乡村旅游与美丽乡村建设20150518

范士陈电邮:[e-mail]乡村旅游与美丽乡村建设主要内容域外采风国内纵览理论梳理白沙聚焦域外采风欧洲北美亚洲据联合国世界旅游组织估算,全球范围内,2008年乡村旅游者约占国际游客的3%,约2709万;此外,国际乡村旅游约以年均增幅6%的速度发展,高于旅游市场的总体发展速度4%;欧洲乡村旅游与农村振兴乡村旅游是指以农业文化景观/农业生态环境/农事生产活动及传统民族习俗为资源载体,融观赏/考察/学习/娱乐/购物/度假于一体的旅游活动;乡村旅游最早起源于19世纪中期的欧洲,以1863年托马斯·库克组织了到瑞士乡村的第一个包价旅游团为标志;1865年,意大利“农业与旅游全国协会”的成立标志着乡村旅游的诞生;20世纪70年代以后进入快速成长期,法/英/德/意等国都非常重视乡村旅游,一直把乡村旅游作为农村发展的战略产业,作为乡村经济发展和创造就业的源泉,纷纷采取不同政策措施(立法/规划/基建/环保/资助/认证/培训/营销等)促进乡村旅游发展;法国政府非常重视乡村旅游发展,由旅游办公室/旅游联合会/大区旅游委员会和省旅游委员会负责乡村旅游规划设计/市场营销,并采取金融/税务等优惠政策支持乡村旅游发展,目前法国是欧洲乡村旅游最发达的国家;在法国,有33%的游客会选择乡村度假游,仅次于海滨度假游的比例(44%),每年乡村旅游可以给农民带来相当于法国旅游业1/4的收入,乡村旅游每年为农民创收700亿法郎;域外采风欧洲北美亚洲北美乡村旅游与农村振兴美国:乡村旅游不仅被认为是“乡村和城市交流的一座桥梁”而受到各级政府的高度重视,同时也被认为是增加农民,特别是边远地区农民收入的一个重要途径;美国从县/州一直到联邦的各级政府,对乡村旅游业都有一系列的扶持政策;美国农业部设有多项基金,有合适项目的乡村或个人都可以申请;地方政府在制订一个地区的发展规划时,也会有意识地鼓励发展乡村旅游,为旅游业创造交通、住宿等配套设施的便利条件;而基层政府则对申请发展乡村旅游的村庄或个人在手续上给予简化,全美至少有1500家观光农场,每年参加乡村旅游的人数达到5000万人,且以15%增长率递增;加拿大:乡村旅游起源于并发展于20实际90年代,但也发展迅速,目前乡村旅游游客数约占全加拿大的10%,原有农村地区亦快速繁荣;域外采风欧洲北美亚洲亚洲乡村旅游与农村发展日本韩国台湾岛屿日本亚洲乡村旅游起步较早的国家,也是全球乡村旅游最为发达的国家之一;日本各级政府认为在农村人力外流/工资上涨/公害污染严重等不利条件下,发展乡村旅游是一种既能稳定农村人口、增加农民收益,又能保护环境、满足消费者愿望的农业农村发展新策略;因此,政府直接参与旅游的规划和行动,由农林水产省负责对其管理/咨询/提供补助经费和贷款等,从而有力地推动了日本乡村旅游的发展;目前日本每年约有超过1.3亿人次(相当于日本总人口)参加了各式各样的乡村旅游,乡村旅游占据了日本国内旅游市场50%的份额,是最受日本国民欢迎的旅游服务业;在日本,与乡村旅游业相关的交通/住宿/文化/景区/度假等产业也高度发达,乡村旅游业已经发展成为前景良好的新型旅游业态;亚洲乡村旅游与农村发展日本韩国台湾岛屿韩国为解决号称‘汉江奇迹’的工业化发展及其伴生的农业农村衰落和凋敝问题,韩国政府在增加农业外收入的同时,采取诸多措施推动乡村旅游发展;目前,韩国国民对于乡村旅游的需求正以每年16%的速度增长,2008年就已经达到100万名乡村旅游消费者,2010年乡村旅游的体验者也已突破150万名,约占国内旅游总体人数的24%;亚洲乡村旅游与农村发展日本韩国台湾岛屿台湾台湾省政府于1980年推出发展观光农业示范计划,首次决定在全省推行观光农业;1992年,台湾农委会制订休闲农业区设置管理办法,这是台湾首部发展休闲农业法规;2000年,台湾农业发展条例增订休闲农业的基本规定,把休闲农业发展从政策层面提升到法律层面;2001年,台湾制订二十一世纪台湾发展观光新战略,明确提出发展生态旅游、健康旅游策略;在政策、法规推动休闲农业发展同时,台湾还不断制订、修善各种规范、标准,对休闲农业发展进行监管、淘汰;如休闲农业辅导管理办法、休闲农场经营计划书审查作业要点、休闲农业区划定作业要点、休闲农场建筑物设计规范等;在政府引导、推动之下,台湾乡村旅游也迅速发展、壮大起来,现已成为亚洲乡村旅游较为发达的地区之一;亚洲乡村旅游与农村发展日本韩国台湾岛屿岛屿印尼的巴厘岛/马来西亚的蓝卡威/岛国马尔代夫/泰国的普吉岛等世界知名岛屿型旅游地,也非常重视乡村旅游发展,乡村旅游人数和收入均占全部旅游人数和旅游收入的1/3左右;主要内容域外采风国内纵览理论梳理白沙聚焦国内纵览上海北京成都海南据测算,2008年全国乡村旅游接待游客既已超过4亿人次,乡村旅游收入超过600亿元,约占全国旅游接待总人数和旅游总收入的23%和8%,农业直接就业和间接就业人数分别达到500和2000万人,而且增势迅猛;上海乡村旅游与美丽乡村建设知名景区:①浦东孙桥现代农业园区,观看现代农业设施,到果园/菜园观光/采摘;②崇明岛绿色农业休闲游和“农家乐”游,可以观光/采摘/垂钓/体验农家生活;③南汇海滨东海农场、康登园艺场和中华花卉培训基地,观花/购花/休闲旅游;④松江九亭花卉园艺中心、新桥花卉市场和泗圣菜园、蔬菜市场,观赏田园风光,购买无公害蔬菜;相关数据:2011年上海乡村旅游接待人次将达到3200至3500万人次,旅游直接收入和带动消费110亿元左右,新增就业岗位5000个;国内纵览上海北京成都海南北京乡村旅游与美丽乡村建设知名景区:昌平区“小汤山农业科技观光园”;海淀区“锦秀大地农业观光园”;大兴区“庞各庄西瓜园”;门头沟区“妙峰山樱桃园”;密云遥桥峪村;怀柔神堂峪村;昌平菩萨鹿村;房山西庄子村等;相关数据:至2008年底,北京市已有2万多农户开展乡村旅游,市级民俗旅游村达到167个,民俗户9089户,观光休闲农园近1400家;全年共接待游客2703.8万人次,实现收入19亿元,乡村旅游已经成为首都旅游产业的重要组成部分和京郊地区发展的重要支撑;国内纵览上海北京成都海南成都乡村旅游与美丽乡村建设知名景区:郫县农科村的农家乐;龙泉驿区兴龙镇万亩观光果园;锦江区三圣乡红砂村花乡农居观光休闲旅游;锦江区五朵金花休闲农业区等;相关数据:作为全国“农家乐”旅游发源地,以乡村旅游为主的乡村旅游度假区、旅游特色村等如雨后春笋般飞速发展;目前,成都已拥有全国休闲农业与乡村旅游示范县3个,全国农业旅游示范点6个,四川省旅游度假区2个,成都市乡村旅游度假区6个,旅游特色村59个,星级乡村酒店84家,乡村旅游已经成为市民和游客关注的一大亮点;2011年全市农家乐旅游接待游客4035万人次,接待收入29.52亿元,农家乐总数4183家,农家乐从业人员31.4万人,纳税额19037万元;国内纵览上海北京成都海南海南乡村旅游与美丽乡村建设知名景区:2007年仅海口/三亚/文昌/琼海/万宁/澄迈和定安等6个市县30多个村庄开展了乡村旅游,其中兴隆热带植物园/澄迈万嘉果园为全国农业旅游示范点;至今几乎全部18个市县均已不同程度发展乡村旅游,海口龙鳞村/海口仙江湾农家乐休闲农业园/三亚槟榔谷/三亚田独新村农家乐/文昌八门湾绿道/文昌排港村红树林农家乐/昌江红田山水缘农庄/定安百里百村等;相关数据:基本处于扩张期,没有统计数据,但发展潜力巨大;主要内容域外采风国内纵览理论梳理白沙聚焦理论梳理同似背景互动关系经验借鉴同似背景中西方乡村旅游与农村建设互动发展虽然有其时间上的先后性,但有一个共同的背景:迅猛推进的工业化和城市化浪潮以及相伴而生的农村地区的人口锐减、产业空心和经济凋敝;在此背景下,欧美国家以及部分亚洲新兴工业化国家和地区率先开始尝试在资源环境保护的前提下以乡村旅游发展来促进农村地区振兴和发展,并以农村地区振兴和发展进一步促进乡村旅游发展的互动性努力;伴随着中国工业化和城市化的迅猛推进,中国农村地区也出现了当年欧美国家以及部分亚洲新兴工业化国家和地区相似的问题,中国初期采取了包括转移支付/税费减免在内的诸多措施,虽取得了一定效果,但并未从根本上解决这一问题,究其根源在于忽视了农村地区新兴产业填充和接续这一自主发展能力培养问题——互动发展的关键环节和核心实质在于以乡村旅游这一全新旅游业态填充日益产业空心化的农村地区;理论梳理同似背景互动关系经验借鉴互动关系乡村旅游之于美丽乡村建设美丽乡村建设之于乡村旅游乡村旅游之于美丽乡村建设促进思想观念更新;促进农村经济发展;促进农民脱贫致富;推动生态环境保护;传承地方传统文化;传播现代科学技术;加快农村民主管理;互动关系乡村旅游之于美丽乡村建设美丽乡村建设之于乡村旅游美丽乡村建设之于乡村旅游提供旅游资源;提供优惠政策;提供空间场所;提供人力资源;提供基础设施;提供资金支持;提供科学技术;理论梳理同似背景互动关系经验借鉴经验借鉴保护原生:延续本真:规划先行:多方支持:注重营销:注重品牌:注重合作:产业经营:社区参与:模式多样:合作组织模式“农户+农户”模式“个体农庄”模式“公司+农户”模式“政府+公司+农村旅游合作社+旅行社”模式股份合作制模式经验借鉴原生优先:本真神韵:规划先行:多方支持:注重营销:注重品牌:注重合作:产业经营:社区主导:模式多样:业态模式借鉴中心城市周边型:高端景区依托型:交通线路依托型:特色资源依托型:特色产业带动型:文明生态示范型:民俗风情体验型:原生环境度假型:主要内容域外采风国内纵览理论梳理白沙聚焦文昌聚焦聚焦背景聚焦优势聚焦劣势聚焦努力聚焦背景“美丽中国”盛大起航:国际岛战略纵深推进:十二五规划重点布局:“美丽中国”盛大起航继十七大报告之后,十八大报告再次论及“生态文明”,并将其提升到更高的战略层面,中国特色社会主义事业总体布局由经济建设(根本)/政治建设(保障)/文化建设(灵魂)/社会建设(条件)“四位一体”拓展为包括生态建设(基础)的“五位一体”,这是总揽国内外大局/贯彻落实科学发展观的一个全新部署;面对资源约束趋紧/环境污染严重/生态系统退化的严峻形势,必须树立尊重自然/顺应自然/保护自然的生态文明理念,把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设/政治建设/文化建设/社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展;聚焦背景“美丽中国”盛大起航:国际岛战略纵深推进:十二五规划重点布局:国际岛战略纵深推进海南国际旅游岛建设发展战略实质是以旅游业为先导和突破的全省经济社会发展战略,当前升级为旅游特区纵深推进之中,作为全省经济社会发展的先导性和突破性产业,旅游业能否率先破局,显然关乎海南国际旅游岛建设全局;作为旅游业的有机构成,海南乡村旅游的跨越式发展,无疑既是全省旅游业能否率先突破的关键着力点,也是海南国际旅游岛建设的题中应有之义;因此,积极探索,先行先试,依托海南独特乡村自然与人文景观,整合包括农村土地内在的产业要素,积极推进海南乡村旅游超常规、跨越式发展,把海南乡村旅游打造成为海南国际旅游岛建设的全新、强势先导性旅游业态,既能为海南国际旅游岛建设提供全新先导性业态支撑,也能够推进农村产业结构调整,广泛吸纳农民就地就近就业,大幅增加农民收入,改善农民生活和农村面貌,最终给广大农民带来实实在在的福祉,无疑是全岛850万人民共享国际旅游岛建设成果的有效产业选择和现实产业保障;聚焦背景“美丽中国”盛大起航:国际岛战略纵深推进:十三五规划重点布局:十三五规划重点布局国家十二五:我国国民经济和社会发展十二五(2010-2015年)规划纲要中在第二篇(强农惠农加快社会主义新农村建设)用了5章(第五章加快发展现代农业;第六章拓宽农民增