重庆大学管理学第六章 领导(shang)

1成都大西南铁路监理有限公司成兰铁路工程监理项目部安全质量保证体系及主要措施一、安全保证体系及主要措施为加强成兰铁路监理五标建设工程安全生产管理，明确安全生产责任，有效预防安全事故，保障建设过程中人民群众生命和财产安全、工程安全及相关营业线施工行车安全，并达到提高工程项目标准化管理目的，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路工程施工安全技术规程》、《关于印发铁路建设工程安全生产管理办法的通知》（铁建设〔2006〕179号文）等国家和铁道部有关法律、法规，结合成兰铁路建设实际，制定本体系。1、安全目标1、安全管理方针：安全第一、预防为主、综合治理。2、杜绝较大生产安全事故及以上事故；遏制一般生产安全事故。杜绝因施工引起的较大铁路交通事故及以上事故；遏制因施工引起的一般铁路交通事故。力保安全“零事故”。2、安全保证体系为实现成兰铁路的安全生产目标，大西南成兰监理项目部设立以总监为第一责任者的安全领导小组，负责并领导本项目的安全管理工作，领导小组下设副组长，主管安全的副组长为安全管理的直接责任人。下设专职安全工程师；各监理组组长为安全小组组长，监理组成员为兼职安全员，自下而上形成安全生产监督、保证体系，具体见下图。安全领导小组的主要职责：依据《建筑法》、《建设工程安全工作管理2条例》、本项目《监理合同》及成兰铁路公司的统一部署、要求，贯彻：“以人为本、安全第一、综合治理”的方针，组织监理项目部全体人员认真履行监理单位在工程建设过程中的安全监督职责，督促施工单位在施工中建立并不断完善安全管理制度和保证体系，督促施工单位结合本标段工程实际，制定专项安全方案和应急预案方案。监控管内重点工程和工程重要部位的施工过程，监控现场安全生产技术措施的落实，及时消除施工安全事故隐患确保无行车事故和施工安全事故。3、安全保证体系框图安全领导小组组长：总监安全领导小组副组长：副总监、安全工程师第一安全小组组长和安全员第二安全小组组长和安全员第三安全小组组长和安全员第四安全小组组长和安全员中心实验室主任技术室主任总监办主任4、安全管理职责34.1、领导小组组长：（1）全面负责本项目工程施工过程中监理单位的安全生产监督工作的组织、领导工作。（2）认真贯彻执行各项现行安全生产法律、法规、条例和规范、规定，结合项目部情况制定实施办法，组建机构、建立健全各项安全生产岗位责任制，并检查执行情况。（3）组织审查承包单位编制的施工组织设计中安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，检查承包单位的安全保证体系是否完善、是否落实到实处。（4）贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，把安全生产监控摆在日常工作的首位。经常巡视检查现场安全情况，发现有违反安全施工规定的情况及时制止，对存在严重安全隐患的违章施工、野蛮施工、下达停工令，责令整改：与有关单位和部门定期召开工地例会，分析研究和解决管内安全生产中存在的问题。（5）对监理人员进行安全教育、督促各监理组、现场监理人员做好本职范围内的安全工作。（6）参与重大安全事故的调查分析、处理和改进方案的制定并督促实施。4.2、领导小组副组长（1）在组长的领导下，对本项目的安全管理负直接领导责任。（2）负责调查各安全管理计划、安全措施、劳动保护措施的具体落实。（3）负责组织本项目安全管理工作的日常检查，及时掌握施工现场的安全生产状况，对施工中的不安全因素，帮助制定措施，并监督执行。（4）参加安全大检查，参加安全生产状况分析会和事故分析处理会4.3、安全小组长（1）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的4安全生产考核合格证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书。（2）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案。核查施工单位安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况。（3）检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况。（4）核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况。（5）核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格。（6）负责监理组安全管理资料、安全检查记录的收集和管理工作。4.4、安全工程师职责（1）在总监理工程师指导下主持监理部日常安全监理工作；严格执行国家安全有关法律、法规、标准、规范及《成兰铁路安全卡控手册》等。（2）作好安全管理的源头控制工作，对重大风险源进行评估和预控；编制项目安全监理细则；对施工单位进行安全资质审查确认。（3）审查施工单位现场安全制度和安全体系；审查项目经理、安全人员、特种作业人员的上岗证；审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案及应急预案是否符合工程建设强制性标准的要求，并监督各级管理人员认真实施。（4）督促各级管理人员按《特种设备安全监察条例》作好现场锅炉、空压机、压力容器（含气瓶）、压力管道、起重机械等管理工作。（5）督促各级管理人员按《爆破安全规程》作好了爆破作业、爆炸加工和爆破器材的贮存、运输、加工、检验等的管理工作。（6）参加和协调专业监理工程师对安全工作进行巡视，并作好记录。（7）定期检查施工现场“三宝、四口”、临边防护、临时用电安全、防火防盗、隧道开挖方法、隧道安全步距、隧道初支、既有线施工等，督促完5成发现问题的整改。（8）检查分部、分项工程安全状况和签署安全评价。（9）参加安全事故分析处理，督促安全技术防范措施实施和验收。（10）组织安全管理人员在“五.一”、国庆、春节等节日前后对施工现场进行安全隐患排查,发现安全隐患应立即采取措施处理;对较大安全隐患，并报告总监理工程师。（11）检查确认安全防护服装用品、设施等，符合国家质量标准；监督和确认安全措施费的使用。（12）及时整理现场安全管理资料。4.5、兼职安全员（1）负责安全管理工作日常的检查、督促工作。（2）对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师或总监理工程师代表报告。（3）负责定期、不定期的安全生产检查，研究解决施工中的不安全因素。（4）负责监理项目的危险源确认，督促施工单位制定相应的风险预防方案与控制措施。5、安全管理主要措施5.1从业人员资格审查监理项目部应督促施工单位在开工前建立完善施工组织机构，配齐相关人员；监理工程师应审核以下内容是否符合有关要求：（1）施工企业资质、安全生产许可证等有关证件或批文；营业线上施工应有路局签发的施工方案审批单。（2）施工单位施工组织机构框架图及人员名单，外聘劳务人员应纳入其班组管理。（3）安全质量专职检查体系机构图、人员名单及资质证书。6（4）项目经理（或指挥长）、总工、安全专职检查人员、质量专职检查人员等有关要求持证上岗人员证书。（5）各类特殊工种操作证和有关要求持证上岗人员的有效证件，如营业线上作业防护员、驻站联络员、机械设备操作证等。（6）对人员进行动态管理，施工人员中途变动时，应及时办理报批手续，并经培训教育合格后方可上岗作业。5.2安全教育培训（1）总监理工程师应定期对监理人员进行安全意识、劳动纪律、专业技能和安全知识教育培训。（2）按照培训计划，选送有经验和有责任感、事业心强的人员进修培训，同时，应结合施工特点，经常对监理人员进行有针对性的安全教育，努力提高队伍的整体素质，增强安全监管能力。（3）监理项目部根据“学习制度”要求，每月组织有关监理人员进行一次业务学习，时间不少于2h。（4）安全监理工程师应根据工程进展及特点和成兰铁路公司要求，及时对监理人员和施工单位有关人员进行有关安全知识培训或交底。5.3安全重大技术方案审查和风险评估（1）监理项目部应监督施工单位严格执行建设部有关《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（建质[2009]87号文），对危险性较大施工项目，如：深基坑工程，地下暗挖工程，模板工程及支撑体系，起重吊装及安装拆卸工程，脚手架工程，拆除爆破工程，水下作业等，应编制专项施工方案和专项安全技术措施，其中超过一定规模的危险性较大分部分项工程必须经专家组论证通过后方可实施。（2）危险性较大的施工方案、安全技术专项措施，须经专业监理工程7师审核签认后，报监理项目部安全监理工程师审核，并经总监理工程师批准方可下发执行。（3）专业监理工程师应督促施工单位逐级细化施工方案和措施，细化的施工方案措施必须针对性强，并具有可操作性。（4）经过审查批准的方案措施必须由施工单位技术负责人组织逐级召开专题会进行交底，做到逐级交底签认，责任到人。（5）监理人员应参加施工单位召开的安全技术交底会议，并记入监理日记，对未进行安全技术交底的，不得同意施工作业。（6）凡未达到以上要求、施工单位强行施工的，监理人员必须立即上报监理项目部，总监理工程师及时签发暂停令，暂停该工程施工、检查与验收，并上报成兰铁路公司。（7）坚持重难点工程施工方案评审、安全方案风险评估制度。全线所有单位工程施工方案都必须按规定程序进行审查；重难点工程（隧道、特殊结构桥梁）施工方案、安全方案，施工单位都必须专门组织专家评审和风险评估。5.4应急救援预案审核1.监理项目部应督促施工单位在开工前编制施工生产安全事故应急救援预案，设立应急救援组织，配齐应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备和救援物资；2.对于高风险等级的工地或事件应急预案，施工单位编制完毕并履行企业内部报批程序后，须经监理单位及成兰公司现场指挥部审核，报成兰公司突发事件应急处理领导小组审查批准。3.其他应急预案，施工单位编制完毕并履行企业内部报批程序后，须经监理单位审核，报成兰公司现场指挥部批准。经批准的所有应急预案，均8报成兰公司安全质量部及现场指挥部核备。4.监理工程师负责对预案进行核实，现场实地查看清点确认救援人员、机具物资配备等有关事宜，确保落实到位；5.监理工程师应经常检查应急救援机具、物资完好齐全，存储到位，督促施工单位组织应急救援和消防安全演练，确保应急救援时能熟练进行。6.监理工程师加强现场应急救援的动态管理，根据工程的推进，适时要求施工单位进行方案或措施、救援物资的补充与完善5.5安全检查5.5.1定期检查（1）总监理工程师应每季组织有关人员对安全、文明施工情况进行综合检查。检查主要内容：①外业检查：对管段内施工现场、驻地进行全面检查，特别是重点施工项目、关键工序、重要部位的现场控制、制度落实、作业标准、文明施工等应对照要求检查；②内业资料检查：重点检查安全制度、措施、方案的落实情况；人员教育培训、技术交底、文件学习传达情况，内业资料整理是否完善等。（2）安全监理工程师每月不少于一次组织有关人员对重点施工项目，关键工序进行重点抽查。（3）按“三集体”活动要求程序，监理组负责人每周组织一次有关人员安全质量综合检查，并填报安全检查记录表，记入监理日记。5.5.2专项（季节性）检查安全监理工程师负责组织有关专项或季节性安全专项检查，如用电安全、特种设备安全、隧道、防火防爆、节假日前后、雨季、冬季、台风前后等；要对定期检查存在问题整改落实情况进行复查；对各监理组现场安全监9控情况进行检查。5.5.3日常检查、巡查专业监理工程师和监理员应加强对管段内施工情况日常检查、巡查，对重要部位、关键工序、危险性较大的分部、分项工程作业应现场把关；对定期和专项检查发现及成兰铁路公司提出的问题，负责督促整改落实，及时反馈信息，并作好记录。5.6安全质量责任追究监理项目部应建立安全质量责任追究制度，如发现以下行为的，实行责任追究，并按照内部奖惩制度进行处罚：（1）未认真审核《施工组织设计（方案）》和安全技术措施就同意施工的。（2）在工序报验前，未认真执行安全检查验收把关，施工作业不符合安全生产强制性标准，对施工人员未进行安全技术交底或施工现场安全技术措施、要求未落实到位，就同意进入下道工序的。（3）未认真执行巡查制度或对危险性较大施工项目未执行现场跟班监控或旁站监理的。（4）对危险性较大施工项目作业，施工、技术、安质负责人未到岗把关，监理人员未责令暂停施工作业的。（5）施工现场存在明显安全隐患问题，监理人员未提出处理措施的；对较大隐患问题未及时上报监理项目部或