关于印发《丽水市第二批学习实践活动整改落实阶段实施方案》的通知

中共丽水市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室文件丽学组办发〔2009〕9号关于印发《丽水市第二批学习实践活动整改落实阶段实施方案》的通知各县（市、区）、市直有关单位学习实践活动领导小组、市委学习实践活动指导检查组：现将《丽水市第二批学习实践活动整改落实阶段实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共丽水市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年7月8日丽水市第二批学习实践活动整改落实阶段实施方案整改落实阶段，是深入学习实践科学发展观活动出成果、见实效的阶段，是确保学习实践活动成为群众满意工程的关键。根据市委学习实践活动领导小组《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，现就整改落实阶段提出如下实施方案。一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“坚持科学发展，促进转型升级，建设生态文明，推进全面小康”实践载体，以“落实整改措施、集中解决突出问题”为主题，通过制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制，兴办一批群众普遍期待的惠民实事，以解决突出问题和完善体制机制的实际成效取信于民，真正使学习实践活动成为群众满意工程。二、主要任务1、制定整改落实方案。要以分析检查报告为主要依据，针对提出的需要解决的重点问题，把整改思路和措施具体·3·化、项目化，认真制定整改落实方案，使整改落实有章可循、群众满意度测评有据可依。整改落实方案初稿形成后，要认真征求广大党员群众意见，并提交市委指导检查组和联系领导审核把关，在此基础上召开党委（党组）会议反复讨论修改完善，并采取适当方式、在一定范围内向群众公布。整改落实方案要明确整改落实项目、整改落实目标、整改落实措施和整改落实责任，对重要事项作出公开承诺。党委（党组）书记要高度重视整改落实方案的制定工作，全程主持、亲自牵头抓总。市直各部门党委（党组）及各县（市、区）委常委会整改落实方案，要以文件形式7月底前报市委和市委学习实践活动领导小组。2、集中解决突出问题。要在前段时间边学边改、边查边改的基础上，选准突破口和切入点，在整改落实阶段集中力量解决几个影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题，办几件人民群众普遍期待的实事，努力取得一批实践成果。要通过建立健全问责制、销号制、评判制等监督检查和责任追究制度，采取挂牌督办、现场会办、限时办结等办法，加大抓典型、抓督查、抓队伍力度，督促责任部门和责任单位集中时间、集中精力抓好整改落实。在解决问题上要坚持实事求是原则，立足现实、务求实效，·4·避免形式主义、短期行为和“政绩工程”。对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要及时向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效。各地各单位要将整改落实情况定期向市委指导检查组汇报，并在整改落实阶段结束后将问题解决情况公布，接受监督。3、推进体制机制创新。要对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，扎实做好制度的“废、改、立”工作。机关着重健全发挥党委（党组）领导核心作用、转变职能、改进作风、推动科学发展的制度和政策规定。事业单位着重健全提高服务水平、有利于各类人才发挥作用的体制机制。企业着重健全现代企业制度，完善内部规章，提高管理水平，增强风险控制能力。学校着重贯彻执行党组织领导下的校长负责制，健全教育教学和内部管理制度。完善制度要注重政策性和科学性，要充分借鉴领导班子成员的调研成果，充分运用领导班子的分析检查报告，充分听取各方面的意见和建议，做到成熟一个、出台一个。要着眼落实第一批活动中出台的体制机制，按照批次互动、相互衔接的要求，抓好对接配套，通盘考虑与第三批单位的上下联动。各地各单位体制机制“废、改、·5·立”情况，8月中旬前报市委学习实践活动办公室。4、认真做好总结测评。要对本地本单位学习实践活动的有效做法、成功经验及取得成效等进行总结提炼，形成学习实践活动工作总结。学习实践活动基本完成时，要重点围绕解决突出问题情况和活动开展情况，对本地本单位开展学习实践活动情况进行群众满意度测评，客观公正地评判活动开展情况和效果。具体操作按照《关于做好第二批学习实践活动群众满意度测评工作的通知》，认真制定测评方案。测评工作结束后，要对照征集到的意见建议，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。学习实践活动工作总结及满意度测评结果要采取适当方式向党员、群众通报，并于8月底前报市委学习实践活动领导小组办公室。三、几点要求1、深化学习。在前阶段学习的基础上，围绕纪念建党88周年、庆祝新中国成立60周年，组织广大党员干部深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。要深刻学习领会省委十二届五次全会的精神内涵，在“四个发展”上深入研究，切实把学习实践活动与深化改革开放、推动科学发展结合起来，将深化改革开放作为整改落实工·6·作的重要内容。党委（党组）要组织一次集中学习。在深化学习过程中，要坚持理论联系实际，特别是要客观分析国内外形势深刻变化和本地本单位面临的新问题新挑战新任务，及时把学习成果体现到整改落实阶段的各项工作中去。2、深入分析。整改落实实效的取得建立在深入分析的基础上，找准问题才能整改到位。要对前期百姓反映强烈的突出问题进行深入分析，充分听取群众意见，使整改落实项目重点突出，整改落实目标符合实际，整改落实措施行之有效，整改落实责任明确具体，确保需要整改的事项得以落实、向群众作出的承诺得以兑现；要对领导班子分析检查报告提出的整改举措进行深入分析，使分析检查报告真正成为推动科学发展的指导性文件；要对上半年工作的完成情况进行深入分析，通过整改落实来推动工作。3、推进“三服务”。整改落实工作要突出“三服务”活动这一实践特色，进一步明确服务任务，进一步整合服务力量，进一步扩大服务实效。要以“进农村、解难题”助推农民增收为主题，组织党员干部深入联系村，根据前一阶段帮扶计划的落实情况和农民群众的意见建议，集中力量帮助农民解决几个热点难点问题。要以“进企业、优·7·环境”助推转型升级为主题，结合当前经济运行处在企稳回升的关键时期，按照开展“企业服务年”活动的要求，进一步深化服务，加大“送信心、送干部、送政策、送项目、送信息、送资金”的力度，同时配合省深化“双服务”专项行动组开展好联动服务。要以“进现场、抓协调”助推项目建设为主题，县（市、区）四套班子成员深入重点建设项目一线，掌握项目进度，协调解决项目推进中的困难；市直各单位按照全市十件大事、市区十件实事和“实事实办531”项目的责任分工，推进各项重点工作顺利开展。四、组织领导1、领导带头，领衔整改。要加强对整改落实阶段工作的领导，各地各单位“一把手”要负总责，领衔整改，带头明确目标，带头落实责任，带头制定整改落实方案，带头解决突出问题，切实把整改落实工作抓实、抓紧、抓出成效。2、强化督导，掌握动态。市委指导检查组要及时掌握联系单位学习实践活动进展情况，督查指导整改落实方案的制定和落实情况，及时总结、提炼各地各单位好的经验和做法，并加强与民主评议团的联系沟通，充分发挥民主评议团的评议监督职能。·8·3、注重宣传，营造氛围。各地各单位要充分运用各种新闻媒体，大力宣传学习实践活动的实际效果，及时全面报道一批解决问题、建章立制、服务基层、推动发展的先进典型，努力营造良好舆论氛围。4、统筹兼顾，及时总结。正确处理学习实践活动与其他各项工作的关系，做到两手抓、两不误、两促进。整改落实阶段基本结束时，各地各单位要对照要求，认真自查，全面整改，及时总结。·9·第二批学习实践活动整改落实阶段主要工作安排表活动安排主要内容工作要求制定整改落实方案形成整改落实方案初稿党委（党组）书记全程主持、亲自牵头抓总。以分析检查报告为主要依据，把整改思路和措施具体化、项目化。初稿形成后提交市委指导检查组和联系领导审核把关征求意见形成的落实方案初稿要征求广大党员群众意见召开党委（党组）会议根据征求到的意见，反复讨论修改完善公布方案整改落实方案采取适当方式、在一定范围内向群众公布，对重要事项作出公开承诺监督落实市直各部门党委（党组）及各县（市、区）委常委会整改落实方案，以文件形式7月底前报市委和市委学习实践活动领导小组集中解决突出问题问题类型集中力量解决几个影响和制约科学发展、社会和谐稳定的突出问题，办几件人民群众普遍期待的实事分类解决对于那些受客观条件限制，一时不能解决的问题，要及时向群众做好解释工作。对需要一段时间努力才能解决的问题，要跟踪问效监督落实定期向市委指导检查组汇报整改落实情况。在整改落实阶段结束后将问题解决情况公布，接受监督·10·活动安排主要内容工作要求推进体制机制创新清理归类对现有的各项政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，按“废、改、立”要求归类制度完善借鉴调研成果，运用分析检查报告，听取各方面意见和建议，做到成熟一个、出台一个监督落实各地各单位体制机制“废、改、立”情况，8月中旬前报市委学习实践活动办公室认真做好总结测评形成工作总结对本地本单位学习实践活动的有效做法、成功经验及取得成效等进行总结提炼，形成学习实践活动工作总结群众满意度测评制定测评方案，对照测评结果和征集到的意见建议，完善措施，解决问题监督落实学习实践活动工作总结及满意度测评结果要采取适当方式向党员、群众通报，并于8月底前报市委学习实践活动领导小组办公室深化学习组织学习党委（党组）要组织一次集中学习。深入学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，深刻学习领会省委十二届五次全会的精神内涵推进“三服务”服务农村组织党员干部深入联系村，根据前一阶段帮扶计划的落实情况和农民群众的意见建议，集中力量帮助农民解决几个热点难点问题服务企业按照开展“企业服务年”活动的要求，加大“送信心、送干部、送政策、送项目、送信息、送资金”的力度，同时配合省深化“双服务”专项行动组开展好联动服务服务项目县（市、区）四套班子成员深入重点建设项目一线，掌握项目进度，协调解决项目推进中的困难；市直各单位按照全市十件大事、市区十件实事和“实事实办531”项目的责任分工，推进各项重点工作顺利开展·11··12·主题词：科学发展观整改落实实施方案通知抄送：中共浙江省委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室中共丽水市委深入学习实践科学发展观活动领导小组办公室2009年7月8日印（共印250份）