三门峡市国民经济和社会发展十二五规划纲要

三门峡市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要二O一一年三月目录第一章进一步发展的基础和环境............................................1第一节“十一五”成就显著.....................................................1第二节“十二五”面临的形势和环境.......................................6第二章指导思想和发展目标....................................................9第一节指导思想......................................................................9第二节发展原则......................................................................9第三节发展定位......................................................................11第四节发展目标....................................................................13第三章加快新型工业化进程..................................................16第一节建好一个载体：产业集聚区.....................................17第二节打造三个国家级重点产业基地.................................21第三节形成三个省级重点产业集群.....................................26第四节培育三大战略性新兴产业........................................30第五节促进工业转型升级保障措施.....................................34第四章构建新型城镇化体系..................................................37第一节发展壮大中心城市....................................................38第二节加速新区建设............................................................40第三节加快发展副中心城市................................................411第四节大力发展小城镇........................................................43第五节加快城镇基础设施建设..............................................44第五章优化提升现代农业......................................................47第一节稳步发展粮食生产....................................................48第二节大力发展特色农业....................................................49第三节推动农业产业化进程................................................52第四节加快社会主义新农村建设..........................................53第五节促进农民持续增收......................................................54第六节加强农业和农村基础设施建设.................................56第六章加快发展现代服务业..................................................57第一节建设区域金融中心....................................................58第二节建设区域物流中心....................................................60第三节建设区域商贸中心....................................................62第四节大力发展文化产业....................................................64第五节打造文化旅游名城....................................................65第六节大力发展信息、房地产等社会服务业......................68第七章建设资源节约型、环境友好型城市..........................70第一节加强环境保护..............................................................70第二节加强生态城市建设....................................................73第三节大力发展循环经济....................................................742第八章加快推进自主创新......................................................77第一节加快自主创新人才队伍建设.....................................77第二节健全人才成长机制....................................................80第三节提高企业自主创新能力............................................81第四节健全科技创新体系....................................................82第九章扩大对外开放和加强区域合作..................................83第一节积极参与中原经济区和“黄河金三角”经济合作.......83第二节大力发展外向型经济................................................85第十章积极发展社会事业......................................................87第一节优先发展教育事业....................................................88第二节大力发展文化、卫生、体育事业.............................90第三节努力做好人口工作....................................................92第十一章构建社会主义和谐社会..........................................93第一节完善就业和社会保障体系........................................93第二节加强精神文明建设......................................................95第三节加强民主政治和法制建设........................................95第四节加强公共安全建设....................................................96第五节加快和谐社会建设......................................................97第十二章加快体制机制创新..................................................98第一节推进行政管理模式创新............................................983第二节推进要素市场机制创新............................................99第三节推进价格体制创新....................................................99第四节推进社会管理体制创新..........................................100第五节推进民生改善机制创新..........................................101第六节大力发展非公有制经济............................................101第十三章凝聚力量保障规划实施........................................1024第一章进一步发展的基础和环境第一节“十一五”成就显著“十一五”（2006—2010年）时期，全市人民紧紧围绕“建设开放、魅力、富裕、和谐三门峡”的宏伟目标，强力实施“扩大开放、依托提升、优化结构、项目带动”战略，注重改善民生，着力调整优化产业结构，加快经济发展方式转变，统筹协调城乡发展，不断深化改革和扩大开放，妥善应对国际金融危机带来的不利影响，圆满完成“十一五”规划确定的各项目标任务，实现了经济社会又好又快发展。1．经济社会发展跨上新台阶初步核算2010年，全市生产总值达874亿元，“十一五”期间年均增长15.3%，其中第一产业70亿元，年均增长5.9%，第二产业599亿元，年均增长18.2%，第三产业205亿元，年均增长12.5%。人均生产总值超过39200元（折5790美元）。地方财政一般预算收入49.7亿元，年均增长24.5%。全社会固定资产投资累计完成2154亿元，是“十五”时期投资的3.5倍。2．结构调整取得新进展“十一五”以来，全市围绕结构调整这条主线，以项目建设为抓手，一大批重大项目建成投产，为经济发展注入了新的活力，促进了产业结构升级。2010年末，全市一、二、三产业结1构为8：68.5：23.5，与2005年相比，二、三产业比重比“十五”末提高2个百分点。农业基础地位继续巩固，粮食产量稳步提高。“十一五”累计完成农田水利基本建设投资13亿元，新23.5增和改善灌溉面积30万亩。2010年我市粮食产量达到63万吨，比2005年增产14.2万吨。特色农业不断壮大。全市水果产量166万吨，“卢氏鸡”、“灵宝苹果”入选“国家地理标志产品”和“河南省最具影响力十大地理标志产品”；林果、畜牧、烟叶等特色产业占农业总产值的比重达80%以上。工业生产快速增长，企业效益不断提高。2010年，全市工业完成增加值562亿元，年均增长18.7%。规模以上工业增加值达506.9亿元，年均增长21.6%。能源、铝、煤化工、黄金生产加工、林果加工等支柱产业的产品链条进一步拉长，精深加工产品的比重进一步提高，五大产业增加值占工业增加值的比重达到80%左右，对国民经济的支撑作用进一步增强。传统优势产业进一步提升，服务业稳步发展，消费市场持续活跃。餐饮、商贸等传统服务业稳步推进，旅游、房地产、金融、物流等现代服务业快速发展。2010年，全市第三产业增加值达到205亿元，年均增长12.5%，比“十五”时期的年均增