2 当前中国周边安全形势

海上纷争与中美博弈--中国周边安全形势思想政治理论教学部：李效武日上午，中国首艘航空母舰“辽宁舰”正式交接入列，11月23日，歼-15舰载战斗机从海军“辽宁舰”滑跃起飞中国周边安全形势自2010年以来呈现出明显恶化之势，至今仍处于调整之中。美国重返亚太，构筑以遏制中国崛起为目标的“雁形安全模式”，中美对于东亚安全主导权的争夺将会成为未来5～10年影响中国周边安全环境的结构性因素。其中，海洋是中美的主要交锋点，中国将长期面临来自海上的压力。提纲：一、我国周边安全形势概述二、中国周边安全形势分析三、应对中国周边安全问题的策略四、我国与周边国家的关系及其展望中美关系中俄关系中日关系中印关系一、我国周边环境安全形势概述（一）中国的地理环境处在欧亚大陆的亚洲，位于亚洲东部、太平洋的西岸，东临太平洋，在地域上既在亚太地区，也包含在东北亚地区。处在亚洲大陆板块与太平洋海洋板块的交接部位，既是一个陆地大国，也是一个海洋大国，集大陆性与海洋性于一身。陆地边界全长约2.28万公里，大陆海岸线长1.84万公里，另有岛岸1.4万余公里，海岸线总长超过3.2万公里（二）主要邻国相邻14个：朝鲜、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、蒙古国，阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊尔、不丹、缅甸、老挝、越南隔海相望6个：印度尼西亚、马来西亚、文莱、菲律宾、日本、韩国（三）中国周边环境的特点1、世界上拥有邻国最多的国家。陆地边界22000多公里，海岸线18000多公里，周边国家多达29个，其中直接接壤邻国就有14个。2、历史悠久的文明古国，周边不少国家与我国交往很深，接触很广，历史上的一些恩恩怨怨现在仍有影响。3、周边的多样性突出，各国社会制度不同，发展水平各异，各种文化、民族和宗教集聚在我国周围。4、世界各主要大国利益交汇之地，冷战时期曾形成不少热点，有些至今仍没彻底解决。二、我国周边安全形势分析东线：总体不太平，形势吃紧北线：在稳定的环境下进一步深化合作西线：非传统安全问题升温南线：危机四伏，合作仍存☆东线热点问题主要集中在：朝鲜半岛（朝核问题、韩朝关系）日本（钓鱼岛、“冲之岛”之争与油气争端）、台海地区☆南线热点问题主要集中在：中印领土边界纷争、南海问题、印巴冲突☆西线热点问题主要集中在：“三股势力”（所谓三股势力是指暴力恐怖势力（如基地组织、塔利班）、民族分裂势力（如俄罗斯车臣非法武装组织）、宗教极端势力（如乌兹别克斯坦的伊斯兰运动组织）对于中国新疆的渗透阿富汗战乱☆北线：中蒙、中俄之间经济、政治、安全形势均趋于稳定，边界划分也已完全确定，目前不存在重大热点问题和安全隐患总的来说我国的周边环境堪称世界——“最复杂的环境”中国不仅是被“核武器”包围的国家。而且是当今世界上最引人注目的——地区冲突、宗教极端势力、国际恐怖主义活动、国家分裂主义活动、毒品生产与走私等热点问题多发生在我国的周边地区。（一）东线总体不太平，形势吃紧1、中日之间是历史问题、东海问题和钓鱼岛主权问题中日东海之争*钓鱼岛主权问题日本处心积虑地侵占钓鱼岛的企图在政治、经济上，日本认为：包括尖阁列岛（日本对钓鱼岛及附近岛屿的称呼）一些存在主权争议、位置重要的岛屿是日本扩大海洋经济区的关键所在，如果对这些岛屿的主权要求不能实现，日本将减少200万平方公里的海洋经济区。在军事上，日本占据钓鱼岛，就可将其防卫范围扩大到日本四岛之外，向西扩展300多公里，建立一个既利于防御又利于扩张的前沿军事基地。军事专家认为，钓鱼岛既适合建立电子警戒装置，又可以部署导弹。一旦日本军国主义复活，强占钓鱼岛，将对我国的安全构成严重威胁。*2、朝鲜半岛紧张局势朝鲜核设施的卫星照片新华社/路透由美国间谍卫星拍摄到的朝鲜宁边地区的核设施路透朝核问题始于20世纪90年代初。当时，美国根据卫星资料怀疑朝鲜开发核武器，扬言要对朝鲜的核设施实行检查。朝鲜则宣布无意也无力开发核武器，同时指责美国在韩国部署核武器威胁它的安全。第一次朝鲜半岛核危机由此爆发。2009年５月25日，朝鲜中央通讯社发表新闻公报说，朝鲜当天“成功地进行了一次地下核试验”。６月12日，联合国安理会一致通过第1874号决议，对朝鲜５月25日进行核试验表示“最严厉的谴责”，并要求朝鲜今后不再进行核试验或使用弹道导弹技术进行任何发射。７月23日，朝鲜官方证实最近试射了导弹。2012年4月14日发射“光明星3号”失败。自2月13日朝鲜进行第三次核试爆以来，朝鲜半岛局势持续恶化。韩美连续进行军演，引发朝鲜对自身安全的担忧。朝鲜对美韩发出了核威胁，美韩日则部署更先进武器，形成对朝更强势的战略威慑。3、南海地区的岛屿主权和海域划分问题南海地区的地理位置和现状南沙群岛是南海诸岛的重中之重我国在南沙海域主权的现状：岛礁被侵占，海域被瓜分，资源被掠夺，形势十分严峻（二）发展中存在的主要问题南海是中国最大的海域，占中国海域的一半左右，南海诸岛由东沙群岛、西沙群岛和南沙群岛组成。几乎大部分南海海域，包括南海诸岛，都存在着争议。东沙群岛为我国台湾占据，西沙群岛基本在我控制之下，争议最大的就是南沙群岛，称为“六国七方”之争。南沙群岛是南海诸岛的重中之重南沙群岛是重要的国际航道，它号称“南海的钥匙”，控制着南海的国际航道，每天约有400艘船只穿梭其间。南沙群岛是重要的海洋资源开发地区，目前已经发现的石油有500多亿吨，不算天然气，已经相当于第二个中东，如果再扩大一下区域，很可能超过中东。9个29个1个2个3个10个在越南首都河内，反华示威游行事件也接连发生。而相对弱小的国家，如越南和菲律宾还采取“抱团”合围中国的策略，试图利用以众敌寡的“群狼战术”对抗中国。2020/1/19来自域外势力，如美、俄、日、澳和印度等，也借机介入南海争端，把本来属于中国同有主权诉求国家之间的双边问题扩大化、国际化和复杂化了。南海局势动荡，为中国外交政策和国家安全战略，提出了新的挑战和新的课题。4、两岸和平发展面临新的挑战•台湾问题是破坏中国发展大战略的最大隐患，是中国实现小康社会的最大不确定因素。•美国维持两岸不战、不和、不统的用意明显，借台湾制衡中国已是事实。•美国对我国实行“岛链包围”战略，而台湾是最重要的一节。•国民党重新执政给两岸关系发展带来转机，但事实上马英九在妥协中有所坚持，解决台湾问题需要智慧和力量。•台湾岛这个问题我们还不可以小视，只要它一天不统一，就是我们的麻烦。*美国企图遏制中国的三条岛链*5、中印之间领土争端和安全问题中印边界问题是历史遗留下来的1962年10月的中印边境战争印度在1998年5月核爆炸试验成功之后，正在积极发展导弹技术2012年4月烈火-5发射成功“西藏问题”印度对中国西南边疆地区的稳定和西藏问题的处理，无疑将增加麻烦*6、中国周边安全问题背后的美国因素美国力图建立新的反华包围圈以全面遏制中国•“新月形包围•“C形包围”•美国对中国的战略和总目标“新月形包围”：冷战结束以后，美国试图利用与中国周边国家关系中的矛盾和问题，建立起一个以东北亚、东南亚和南亚为支撑点的新月型反华包围圈，从外部来遏制中国。“C形包围：近年来，在中亚及阿富汗地区，美国则又借助反恐的名义建立新的军事基地，与上述新月型战略防御链遥相呼应，顺势完成了对我国的战略合围。这个C形包围圈以日本为起点，经南海周边国家和印度，再到阿富汗对中国形成包围之势。美国在中国周边部署反导系统，正好可以印证C形包围圈。美国的反华战略和总目标美国对中国的战略是综合性的。美国对中国采取的战略基本上是经济掏空、地缘包围、军事遏制、政治高压、内外夹击、持续干扰，还要加上一个贸易围堵。美国对中国总的目标：美国准备按照日本富而不强的模式塑造中国。所以如果中国还要坚持你的独立自主，还要维护民族的尊严，那美国就是用各种各样的手段对你进行遏制，包括挑起周边国家对你进行战争，包括直接的军事干涉，直至进行最后的肢解。三、应对中国周边安全问题的策略（一）总论当前我国发展外交关系的方针是：“大国是关键，周边是首要，发展中国家是基础，多边是舞台”。针对周边国家，提出了“以邻为伴，与邻为善”，“睦邻、安邻和富邻”的政策，对中国进一步发展同周边国家的关系提供了新的战略契机。睦邻（和睦）：继承和发扬中华民族亲仁善邻、以和为贵的哲学思想，在与周边国家和睦相处的原则下，共筑本地区稳定、和谐的国家关系结构；安邻：积极维护本地区的和平与稳定，坚持通过对话合作增进互信，通过和平谈判解决分歧，为亚洲的发展营造和平安定的地区环境；富邻：加强与邻国的互利合作，深化区域和次区域合作，积极推进地区经济一体化，与亚洲各国实现共同发展（二）“韬光养晦”、“和平崛起”的外交和国际战略不当头、不称霸，低调行事，减少国际社会对中国的戒心。但也要有所作为。（三）加强自身硬软实力建设是中国周边外交政策强有力的支持硬实力：资源力、经济实力、军事实力软实力：政治实力、文化实力、制度实力（四）具体策略1、在战略安排上,应分清主次,尤其要明确重点鉴于中国处于俯瞰亚太、总揽亚太全局的枢纽位置,中国实现全球大国目标的路径不在于直接经营全球,而在于集中经营亚太。因此,中国在战略上要收拢拳头,稳住重心,力戒目标太大、太多,谨防拉长战线,分散力量,尤其要避免四面树敌。最少在一代人之内,中国应立足于做一个亚太大国,抵挡刻和急于追求全球大国地位的战略诱惑。2、解决好与日印俄澳美等周边大国的关系。其中对日战略要着眼于亚太合作大局,不忘历史旧帐,但又不受历史旧帐长期困扰,鼓励日本进一步“脱美入亚”。对美国由于历史原因在亚太形成的特殊地位和特殊利关切,中国不应一概采取直接挑战姿态。对美在亚太的地缘战略活动也要具体分析,搞清楚哪些是刻意针对中国的战略“防范”,哪些是出于其他原因,不必风声鹤唳,事事回应,搞得满天风雨。积极推进以东亚为圆心的多层次、多样式区域一体化进程,由近及远,由易及难。包括和组织合作、在区域一体化问题上尤其要持开放心态而不是封闭心态,不搞关门主义,不谋求把美俄印澳等排除在外。在大国关系中，特别要处理和与美国的关系。在2010年中国超过日本成为世界第二大经济体后,美国对中国经济、贸易总量及国际影响力超过美国的戒心还会增强。中美虽然战略合作领域甚多,但在战略性领域也存在冲突隐患,如亚太主导权、发展模式竞争、经贸竞争和汇率之争、战略安全等问题,都是战略问题。对中国而言,美国既是战略伙伴,也是战略对手,中国在寻求与美合作的同时,也应加强对美战略防范,尤其要防范美在中国周边的国家“塑造”及谋求控制世界资源等战略动向。3、积极作好军事斗争的准备“居安思危”、“为了和平,就要备战”等观念在当前历史条件下仍有其生命力。为保障贯彻以和平、睦邻为基调、以亚太为经营重点的全球地缘战略,中国不能不拥有让任何和平破坏者望而却步的、不可侮的战略能力,包括必要的核威慑能力。但这种战略能力又是取守势的、不张扬的,因而具有“外柔内刚”特性。美国实际上大大加强了针对中国的军事能力,但其针对中国的军事力量绝对规模并未明显增加,其接触距离还有所后撤,如战略重心由日本撤到了关岛。中国可能会面临一场战争美国是一个军工综合体的国家，通过战争拉动它的工业发展、拉动它的技术进步。打仗美国可以要别人的命，不打仗就要美国的命，它一定会打仗。战争总是跟着财富走，这是世界经济规律，就像食肉动物跟食草动物走一样的。现在又是第三次大的财富转移，就转移到了亚太，转移到了中国，世界财富的中心。经济危机一般都导致战争。第一次世界大战是因为英国的经济危机导致的，第二次的世界大战是1929年美国的金融危机，到1939年一场大的战争结束了。2009年又发生的危机，兰德公司又提出来了，与其用7000亿美元救市，不如用7000美元打一仗。所以美国现在不是打不打的问题，而是在哪儿打、找谁打、打谁的问题。4、解决南海问题的思考近年来，中国在领土问题上与邻国纷争不断，与日本有钓鱼岛纷争，与韩国有苏岩礁纠纷。面对周边海域的利益被侵犯，中国应该如何维护自己的领土主权呢？加快确定