城市公共汽车客运企业安全生产标准化考评实施细则

城市公共汽车客运企业安全生产标准化考评实施细则考评内容考评要点分值考评细则考评评价考评得分一、安全目标35分1.安全工作方针与目标①制定企业安全生产方针、目标和不低于上级下达的安全控制指标；5★★★1)制定安全生产方针、目标。2)制定安全控制指标，并不低于上级下达的安全控制指标。②制定实现安全工作方针与目标的措施。51)制定实现安全方针、目标的措施，并具体、有效、与实际相符。（未制定扣5分。不具体，效果不明显，且不相符合，扣3分）。2.中长期规划①制订和实施企业安全生产中长期规划和跨年度专项工作方案。5★★1)制定安全生产中长期规划并实施。2)制定跨年度安全生产专项工作方案并实施。3.年度计划①根据中长期规划，制定年度计划和年度专项活动方案，并严格执行。51)制定年度安全生产计划并贯彻实施。（未制定扣2分，未执行扣1分）。2)制定年度安全专项活动方案并落实。（未制定扣2分，未执行扣1分）。4.目标考核①将安全生产管理指标进行细化和分解，制定阶段性的安全生产控制指标；51)公司的安全生产管理指标细化和分解到各相关部门和基层单位。（未细化扣2分，未分解扣1分）。2)制定阶段性安全生产控制指标。（未制定扣2分）。②制定安全生产目标考核与奖惩办法；51)制定安全生产目标考核与奖惩办法。（未制定扣5分）。③定期考核年度安全生产目标完成情况，并奖惩兑现。51)定期考核年度安全生产目标完成情况。（未考核扣2分，未定期进行扣1分）。2)根据考核结果兑现奖惩。（未兑现扣2分）。二、管理机构和人员40分1.安全管理机构①成立安全生产委员会（或领导小组），下属各分支机构分别成立相应的领导机构。安委会职责明确，实行主要领导负责制；10★★1)公司成立安全生产委员会（或领导小组）。2)下属各分支机构成立安全领导机构。3)各级安委会职责明确。4)安委会实行主要领导负责制。②按规定设置与企业规模相适应且独立的安全生产管理机构；15★★★1)按规定设置与公司规模相适应的、独立的安全生产管理机构。③定期召开安全生产委员会会议。安全生产管理机构和下属各分支机构每月至少召开一次安全工作例会。51)定期召开公司安委会会议，保持会议记录。（未定期召开，扣1分，无记录扣2分）。2)安全生产管理机构安全工作例会，每月至少一次，保持会议记录。（未每月一次扣1分，无记录扣2分）。3)下属分支机构安全工作例会，每月至少一次，保持会议记录。（未每月一次扣1分，无记录扣2分）。2.管理人员配备①按规定足额配备专职安全生产和应急管理人员。10★★★1)安全生产管理机构配备专职人员和应急管理人员，符合规定人数要求。2)基层单位配备专职安全管理人员和应急管理人员，符合规定人数要求。三、安全责任体系45分1.健全责任制①企业主要负责人、分管领导、全体员工安全职责明确，制定并落实安全生产责任制，层层签订安全生产责任书，并落实到位；10★★★1)制定包括主要负责人、分管领导、全体员工的安全生产责任制文件，安全职责明确。2)公司、部门、基层单位领导和员工层层签订安全生产责任书，达到100%，并落实到位。②主要负责人或实际控制人是安全生产第一责任人，按照安全生产法律法规赋予的职责，对安全生产负全面组织领导、管理责任和法律责任，并履行安全生产的责任和义务；5★★1)主要负责人的姓名、职务，明确规定其安全生产第一责任人的职责，其依法履行安全生产职责，对安全生产实行全面组织领导，承担管理责任和法律责任，履行安全生产的责任和义务。③分管安全生产的负责人是安全生产的重要负责人，统筹协调和综合管理企业的安全生产工作，对安全生产负重要管理责任；51)分管安全生产负责人的姓名、职务，明确是安全生产的重要负责人，其承担的安全生产职责，在安全生产管理方面的主要工作。（不符合5分，未全部履行扣3分）。④其他负责人和全体员工实行“一岗双责”，对业务范围内的安全生产工作负责；51)其他负责人实行“一岗双责”职责，对业务范围内的安全生产负责。（未实行扣3分）。2)全体员工实行“一岗双责”职责，对业务范围内的安全生产负责。（未实行扣2分）。⑤安全生产管理机构、各职能部门、生产基层单位的安全职责明确并落实到位。101)明确安全生产管理机构、各职能部门、基层单位的安全职责。（未明确扣5分，不完整扣2分）2)各部门和基层单位安全职责落实到位。（不落实扣3分）。2.责任制考评①根据安全生产责任进行定期考核和奖惩，公告考核和奖惩情况。10★★1)定期进行安全生产责任考核和奖惩。2)公告考核和奖惩情况。四、法规和安全管理制度70分1.资质①《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，经营范围符合要求。5★★★1)《道路运输经营许可证》、《企业法人营业执照》合法有效，年审情况符合规定。2)经营范围符合要求。2.法规①及时识别、获取适用的安全生产法律法规、标准规范；51)制定适用的安全法律法规、标准规范目录，能够有效获取。（未制定扣5分，不能获取扣2分）。2)及时识别、更新目录。（未及时更新、存在不适用文件扣2分）。②将法规标准和相关要求及时转化为本单位的规章制度，贯彻到各项工作中；51)将法规标准和相关要求转化为公司的规章制度。（未转化扣3分）。2)将转化的规章制度贯彻到各项工作中。（未贯彻扣2分）③执行并落实安全生产法律法规、标准规范；51)执行安全生产法律法规、标准规范。（未执行扣5分）。2)落实安全生产法律法规、标准规范。（未落实扣5分）。④将适用的安全生产法律、法规、标准及其他要求及时对从业人员进行宣传和培训。51)及时开展对从业人员的安全生产法律法规、标准要求的宣传工作。（未宣传、不及时扣3分）。2)及时开展对从业人员的安全生产法律法规、标准要求的培训工作。（未培训、不及时扣2分）。3.安全管理制度①制定并及时修订安全生产管理制度，包括：1）安全生产责任制；2）安全例会制度；3）文件和档案管理制度；4）安全生产费用提取和使用管理制度；5）设施、设备、货物安全管理制度；6）安全生产培训和教育学习制度；7）安全生产监督检查制度；8）事故统计报告制度；9）安全生产奖惩制度等；101)制定安全生产管理制度，符合规定的9项内容。（均未制定扣10分，不符合规定扣5分）。2)根据法律法规、标准要求及时修订安全生产管理制度。（未及时修订扣5分）。②对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。51)对从业人员进行安全管理制度的学习和培训。（未培训扣5分，培训人员不完整扣2分）。4.岗位①制定并及时修订各岗位的安全生产操作规程，并发放到岗位（职工）；10★★★1)制定各岗位安全生产操作规程，覆盖各岗位。2)及时修订安全生产操作规程。3)安全操作规程发放到相关岗位（员工）。安全生产操作规程②对从业人员进行安全生产操作规程的学习和培训；从业人员严格执行本单位的安全生产操作规程。51)组织从业人员学习和培训安全生产操作规程。（未组织扣5分，人数不完整扣2分）。2)作业现场询问或观察从业人员掌握和执行安全操作规程的情况。（不符合扣2分）。5.制度执行及档案管理①执行国家有关安全生产的方针、政策、法规及本单位的安全管理制度和操作规程，依据行业特点，制定企业安全生产管理措施；51)制定安全生产管理措施，符合规定要求，具有行业特点。（未制定扣5分，不符合要求扣3分）。②每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查；51)每年至少一次对安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的执行情况进行检查。（未检查扣5分，检查不到位3分，无记录扣2分）。③建立和完善各类台帐和档案，并按要求及时报送有关资料和信息。5★★★1)建立和完善各类台账和档案。2)报送有关资料和信息符合要求，并及时。五、安全投入50分1.资金投①按规定足额提取安全生产费用；10★★★1)按规定提取安全生产经费。2)安全生产经费提取符合规定比例要求。②安全生产经费专款专用，保证安全生产投入的有效实施；15★★1)安全经费使用符合规定范围，专款专用。2)安全生产投入得到有效实施。入③及时投入满足安全生产条件的所需资金；101)安全生产投入资金总额，主要项目和金额。（未投入扣5分）。2)投入资金及时，满足需要。（不及时、未满足扣5分）。④为旅客投保承运人责任险。5★★1)为旅客投保承运人责任险。2)在用运营车投保率100%。3)保险均在有效期内。2.费用管理①跟踪、监督安全生产专项经费使用情况；51)跟踪、监督安全生产专项经费使用情况。（未跟踪、监督扣5分）。2)对违规使用安全生产专项经费进行纠正。（未纠正扣2分）。②建立安全费用使用台账。51)建立安全费用使用台账，专人管理，账目清楚，摘要准确，登记及时。（未建立扣5分，不符合扣3分）。六、装备设施115分1.车辆管理①车辆持有效的《机动车行驶证》；5★★★1)在用运营车100%持有《机动车行驶证》。2)《机动车行驶证》均符合有效期的规定。②车辆安全性能符合《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）要求；51)新购车辆检验合格证，实有车辆与合格证比较，100%持有。（缺失扣2分）。2)执行国家标准，定期对车辆安全性能进行年度检验，在用运营车检测率100%。（未检验扣2分）。3)车辆安全性能检验合格率100%。（检验不合格继续运营的扣5分）。③安全生产设施设备齐全、完好，没有随意改动；101)对运营车安全生产设施改动进行确认，无擅自改动的情况。（擅自改动扣5分）2)车辆安全生产设施齐全、完好情况，无随意改动。（不齐全、不完好、擅自改动扣5分）。④按照《汽车维护、检测、诊断技术规范》（GB/T18344-2001）要求，实施一级、二级维护与检测，确保客运车辆技术状况良好，特种车型应满足相关要求；10★★★1)在用运营车一级、二级维护间隔里程符合规定。2)在用运营车一级、二级维护兑现率100%。3)车辆维护出厂检验合格率100%。4)双层、通道等特种车型满足相关要求。⑤营运车辆符合国家标准规定的使用年限或营运公里数。5★★★1)在用运营车使用年限或营运公里数符合国家规定。⑥严格执行车辆的强制报废制度，加强临近报废车辆的技术监管，及时处理临近报废车的安全隐患。101)本年度运营车应报废数、实际按期报废数，做到100%。（未按期报废扣3分）。2)加强临近报废车辆技术监管措施，监管有效。（未监管、监管不力扣3分）。3)临近报废车辆安全隐患处理及时，不延误。（未处理、不及时扣2分）。4)临近报废车辆存在安全隐患。（存在扣2分）2.车站设施①车站设施符合《城市公共汽电车客运服务》GB/T22484—2008中的要求。151)首末站数量及基础设施，检查、维护、管理符合要求。（不符合扣5分）。2)中途站站杆、站牌、站栏、站棚数量，检查、维护、管理符合要求。（不符合扣5分）。3)现场查验首末站、中途站设施情况，是否符合要求。（不符合扣5分）。3.安全设施①车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，按相关规定配足有效的灭火器，放置合理；10★★★1)车辆按照国家相关法律法规规定配备安全锤、三角木、警示牌、防滑链等安全设备，达到100%。2)按相关规定配足有效的灭火器，100%齐全、完好、有效。3)现场查验车辆的安全设备、灭火器情况，放置合理。②公司有专人负责安全设施及器材的管理，且管理规范；101)负责安全设施和器材管理的人员、职责。（未安排扣5分）。2)设立安全设施、器材目录和台账。（未设立、不完整扣5分）。3)定期核实、检查，保持安全设施及器材完好。（未检查扣5分）。4)现场查验安全设施、器材账物符合情况。（不符合扣5分）。③设有覆盖安全重点部位视频监控设备，并保持实时监控；101)设有覆盖重点部位的视频监控设备。（未覆盖扣5分）。2)保持实时监控。（空岗、记录不完整扣2分）。3)现场查验视频监控设备实时监控情况。（未实时监控扣3分）。4.特种设备①应按照《特种设备安全监察条例》、《特种设备质量监督与安全监察规定》及其特种设备相关的《检验规程》等，对特种设备进行定期检验和维护