35.5％;4000万m2为真空管集热器，占～95％份额保有量～1.45亿m2，年增长16％;年节省约2300万吨标煤,年减排CO2约6000万吨31省（市）中每省3个市的200万m2建筑面积的太阳能热水系统工程示范，并予补贴加快推进农村地区，每省4个县不小于30万m2，太阳能热水器有补助，太阳房增值有补助家电下乡到2009.10.31，电、燃气、太阳三大热水器下乡，其中电热水器占42.9%；燃气热水器占1.3%；太阳能热水器300688台，占55.8%。农作物秸秆：根据我国2005年各种主要农作物的种植面积和谷草比，可以估算得出，我国2005年的秸秆总产量为：7.3533亿吨，其中水稻、玉米、小麦、油菜和棉花五大类作物的秸秆产量为5.68亿吨。林业能源资源：林木生物量在180亿吨以上。其中，可获得的总量约9亿吨。主要是薪炭林采收、灌木平茬复壮、森林抚育修枝、果树绿篱修剪、苗木截杆和三剩物。可转化为能源利用的总量约有3亿吨。畜禽粪便：根据2005年我国生猪、牛和鸡的出栏量计算，全年畜禽养殖业粪便排放总量近17.7亿吨,其中猪、牛、鸡所产生的粪便量分别为3.6亿吨、12.6亿吨和1.53亿吨。生物质发电：农林废弃物直燃和气化发电4,000,000KW沼气发电800,000KW垃圾发电700,000KW户用沼气：40,000,000户生物质液体燃料：生物质燃料乙醇2,600,000吨生物柴油1,000,000吨沼气技术：以发电上网为目的的示范工程建设；MW级秸秆直燃、混燃热电联产示范工程建设；生物质气化发电示范工程建设：村级示范工程及MW级发电示范工程；甜高粱乙醇生产示范工程建设：年产5万吨乙醇及综合利用示范工程；生物柴油生产示范工程建设：原料类型主要包括油料植物、农林废弃物等。我国分布着3000多处天然温泉，温泉是地热资源的俗称和统称，具体来说，它包括温泉、热泉、沸泉、沸喷泉、间歇喷泉、喷气孔、水热爆炸等各种类型的地热显示。密集的温泉集中分布在两个条带，一是西藏经四川西部至云南西部，二是东南沿海地带，包括福建、广东、台湾和海南省。但几乎全国各省市自治区都有温泉分布。目前世界上地热资源的利用分为高温地热资源的发电利用和中低温地热资源的非电利用两大部分。后者也称地下热水直接利用，它们用于地热供暖、温室种植、水产养殖、洗浴医疗、休闲娱乐和其它方面。一眼地热井的可供暖20万m2。天津市2008年地热供暖1300万m2，全国第一。天津市地下热水2008年开采2640万m3，主要是地热供暖。2008年我国常规地热供暖的总面积达2400万m2。除天津外，陕西省咸阳市和西安市，山东省德州、东营、滨州、聊城等市，北京