常德市统计局深入学习实践科学发展观活动实施方案

-1-常德市统计局深入学习实践科学发展观活动实施方案为在市统计局开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），根据《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发〔2008〕14号）、《中共湖南省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（湘发〔2008〕10号）和《常德市开展第一批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（常学组发〔2009〕1号）的精神，结合本局实际，制定本实施方案。一、指导思想、重要意义和主要原则指导思想：认真贯彻中央和省、市委提出的指导思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部在党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。-2-重要意义：科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。开展学习实践活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的重要举措，也是推动常德统计事业科学发展、和谐发展的必然要求。基本原则：坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主。二、目标要求按照中央提出的“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标，结合我局实际，深入开展“三改两增”主题实践活动（三改：改进作风；改革方法；改善服务。两增：增强统计反映科学发展的针对性；增强统计促进科学发展的实效性）,着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力促进富民强市新跨越。（一）统一思想认识开展深入学习实践科学发展观活动，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是常德在新的历史起点上实现科学跨越发展的-3-重大契机。全体党员特别是党员领导干部要充分认识开展此次活动的重大意义，增强学习实践科学发展观的自觉性和坚定性，按科学发展观要求解放思想、转变观念，在谋划常德统计事业科学发展的重大问题上形成共识，自觉地把思想和行动统一到中央的要求和省委、市委的工作部署上来，用科学发展观统领常德统计的各项工作。（二）提高发展能力切实把科学发展观的要求转化为谋划统计工作的思路、推动统计事业发展的措施、领导全面建设的实际能力。着重提高领导班子和党员领导干部的开拓创新能力，特别是提高领导干部运用科学理论指导实践、把理论和实践有机地结合起来的本领，提高灵活运用科学知识分析和解决常德统计工作中存在的矛盾和问题的本领，提高善于集中广大干部职工的智慧谋划新思路、制定新措施、解决新问题、开创新局面的本领。（三）创新体制机制着力构建推进常德统计事业科学发展的管理体制和机制，进一步建立健全符合科学发展观要求的常德统计工作综合评价机制，落实科学发展观的决策指导、操作执行和管理监督机制，体现科学发展观的干部考核评价和选拔任用机制，为深入贯彻落实科学发展观提供更加完善的体制机制保证。（四）推动科学发展-4-把开展学习实践活动作为提升常德统计事业科学发展水平的重要机遇，作为推动局机关各项工作的强大动力，把取得科学发展的实效作为“学习实践活动”的出发点和落脚点，努力实现在解放思想上迈出新步伐，在改革开放上实现新突破，在推动发展上取得新成效，在提供服务上见到新成就，在党建工作上有新进展。（五）解决突出问题解决突出问题，既是学习实践活动的重要目标，也是衡量和检验活动成效的重要标准。开展“学习实践活动，要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，把查找和解决问题贯彻始终。1.思想观念问题。认真分析常德统计事业的新情况，把握统计改革和发展面临的新问题，审视统计工作环境所处的新变化，深刻分析优势与不足，用新理论、新思想、新观念指导常德统计工作的实践，不断推进常德统计工作的大发展。2.科学跨越问题。为着力解决影响和制约常德统计事业科学发展的问题，必须进一步完善工作思路，转变工作方式，增强工作后劲，提高工作质量。特别关注人民群众切身利益、人民群众反映强烈的突出问题，为推动常德集约节约发展，超常规、高水平、可持续发展和民生改善提供更优质的统计决策咨询服务。3.体制机制问题。着力突破不利于常德统计事业科学发展的体制性障碍，积极推动管理理念、管理方式和管理机制体制的创-5-新，努力构建体现科学发展要求的统计管理体制和机制，为贯彻落实科学发展观、推动常德富民强市、实现跨越发展提供优质的统计服务。4.工作作风问题。按照“为民、务实、清廉”的要求，牢固树立解放思想、实事求是的思想作风，理论联系实际、学以致用的良好学风，民主决策、科学决策的领导作风，求真务实、真抓实干的工作作风，生活正派、情趣高尚的生活作风，努力在转变作风上取得新进展，在促进行风建设上取得新突破，以良好的作风推进常德统计事业的改革和发展。5.优质服务问题。按照省委书记、省人大常委会主任张春贤在省统计局调研时强调的统计工作要“为科学决策服务、为经济工作服务”的要求，不断推进统计方法制度改革，进一步加大统计执法力度，切实提高统计数据质量，提高工作效率，强化服务理念，拓宽服务领域，创新服务手段，为常德经济又好又快发展提供高效优质的统计信息服务。三、总体安排和方法步骤学习实践活动从2009年3月开始，至2009年8月底基本完成，时间半年左右。（一）准备工作（2009年3月）1.成立领导和工作机构。为确保学习实践活动顺利进行，成立常德市统计局学习实践活动领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他处级领导为成员，领导小组下设办公室，办公室主任-6-由局党组副书记、副局长兼任，全面负责全局学习实践活动的规划、组织、协调工作。2.制定活动实施方案。按照市委的部署和要求，结合局机关实际情况，在认真调查摸底、广泛征求意见的基础上，围绕科学发展主题确定活动的实践载体，制定《常德市统计局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，报市委学习实践活动领导小组审查备案后下发执行。3.进行思想发动。3月27日，召开全局干部职工学习实践活动动员大会，对学习实践活动进行动员部署。4.认真组建好学习实践活动党员群众代表咨询评议团。（二）学习实践活动三个阶段（2009年3月下旬至2009年8月底）第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至4月下旬）。重点抓好学习培训、深入调查研究、解放思想大讨论3个环节，重点抓好集中培训、中心组学习、调查研究、讨论交流等4个方面的工作。1.抓好学习培训。召开专题学习讨论会，并采取中心组学习、个人自学、集中培训、专家辅导、现场参观、心得交流等多种形式，组织党员干部重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》，学习党的十七大和十七届三中全会精神，学习中央和省、市委关于开展学习实践活动的一系列文件精神，县处级党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科-7-学发展观活动领导干部学习文件选编》。学习的时间不少于40个小时。党员领导干部要在通读有关学习资料的基础上，对重点篇目进行精读，并带头做学习辅导报告。党组中心学习组要开展集中学习研讨，时间不少于2天。2.开展“五进三问寻良策、推进常德新发展”大调研。把4月确定为全员调研活动月，围绕解决影响和制约常德经济社会发展的问题以及党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校，开展专题调研，问政于民、问需于民、问计于民。在问卷调查、征求意见的基础上，确定调研题目，由局领导按照分工，分别带领科室相关人员赴县、乡、村和企业调研，深入一线、深入群众，开展调研。局领导干部下基层调研的时间不少于5个工作日，每人要写1篇针对性较强的调研报告，及时进行调研成果交流。通过调研，进一步提高领导班子和领导干部分析和解决实际问题的能力，更好地在理论与实践的结合上加深对科学发展观的理解。全体党员干部也要结合自身工作，参与调研，献计献策。3.继续深入开展解放思想大讨论。在去年工作基础上，继续深化解放思想大讨论。通过讨论，引导广大党员特别是党员领导干部把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步转变安于现状、因循守旧、封闭狭义、片面发展的思想观念，切实增强科学跨越、改革创新意识，全面促进统计事业的科学发展。-8-第二阶段：分析检查（2009年5月上旬至6月下旬）。主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告2个环节，重点抓好征求意见、交心谈心、召开会议、起草分析检查报告、开展群众评议等5个方面的工作。1.召开领导班子专题民主生活会。专题民主生活会要围绕“坚持科学发展、促进统计事业”来确定主题。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。民主生活会前，通过召开座谈会、问卷调查、个别访谈、设立意见箱、热线电话和网络信箱等形式，采取领导点、干部评、群众提、自己查的办法，广泛征求群众意见，特别是区县统计局和群众、服务对象的意见；领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，主要负责同志要与班子成员谈一次心；要认真撰写发言材料，做好充分准备。党支部要组织党员认真参加专题民主生活会、组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距，明确努力方向，对专题民主生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护好党员干部的积极性。2.形成领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要紧密联系实际，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点。充分运用学习调研、解放思想大讨论、征求意-9-见和专题民主生活会的成果的基础上，充分反映单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，党组主要负责人全程主持分析检查报告的起草工作。起草前充分听取意见，初稿形成后，召开党组扩大会议充分讨论，并以适当方式广泛征求意见，反复修改完善，最终确定贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施。3.组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，采取“群众评班子、基层评机关”等形式，广泛征求党员、群众的意见。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。同时采取灵活多样的评议方式，使群众评价的过程成为上下交流、取得更广泛共识的过程。对党员群众提出的正确意见要充分吸收到分析检查报告中去，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月底）。主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制2个环节，重点抓好方案制定、公开承诺、集中整改、构建体制机制等4个方面的工作。1.制定整改落实方案。整改落实方案应以分析检查报告为依据，注重可操作性。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措-10-施目标化、具体化、责任化。要针对查摆出来的问题，建立整改问题台帐，整改落实方案做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，并实行公开整改承诺。要建立健全促进整改落实的督查制度、奖励表彰制度、责任追究制度和联动整改工作机制。采取挂牌督办、现场办公、限时结办等办法，做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、群众不满意不放过。整改方案要以适当方式在一定范围内公示，向群众承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，实行整改问题公开“销号”制度。2.集中解决突出问题。进一步明确“坚持科学发展、促进统计事业”的政策措施和工作思路、工作方法和工作方向，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决