电子政务中的网络安全问题研究

湖南农业大学高等教育自学考试本科生毕业论文电子政务中的网络安全问题研究学生姓名：刘晓龙考籍号：910907303904年级专业：2006级电子政务12班指导老师及职称：刘波老师学院：信息科技技术学院湖南·长沙提交日期：2009年8月湖南农业大学高等教育自学考试本科生毕业论文诚信声明本人郑重声明：所呈交的本科毕业论文（设计）是本人在指导老师的指导下，进行研究工作所取得的成果，成果不存在知识产权争议。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体在文中均作了明确的说明并表示了谢意。本人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。毕业论文作者签名：年月日目录摘要……………………………………………………………………………………1关键词…………………………………………………………………………………1引言……………………………………………………………………………………11电子政务的概述……………………………………………………………………11.1电子政务兴起的背景……………………………………………………………21.2电子政务的涵义…………………………………………………………………31.3电子政务的现状…………………………………………………………………41.4电子政务的安全问题……………………………………………………………41.4.1网络安全问题的产生…………………………………………………………41.4.2网络安全成为信息时代人类共同面临的挑战………………………………52网络信息安全与电子政务…………………………………………………………62.1网络信息安全的脆弱性…………………………………………………………62.1.1互联网是一个开放的网络，TCP/IP是通用的协议…………………………72.1.2互联网的自身的安全缺陷是导致互联网脆弱性的根本原因………………72.1.3互联网威胁的普遍性是安全问题的另一个方面……………………………72.1.4管理方面的困难性也是互联网安全问题的重要原因………………………72.2电子政务的网络信息安全技术…………………………………………………72.2.1防火墙技术……………………………………………………………………72.2.2数据加密技术…………………………………………………………………92.2.3访问控制………………………………………………………………………92.2.4网络安全建设………………………………………………………………103电子政务系统的安全解决方案…………………………………………………103.1电子政务系统的安全目标……………………………………………………103.2国外面对网络威胁采取的主要对策…………………………………………113.2.1美国的网络安全建设………………………………………………………113.2.2俄罗斯的网络安全建设……………………………………………………113.3我国面对网络威胁采取的主要对策…………………………………………113.3.1加强对网络信息安全的重视………………………………………………123.3.2强化信息网络安全保障体系建设…………………………………………123.4如何逐步消除网络安全隐患…………………………………………………123.4.1建立网络安全长效机制的重要手段………………………………………123.4.2引发网络安全事件的原因…………………………………………………123.4.3保障信息安全任重道远……………………………………………………134结束语……………………………………………………………………………13参考文献……………………………………………………………………………13致谢…………………………………………………………………………………14电子政务中的网络安全问题研究学生：刘晓龙指导老师：刘波老师(湖南农业大学信息科技技术学院，长沙410128)摘要：本文阐述了电子政务的概述，包括电子政务的兴起；电子政务的涵义，并分析了我国电子政务的现状。从而引申出了电子政务的安全问题展开讨论。发现了网络信息安全的脆弱性，包括：互联网是一个开放的网络，TCP/IP是通用的协议,互联网的自身的安全缺陷是导致互联网脆弱性的根本原因,互联网威胁的普遍性是安全问题的另一个方面,管理方面的困难性也是互联网安全问题的重要原因。从而通过电子政务的网络信息安全技术，并且参考美国和俄罗斯应用电子政务的方法来解决我国现状。关键词：电子政务网络安全问题；防火墙；数据加密引言信息技术的飞速发展和互联网的广泛应用，对人类社会产生了深远的影响。人类开始了继农业革命和工业革命后的第三次产业革命——信息革命，一个全球化的信息社会正在形成。未来学家托夫勒曾指出，如果一种崭新的以知识为基础的经济替代大工业生产，那么我们就会看到一场历史性的斗争，这场斗争将重建我们的政治结构，使之适应革命性的后批量生产。可以说，信息革命对政府管理产生的影响将是变革性的。同时，日益激烈的国际竞争中，政府形象和政务水平已成为决定国家和地区综合竞争力的重要因素。对于中国这样一个发展中国家而言，信息化浪潮的冲击，市场经济体制的建立，世界贸易组织的加入，中国政府管理将面临更多崭新的课题，因此，充分利用信息技术和信息资源，促进公共管理和公共服务的创新，发展电子政务，将成为中国政府管理走向未来的必由之路。1电子政务的概述从1999年开始，联合国经济社会理事会连续两年把通过信息化改造发展中国家的政府组织、重组公共管理、最终实现资源共享作为其工作的重点，并在世界各国积极倡导“信息高速公路”建设的五个领域１中，把推动政府信息化、发展电子政务一直列为第一位。根据联合国教科文组织2000年对23个发达国家和39个发展中国家的调查，89%的国家都在不同程度上着手电子政务建设，并将其列为国家重点开发项目。1.1电子政务兴起的背景电子政务用一句话来讲，就是政府通过计算机及其网络来进行的政务活动，它是今天世界各国最有权力的组织——政府——运作方式改革的头等大事。现在政府已经成为电子信息技术产品最大的买家和使用者。但有趣的是，计算机和网络的产生并不是冲着政府来的，而是别的行业率先用计算机和网络来武装自己之后，却要拿这个工具来武装和改造为它们服务的政府。因此电子政务建设这个政府行为，从历史逻辑上讲并不是一个主动的行为。计算机和网络的出现，最早是出于军事需要，而后依次是科学研究、生产和商业活动的需要。电子政务来源于办公自动化，办公自动化至今仍是电子政务的本质要求和重要内容。政府的办公自动化（OA，OfficeAutomation）最早是由其施政对象的办公和生产自动化带动起来的。科研、生产、交易、管理的自动化发展，客观上要求政府提供迅捷、周到的管理和咨询服务；如果政府不能像企业和科研部门那样，在信息采集、处理、传递、反馈等方面实行自动化，就会降低行政效益，难以发挥政府的管理和服务功能。因此政府办公自动化的出现和电子政务的兴起是被迫的，是为适应管理环境的需要而发展起来的美国是世界上经济、科技最发达的国家，它的国防、科研和工商业活动是最早被计算机和网络武装起来的，因此美国的政府运作也是最早被建立在自动办公和电子政务的基础之上。美国电子政务从被动转为主动的标志，是克林顿总统任期内实施的“国家信息基础设施”计划。1992年42岁的克林顿就任美国总统，这个美国历史上最年轻的总统，在就任的第二年（1993年9月）就正式宣布“国家信息基础设施（NII，NationalInformationInfrastructure）”计划，就是后来人们通称的“信息高速公路”计划，从此发展“信息高速公路”就成为美国联邦政府的一项国策。克林顿宣布他的政府将是一个电子化的“少纸”政府，他提出《创建经济高效的政府》、《运用信息技术改造政府》等政策，颁布《文书工作消失法》、《政府纸张消除法案》等法规，还成立了“政府技术推动组”负责实施，规定到2003年10月，美国政府将全面实现无纸化办公。1992年－1996年，也就是克林顿总统的第一个任期，由于实施政务信息化，美国联邦政府减少了24万名员工，关闭2000多个办公室，撤销近200个联邦项目和执行机构，作废16,000多页过时的行政规章，简化31,000页各种规定。在克林顿总统第二任期内的1998年，又颁布《美国政府纸张作业消除法案》。同年戈尔副总统在加利福尼亚科学中心发表题为《数字地球——21世纪认识地球的方式》的著名演讲，提出“数字地球”设想，要建立一个集地形地貌、地质构造、山脉河流、矿藏分布、气候气象等自然信息以及经济、文化、金融、人口、交通、风土人情等人文信息于一体的全球信息模型。这是将电子政务建设和整个国家的经济文化网络化建设结合了起来，是美国政府信息化建设由被动走向主动的标志，从此美国政府成为适应二十一世纪数字化世界的领头羊。1.2电子政务的涵义电子政务，即e-government或governmentonline，是指政府机构在其政务活动中全面应用现代信息技术、通讯技术和网络技术将管理和服务进行集成，实现政府组织机构和工作流程的优化重组，超越时间与空间的限制，全方位地向社会提供优质、规范、透明的公共服务的一种全新的公共管理模式。其实质就是政府信息化。它具有以下几方面的特征：首先，电子政务是建立在现代信息技术和网络技术之上的政府管理模式，它把曾经只能在真实空间里行使的政府职能通过数字化的方式延伸出去，将原来需要大量的人力来处理的行政事务，可以在数字化设备和虚拟空间中轻松自动地进行。它的这一特性，决定了其对政府管理的变革性影响。其次，电子政务的核心价值在于政府与社会公众的交流与互动。具体来说，它突破了时间和空间的限制，可以随时随地地向社会公众提供各种在线服务，也能够获取相对直接的来自社会公众的反馈信息，从而使政府社会和民众的交流互动都变得相对容易，政府系统的反映、决策、沟通能力也会大大提高，并从根本上把政府治理从封闭的行政系统中拓展出来。再次，电子政务是一个综合的信息平台，它不同于以往的政府办公自动化系统，也不等同于单纯的政府上网工程，而是在保证信息安全的前提下，在政府部门内部、政府部门之间、政府部门和社会公众之间实现信息资源共享与实时交流，是基于网络的符合互联网标准的面向社会的政府办公系统。它不仅解决了政府管理和服务功能的网络化、智能化问题，也提供了符合政府管理和行政工作流程的管理系统和支持系统。电子政务对于改进传统公共管理和公共服务、推动社会进步的重要意义已是有目共睹，因此，它的发展和完善也成为世界各国的共同选择。许多国家都在加快信息基础设施建设，不断推进电子政务的发展进程。在一些西方发达国家，电子政务已经取代电子商务而成为信息技术最重要的应用领域，这些国家制定了长期的发展战略，给予了高度重视并投入了巨大的财力物力。一些发展中国家，尽管基础设施比较落后，但这些国家的政府还是克服了重重困难，致力于电子政务的开拓和推进1.3电子政务的现状在我国，电子信息技术在政府工作中的应用是作为国民经济信息化的目标提出来的。1993年底，为适应全球建设信息高速公路的潮流，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程——“三金工程”，即金桥工程、金关工程和金卡工程。“三金工程”是我国中央政府主导的以政府信息化为特征的系统工程，是我国电子政务的雏形。1999年1月，由我国40多家部委（局、办）信息主管部门共同倡议发起的“政府上网工程”，旨在推动各级政府部门为社会服务的公众信息资源汇集和应用上网。在政府上网工程的推动下，我国政府站点迅速增加，网页内容日益丰富，在政策传递、网上服务等电子政务方面都有了一定的进展。如地方政府通过互联网发布政务通告，提供政府职能部门服务电话，提供各种办事程序以及问题解答；进行在线“一站式”服务；外经贸部门通过互联网办理进出口资格申请，申报出口退税，三资企业审批；人事部门进行网上公务员考试录用，劳动人事政策公开；国家有关部门通过公开征集公众对国民经济第十个五