加拿大食品及消费者安全行动计划 中加食品安全会议 March 11, 2009

加拿大食品及消费者安全行动计划中加食品安全会议March11,2009Dr.LesKumor加拿大食品检验署(CFIA)加拿大食品检验署•成立于1997,旨在建立独立的机构以巩固联邦的检验行为•受命负责保障加拿大食品供应及确保可获得安全、高质量的植物及动物食品•下发加拿大健康署—食品安全标准•商贸规定，包含证明•动植物健康标准，及其分发•检验、抽样、检测及执行•食品招回及应急反应•对整个食品生产环节进行管理的综合性计划2我们与以下部门协同工作…加拿大健康署•为食品安全制定标准及政策•研究、监测、风险评估•评估CFIA的效力加拿大公共卫生管理局•公共卫生政策及监测食源性疫病及慢性病加拿大农业和农业食品部•贸易、部门措施包括对自愿性产业食品安全计划的研究及资助加拿大边境局•对进入加拿大的货物评估及放行省、地区及市•以其行政区内的食品安全及检验计划3加拿大对食品的立法框架很复杂…鱼类检验法肉品检验法加拿大农产品法食品及药品法案消费者包装和标签法(适用于所有的进口或国产的食品)商贸立法4…支持整个食品相关环节采取的行动•农场食品安全•与各商品部门协作制定、审阅食品安全计划•对供应链上游部门进行管理•注重确保食品成份不会违背产品符合相关规定•加工水平上的风险管理体系•鼓励在食品加工中采用HACCP管理体系(肉品及鱼品强制执行)•监测国内及进口食品，掌握基础数据•掌握危害的基础数据，促进对风险的有效测绘，及正确锁定其源头•促进消费者的决策•通过消费者对食品的选择，其保存、处理及准备食品的方式，使消费者在保护其健康中起到作用5食品安全是同共承担的责任行业–包括进口商•负责其销售食品的安全•符合安全标准及规定联邦政府•制定适用于包括进口产品在内的，所有在加拿大境内销售食品的安全标准•负责只归联邦管辖的进口产品•为确保行业符合安全标准进行检验及监测•与贸易伙伴一同解决食品产地方面的食品安全省政府•监督省级安全标准，及检验及监测活动•与联邦政府开展良好合作，促进食品安全标准，并防止重复规定消费者•对食品进行安全的处理、保存及准备•应用现有信息进行选择6CFIA的成立对有效的食品安全体系起到了积极的作用…•加拿大被公认具有世界水平的食品检验及检疫体系•对风险管理的关键能力发展迅速•加拿大具有对食品、动物及植物综合的检验部门•对行业及消费者设有专一的窗口•连贯的作法使我们可以对疯牛病等以生产为基础的问题做出快速反应•食品招回体系及时、有效的支持了调查及招回•行业的支持程度及消费者的信心度保持在较高水平•此项综合措施被多个国家学习研究7但加拿大进口产品安全方面的问题日益突出并受到关注•对肉及鱼制品，检验进口产品的方法须同出口国检验的方法一致•按加拿大规定评估出口国的相关体系•允许对加出口的企业；一般要求符合加方要求的产品证明•以化学残留及抗生素监测计划评估进口产品是否符合规定•当确认不符合规定之时，采取积极的措施，这些措施可以包括扣留，直到提出起诉•对于其它食品，主要针对高危领域采取措施•当确认了食品安全事件之时，要进行调查及产品招回•与主要的贸易伙伴合作，提供早期预警及协同行动•当确认某些领域反复出现违规行为时，要与出口国一同开展有针对性的项目及制定有针对性的规定(如三聚氰胺、leafygreens…)89国际范围内食品安全体系继续面临挑战•改变食品的生产及供应•为传统的食品检验及监督机制带来了新的风险及挑战•需要改进与防治、法规遵循及执行有关的食品安全计划，以便使：•加拿大继续享有安全的食品供应•加拿大食品安全体系继续为世界最好的体系9我们的反映是制定了加拿大食品及消费者安全行动计划•2007年12月17日，Harper首相宣布实施加拿大食品及消费者安全行动计划•此计划就确保加拿大人民对其购买物品的质量及安全有足够的信心方面，引进了对食品及产品安全的新办法•其涵盖了消费品、食品、健康产品及“加拿大产品”标识1011此计划将通过以下做法开展进行：•一项综合的、主动的措施：•对加拿大市场上食品风险提供新的、质量更高的信息•加强对从生产到消费整个食品链上风险的解决•建立起行业、政府及消费者的责任，使其都认识到食品安全问题是大家共同的责任•改进食品、药品法案，加强政府行为能力11对食品、药品法案建议改进的日标：•使其更加顺畅可行，对食品的各个领域提供更一致的法律工具•更加拿大在应对当今及未来挑战方面，立于更加有力的地位•保障加拿大在世界范围内继续保持其优势地位1213立法及计划的变更旨在通过以下手段促进预防性措施：•加强监测及数据收集，以便更好的进行见险评估•扩大覆盖面，使其从食品一进口就受其控管•增强职权，使其可以要求行业执行食品安全控制（如ＨＡＣＣＰ）•建立不得为阻碍处置食品而进行干预、索取或恐吓的特定要求1314通过以下手段加强目标监督：•加强对食品整个过程所有点（包括未进口至加拿大之前），食品安全监督的职权•有权对进口商进许可、注册，从而可以对食品进口商及其进口入加拿大的食品进行控制管理•对罚款及处罚进一步改进15立法变更及改进计划旨在促进快速反应:•使有权要求处理食品的人员做记录•促进得到相关信息，为确认问题做出有效反映•增进对确认风险进行反应的能力15下一步计划•建议新增的立法权力使加拿大健康署及CFIA可以更好的运用与风险相适应的各类工具•能够运用立法权力,将提供制定法规的权力•措施会进一步得以讨论并在法规中体现,为设计出更多的实质性讨论提供了机会•进一步的讨论将包括贸易伙伴及利益相关人员•将搁置的修正案通过议会进行处理•加拿大将与主要的贸易伙伴继续合作,建立起更为有效的食品安全体系16概要•行动计划主要针对从源头防止问题的发生,锁定最高的,未知的风险,并快速做出反应•这些措施依据如下三条原则:1.行业对其投入市场的产品安全负有主要责任2.消费者及卫生专业人员需要得到准确的信息来帮助其做出决定3.政府需要有解决卫生与安全风险问题的明确权力•此计划将增进我们解决涉及食品全过程安全问题的能力。17