第二讲 国际贸易政策与措施

第2讲国际贸易政策与措施（一）对外贸易政策•对外贸易政策是各国在一定时期内对进口贸易和出口贸易所实行的政策，是各国总的经济政策的组成部分，是为各国经济基础和对外政策服务的。•各国的对外贸易政策，一般由以下基本内容构成：第一，对外贸易总政策。它是一国从整个国民经济出发，在一个较长时期内实行的政策。该政策是对外贸易发展的总原则。•第二，进出口商品与服务贸易政策。它是根据对外贸易总政策、生产发展状况、国内市场状况等而制定的商品进出口的原则和规定。•第三，对外贸易国别与地区政策。它是根据对外贸易总政策、对外经济和政治关系的需要而对不同的国家或地区制定不同的对外贸易政策。（二）对外贸易政策类型及其选择•自由贸易政策—国家对进出口贸易不干预的政策。•保护贸易政策—国家对本国进出口贸易干预的政策，基本特征是奖励出口，限制进口。•协调贸易政策—一种协调和管理兼顾的国际贸易体制，出现于20世纪70年代。其主要特征是：通过法律途径管理本国进出口贸易，通过国际协调途径处理各国的经济贸易关系。其实质是以公平、对等、自由贸易为目标。自由贸易政策FreeTradePolicy保护贸易政策ProtectionismTradePolicy限制进口关税壁垒非关税壁垒鼓励出口地区经济一体化国际合作：WTO（三）对外贸易政策的演变step1step2step3step4step5超保护贸易政策（一战~二战）重商主义保护贸易政策（15~17世纪）自由贸易政策/保护贸易政策并存（18~19世纪）贸易自由化与新贸易保护主义抬头（二战后~20世纪80年代中期）协调贸易政策（20世纪80年代中期~至今）保护贸易政策的理论依据斯塔福德、孟克列钦的早期重商主义托马斯•孟的晚期重商主义汉弥尔顿的关税保护论李斯特的保护贸易理论凯恩斯主义的新重商主义重商主义(14世纪末~18世纪)•重商主义认为所谓财富，完全由金银货币来衡量，通过对外贸易可从国外获得金银货币，因此鼓励商品出口，限制商品进口，以增加货币流入，从而增加社会财富。•根据晚期重商主义理论制定的政策，其主要特点是：在金银货币上，允许输出，但要从事海外贸易；在对外贸易上，增加出口，扩大贸易顺差；在对外收支上，不必对每个国家的对外贸易都保持顺差，只要使本国在一定时期内总的对外贸易保持顺差即可。晚期重商主义政策的实行，在生产上促进了工场手工业的发展，增加了手工业制品的出口，扩大了贸易顺差，为商业资产阶级积累了更多的货币资本。自由贸易理论和政策•代表人物•魁奈、亚当•斯密、大卫•李嘉图、约翰•穆勒、赫克歇尔、俄林•政策主张•1．自由贸易政策有利于形成相互有利的国际分工。•2．自由贸易有利于增加国民财富。•3．自由贸易有利于提高利润率，促进资本积累。•4．自由贸易可以阻止垄断，加强竞争，提高经济效益。亚当.斯密•1723年出生于苏格兰的法夫镇。17岁进入牛津大学，学习了六年，之后到爱丁堡讲授政治经济学，其中许多观点后来写入《国富论》。TheoryofAbsoluteAdvantage•“如果一件物品的购买费用小于自己生产的成本，那么就不应该自己生产，这是每一个精明的家长都知道的格言。裁缝不想自己制作鞋子，而向鞋匠购买。”•“如果每一个私人家庭的行为是理性的，那么整个国家的行为就很难是荒唐的。如果一个国家能以比我们低的成本提供商品，那么我们最好用自己有优势的商品同他们交换。”•--------亚当·斯密《国富论》1776年绝对优势理论的主要内容•分工可以提高劳动生产率，因而能够增加国家财富。绝对成本说图解•1、分工前A、B两国都生产酒和毛呢•（生产1单位所需劳动力）A国B国毛呢酒100人/年90人/年80人/年100人/年2、A国生产酒有优势、B国生产毛呢有优势，分工后的产量A国B国毛呢酒/（90+100)/90=2.11（100+80）/80=2.25/3、两国以1：1的比例交换后的各自所得A国B国毛呢酒1单位1.11单位1.25单位1单位绝对优势:更高的劳动生产率或更低的生产成本绝对劣势:更低的劳动生产率或更高的生产成本TheoryofComparativeAdvantage•“两利相权取其重,两害相权取其轻.”•-----大卫·李嘉图在《政治经济学赋税原理》（1817）提出•比较利益绝对优势的最大者•绝对劣势的最小者比较成本说图解1、分工前两国所需劳动力葡萄酒毛呢共计苏格兰葡萄牙12080100902单位2单位思考:苏格兰的比较优势在哪里?葡萄牙的比较优势在哪里?2、分工后两国的产量葡萄酒毛呢共计苏格兰葡萄牙/（80+90）/80=2.125（120+100）/100=2.2单位/2.2单位2.125单位3、两国以1:1的比例交换后的各自所得葡萄酒毛呢共计苏格兰葡萄牙11.1251.212.2单位2.125单位•大卫·李嘉图认为每个国家不一定要生产各种商品，而应该集中力量生产那些利益较大或风险较小的商品，自由贸易就是发挥各国最大优势，从而获得最大的利益。即使一国与外国相比所有产品在生产上都处在绝对劣势，但它仍旧拥有相对优势，即各种劣势中最小的一种。因此，比较优势是一个相对概念，它不仅是指绝对优势的最大者，也是绝对劣势的最小者。一国无论是处在比较优势还是绝对劣势地位，都可以参与国际分工，最大限度提高生产效率。根据李嘉图的比较优势贸易理论，每个国家都应集中生产并出口其具有“比较优势”的产品，进口其具有“比较劣势”的产品。比较优势的例子•上思项目中，上海烟糖出资1200万，占股41%，控股了3000万的总股本；凤山项目总股本在1亿元左右，上海烟糖同样只需要出40%左右的资金，就可以相对控股了。•上思糖业与上海烟糖合作，成立了股份制，而今上思糖业每年8万吨的产量都被上海烟糖包销，原来一个上万吨的仓库也被撤销了，上思糖业一跃成为广西成本最低的糖厂。保护贸易理论和政策•李斯特保护贸易理论的核心是生产力论，认为发展本国生产力是根本的，参与国际分工和交换的目的是发展本国生产力。他指出，为自由贸易政策服务的“比较成本说”不利于德国生产力的发展，李斯特把国民经济的发展分为五个阶段，即原始未开化阶段、畜牧业阶段、农业阶段、农工业阶段、农工商阶段。他认为各国经济所处的阶段不同，采取的贸易政策也应不同。德国和美国处于农工业阶段，因此，德国应实行保护贸易政策。李斯特提出的保护政策，不是保护所有工业，而是保护幼稚工业，选择保持的对象是：•（1）刚刚开始发展并有发展前途的幼稚工业，经过一段保护时间，到成熟阶段就不再保护，保护时间以30年为最高期限；或者在保护期内，被保护的幼稚工业还扶植不起来，就停止给予保护。•（2）趋于衰退但仍有存在价值的工业，需要给予一定的保护。•（3）虽然是幼稚工业，但没有强有力的竞争者时，不需要保护。•（4）农业不需要保护，随着工业的发展，农业自然随着发展。超保护贸易理论和政策•凯恩斯在他的主要代表作——《就业、利息和货币通论》（1936年出版）中，把对外贸易与“有效需求”理论结合在一起，从而形成了凯恩斯的超保护贸易理论。这种理论主张国家积极干预对外贸易，实行“奖出限入”政策和措施，从而达到垄断国内外市场，获取超额利润的目的。他认为，投资增加与国民收入增加之间有依存关系，增加投资可以引起生产资料需求的增加和引起从事生产资料生产的人（企业主和工人）收入的增加，从而引起对消费资料需求的增加，进而引起从事消费资料生产的人（企业主和工人）收入的增加。如此反复下去，其结果是：增加的国民收入总量会等于原增加投资量的若干倍，他把这种依存关系称之为“乘数理论”。•凯恩斯的追随者把这一理论引人到对外贸易，建立了对外贸易乘数（Foreigntrademultiplier）理论。该理论认为：一国的出口和进口波动对国民收入产生倍数效应；本国商品、劳务出口的增加，会使外汇收入增加，可以引起出口部门收入的增加，从而引起出口部门消费的增加，引起对生产资料和消费资料需求的相应增加，进而引起其它部门生产、收入、就业的增加，如此反复下去，收入的增加量将为出口量的若干倍；反之，本国商品、劳务进口的增加，向外支付货币增加，于是收入减少，消费随之也减少，成为国民收入中的漏洞，造成投资、生产的不景气。结论是：贸易顺差有益，逆差有害，只有顺差才能增加国际收入量和就业量；反之，逆差造成国民收入量和就业量减少。贸易自由化趋势•二战以后贸易自由化的主要特点：•第一，美国是战后贸易自由化的倡议者和推动者。第二，战后贸易自由化席卷全世界。•第三，战后贸易自由化主要是在国家垄断资本主义日益加强的条件下发展起来的，它主要反映垄断资产阶级利益。•第四，战后贸易自由化主要通过关贸总协定在世界范围内进行，另外区域经济组织的经济合作，也促进了商品的自由流通。•第五，战后贸易自由化发展不平衡。新贸易保护主义的兴起•新贸易保护主义还是以凯恩斯的经济理论为依据，但它主要是以保护国内充分就业和维持国际收支平衡为中心。其政策目标是通过推行保护主义措施摆脱经济滞胀困境，促进经济繁荣。新贸易保护主义与历史上的贸易主义相比，具有自己的特点：•第一，被保护的商品不断扩大。•第二，保护的措施多样化。•第三，从历史上的保护贸易制度转向更系统化的管理贸易制度。•第四，各国对外贸易的重点从限制进口转为鼓励出口。•战略性贸易理论：其核心就是非比较优势论。•基本内容：由于国际市场上的不完全竞争性质和规模经济的存在,一国政府可以通过补贴或保护国内市场的手段,扶植本国战略性工业的成长,增强其在国际市场上的竞争力,以获取规模经济的收益,并夺取市场份额•其他保护贸易理论：–改善国际收支论–改善贸易条件论–增加政府收入论–夕阳产业保护论–保护公平贸易论当前国际贸易政策的特点•近年来，发达国家的对外贸易政策具有一些新的特点，这些特点是在发达国家进行经济和政策调整过程中逐渐形成的，并对全球贸易的进程产生重大影响。•1．保护贸易措施是针对某些进口商实施的限制性措施，这些措施彼此之间可以是互不关联的，其形式和内容也有不确定的特点，往往是一些临时性的保护贸易措施。•2．发达国家管理贸易的法律已由原来的单一法律发展成为以对外贸易法规为中心、与其它方面的国内法规相配合的统一整体。•3．经济一体化迅猛发展，成为全球浪潮，推动了经济一体化组织内部贸易、投资的自由化。•4．以世界贸易组织为核心的多边贸易体制得到增强，贸易自由化和开放贸易体制成为全球贸易的主流，发达国家与发展中国家都努力地实施世界贸易组织的各协议、协定，并以世界贸易组织协议、协定为核心，协调本国贸易政策，以便推动贸易与投资的自由化，促进全球贸易发展。二、关税措施•从1999年开始，中国摩托车开始进入越南市场，2001左右，更是形成了横扫之势。以比韩国车低700美元，比日本车低1200～1500美元的超低价格成为了越南市场的“武林霸主”，市场占有率一度达到了80%。一时间，隆鑫、力帆、宗申、易初、幸福、新大洲、轻骑、嘉陵等100CC和110CC弯梁车充斥了大街小巷，从城市到农村。•然而，好景不长，为了保护本国企业，越南政府从2001年起，一直实行进口配额许可制，配额以越南本土企业的生产能力确定，关税则根据其国产化率确定，即国产化率越低，进口散件的税率越高(最高达60%)，国产化率达到40%以上，其中，本厂化率达到20%以上，才可以享受优惠关税。•越南政府颁布的《越南摩托车国产化及自产化率管理办法》规定：2003年1月1日起摩托车整车进口关税从60%提高到100%。（一）关税的含义CustomsDuties(Tariff)进出口商品经过一国关境时,由政府设置的海关向其进出口商所征收的税收。CustomsFrontier≠Border征收关税的目的•增加财政收入•保护国内产业和市场•调整进出口结构美国关税水平变化情况年份19471952196419741986关税水平（%）46.312.29.66.75.4我国进口关税平均税率年份税率（%）年份税率（%）1992年前47.2199817.0199242.5199916.7199339.9200016.4199436.4200115