宜君县地质灾害防治十三五规划

－1－宜君县地质灾害防治十三五”规划（2016-2020年）目录前言..................................................................................................4一、地质灾害防治现状和面临形势.................................................3（一）自然地理与社会经济........................................................4（二）地质环境基本特征............................................................5（三）地质灾害现状....................................................................6（四）地质灾害防治工作进展....................................................7（五）防治工作存在问题及面临形势......................................10二、规划的指导思想、原则与目标...............................................12（一）指导思想.........................................................................12（二）规划原则.........................................................................12（三）规划目标.........................................................................13三、地质灾害易发程度和防治分区...............................................14（一）地质灾害易发程度分区..................................................14（二）地质灾害重点防治区......................................................16（三）地质灾害重点防治集镇..................................................16（四）地质灾害重点防治路段..................................................16四、地质灾害防治工作部署...........................................................17（一）调查评价.........................................................................17（二）监测预警.........................................................................18（三）避灾搬迁.........................................................................19－2－（四）工程治理.........................................................................20（五）宣传培训.........................................................................20（六）能力建设.........................................................................21五、经费概算及年度工作安排.......................................................22（一）投资估算依据..................................................................22（二）经费估算及投资构成......................................................23（三）年度经费安排..................................................................23六、保障措施...................................................................................23（一）加强组织领导，明确目标责任......................................23（二）积极筹措经费，落实防治任务......................................24（三）完善规章制度，加大执行力度......................................24（四）依靠科技创新，提高防治能力......................................25（五）强化宣传演练，提升防灾意识......................................25（六）实施严格的奖惩制度......................................................26七、附则...........................................................................................26附件：1.宜君县“十三五”地质灾害防治拟工程治理项目2.宜君县“十三五”地质灾害防治经费估算表3.宜君县“十三五”地质灾害防治年度经费安排4.宜君县“十三五”地质灾害隐患点防治工作一览表－3－前言为科学有效地做好宜君县“十三五”期间地质灾害防治工作，最大限度的避免和减轻地质灾害造成的损失，确保全县社会经济稳定、和谐、可持续发展，根据《地质灾害防治条例》《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》《陕西省人民政府关于贯彻国务院加强地质灾害防治工作决定的实施意见》《陕西省地质灾害防治“十三五”规划》《铜川市地质灾害防治“十三五”规划》，以及陕西省国土资源厅关于编制市、县级地质灾害防治规划的部署和要求，编制《宜君县地质灾害防治“十三五”规划》（以下简称《规划》）。《规划》所称地质灾害，包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。《规划》是在总结近年来地质灾害防治工作成就的基础上，通过调查汇总，阐明地质灾害现状，分析研判“十三五”面临的防治形势。紧紧围绕建成地质灾害防治四大体系，按照“保底线、减存量、控增量、提能力”的总体要求，制定规划目标和主要工作任务，将地质灾害重点工作归纳为调查评价、监测预警、避灾搬迁、工程治理、宣传培训、能力建设等六方面进行规划部署，并估算所需经费，提出规划实施的保障措施。本《规划》是宜君县“十三五”地质灾害防治工作的指导性文件，是宜君县各级政府部门开展地质灾害防治工作的主要依据。《规划》适用范围为宜君县行政区域全境。《规划》基准年为2015年，规划期限为2016－2020年。一、地质灾害防治现状和面临形势－4－（一）自然地理与社会经济陕西省宜君县隶属铜川市管辖，北部及西北部与黄陵县毗邻，西南部和南部与印台区接壤，东隔洛河与洛川县相望，东南部与白水县相邻。地理坐标位于东经108°54′37～109°28′46，北纬35°07′34～35°34′58范围内，东西长51.9km，南北宽50.3km，面积1531km2。宜君县现辖6镇（哭泉镇、五里镇、彭镇、尧生镇、太安镇、棋盘镇）1乡（云梦乡）和1街道办事处（宜阳街道办事处），178个行政村，总人口约10万人，其中农业人口7.9万，全县平均人口密度为62人/km2，是国家扶贫开发工作重点县。县城位于宜阳街道办事处，为全县经济、文化、贸易中心。县城位于宜君梁中部，西（安）延（安）铁路从县东部过境，西包干线公路（210国道）、包茂高速公路横贯南北，境内县乡公路多条，已实现了乡乡通公路，基本实现村村通公路。县城北去黄陵县27km，南距铜川45km，距省会西安120km。宜君县境内气候属暖温带半干旱、半湿润大陆性季风气候，冬季干燥寒冷，雨雪稀少；夏季炎热湿润，雨水偏多；春季多旱；秋季多涝。年平均气温为8.5℃-11.8℃之间，一月最低（-4.5ºＣ），七月最高（21.0ºＣ）。极端最高气温为34.4ºＣ，极端最低气温为-21.1ºＣ。多年最大冻土深65cm。无霜期平均为200天。年平均降水量709.3mm，最大年降水998.7mm（1983年），最小年降水401.5mm（1995年），降雨多分布在4—10月，约占全年降水的87.2%；暴雨主要集中在7、8、9月，约占全年降水的55.6%。降水常以连阴雨、暴雨形式降落，形成洪涝，并诱发地质灾害发生。“十二五”期间，宜君县经济运行总体平稳，创新转型扎实推进，民－5－生事业持续改善。2015年全县国内生产总值实现（GDP）325280万元，比上年增长10.6%。其中，第一产业增加值60250万元，增长4.9%；第二产业增加值195800万元，增长12.3%；第三产业增加值69230万元，增长10.8%。2015年末，城乡居民收入老口径数据显示，全县城镇居民人均可支配收入28014元，同比增长8.8%；全县农民人均纯收入9542元，同比增长9.7%。（二）地质环境基本特征宜君县境内群山毓秀，林丰草茂。地势西南高而东北低，自西向东呈阶梯状，由西南向东北倾斜，仅东与东北部分为破碎黄土高原。其余为黄土梁峁地貌，海拔在622m—1734m之间，县城海拔1395m。按照地形和地层结构，可划分为残塬沟壑区、梁峁丘陵区、中山丘陵区三种地貌单元。境内全部河流均属黄河流域，河流分洛河、渭河两大水系，仅庙山—云梦山以南的漆水河（淌泥河）和武家河属于渭河水系，其余河流均属洛河水系，洛河水系流域面积占全县面积的89.2％。最大河流洛河为东部界河，主要支流有雷塬河、五里镇河、青河、山岔河，境内多年平均总径流量为7762×104m3。宜君县在大地构造位置上属于华北地台（一级构造单元）的西南部分，即位于鄂尔多斯地台向斜（二级构造单元）东南边缘的渭北隆起带（二级构造单元），其南侧为渭河地堑。断层主要有淌泥河断层（F1）、前店—马科断层（F2）、杨坡—马鞍桥断层（F3）。前者为东西走向（100°—120°），倾向北，具逆冲断层性质；后两者为北东向，走向65°，倾向北西，为正断层。在地壳长期相对稳定的演化过程中，在太古代结晶基底之上形成了巨厚的碳酸盐岩和碎屑岩沉积盖层地层。－6－区内出露地层自下而上有三叠系、侏罗系、白垩系，上覆第四系黄土。本区的新构造运动主要表现为地壳上升与河谷的切割侵蚀，在第四纪中更新使整个渭北黄土高原大面积上升，在地质外营力作用下黄土叶脉状沟谷广布，将黄土塬切割成支离破碎的块体，使黄土塬向梁、峁转化，黄土梁、峁在地表水冲刷和人类工程活动的频繁扰动下，易造成边坡的变形与破坏。（三）地质灾害现状截至2015年12月底，全县共计地质灾害隐患点42处。按类型分类：滑坡17处、崩塌24处、地面塌陷1处；按规模等级分类：大型3处、中型3处、小型36处；按灾险情等级分类：中型5处、小型37处；按稳定性程度分类：稳定性较差