上半年全县煤矿安全质量标准化检查通报

-1-旬政煤发(2011)号旬邑县煤炭工业局关于上半年全县煤矿安全质量标准化工作情况的通报各煤矿：为了继续推进全县煤矿安全质量标准化建设工作，实现煤矿安全生产形势进一步稳定好转，根据《旬邑县2011年度煤矿安全质量标准化建设实施细则》文件精神，县煤炭局于2011年7月4日至7日，组织相关专业人员对全县2011年上半年煤矿安全质量标准化建设工作、专项整治、一通三防等进行了检查考核，现将检查考核情况通报如下：一、安全质量标准化建设取得的成效各煤矿企业一如既往地对安全质量标准化工作高度重视，将质量标准化列入重点工作之中，制定完善了一系列管理制度，高标准、严要求、积极主动地开展安全质量标准化工作。为加强安-2-全质量标准化建设，各煤矿相继下发了文件，对全年安全质量标准化工作做出具体部署；同时，多次组织开展安全质量标准化考察学优活动，拓宽思路，制订措施和目标。从检查情况看，多数煤矿能按照市县的工作要求，积极做好各项安全活动的动员、布置。行动较快，工作较实。突出体现在以下几个方面：一是今年以来各矿在煤矿质量标准化、专项整治、六大安全紧急避险系统方面做了大量工作，矿井整体安全状况较好；二是各矿都能够高度重视质量标准化建设工作，资料较为齐全，准备较为充分，安全质量标准化新标准贯彻落实早，工作力度大，基本淘汰了主要巷道多年使用的木支护，采用了金属支护；三是围绕“六大安全紧急避险系统”，各煤矿都能够按照市县规划要求，如期高标准严要求完成六大安全避险系统建设任务；四是各煤矿能够以六月“安全月活动”为契机，认真开展以一通三防、顶板管理、斜巷运输为重点的专项整治工作，根据季节性特点，对雨季三防、排水系统等进行重点整治，取得了成效。各煤矿还根据实际制定了管理办法，如：长安煤矿实行安全质量标准化月考核季总结，对照标准细查细改，在安全管理上高标准、高起点、高投入，狠抓安全质量标准化建设，强化现场管理，加大隐患排查力度，建立健全工作制度，打造安全生产长效机制，坚持“管理、装备、培训”三并重原则，投资2600多万元新建成的调度监控中心，目前在国内具有领先水平，大大提高了矿井灾害预防及抗灾能力；黑沟煤矿实行安全质量标准化工作日常化、达标管理规范化、达标检查制度化、达标资料规范化“四化”管理，使质量标准化工作按规划、按程序进行；宋家沟煤矿实行了安全质量标准化工作保证-3-金制度、结构工资制度，推行安全质量标准化的动态达标，通过全面检查、专项检查、突击检查、重点抽查等多种方式，推出了“精品引路，以点带面，循序渐进，整体推进”的创建方法，做到薄弱环节有突破，优势专业有巩固，领先项目有创新；今年计划达标的百子煤矿、皇楼沟煤矿已制定出作业人员的工作标准和基本要求、各生产环节的质量标准以及矿井的达标目标、计划和实施措施，全面开展煤矿安全质量标准化工作，并分解到各科队、班组和岗位，制定严格的奖惩办法，实行周检查、月考核。通过开展煤矿安全质量标准化建设工作，全县煤矿安全质量标准化工作得到进一步巩固提高，煤矿安全生产的各项工作扎实有效，安全效果比较明显。二、存在的主要问题通过检查发现各矿安全质量标准化建设及安全管理存在一些问题，共性问题主要体现在以下四个方面：一是对安全质量标准化工作认识需进一步提高。有的煤矿安全质量标准化工作有所滑坡，存在管理人员配备不足，管理制度不全，宣传力度不够，《全县煤矿安全质量标准化及考核评级办法实施细则》还没有完全贯彻到位；极少数小煤矿对安全质量标准化工作重要性认识不够，管理理念陈旧，个别煤矿日常安全培训效果差，从业人员安全素质普遍较低，安全意识淡薄，自我保护意识不强。二是“一通三防”管理存在差距。少数小煤矿通风管理制度落实差，通风设施质量不高，瓦斯监测监控形同虚设；防尘工作开展不平衡，个别矿井粉尘堆积和飞扬较为严重；有的煤矿安全监-4-控系统不完善，功能不健全，传感器数量不足，维修跟不上，使用不正常。三是部分矿井水文地质基础工作薄弱。个别煤矿防治水机构和专业技术人员配备不齐，没有水害防治总体规划，矿井缺乏必要的基础图纸资料，井下采掘工程图不能及时填绘，井上下采掘工程平面图与实际误差较大，无法科学合理指导煤矿安全生产工作。个别煤矿既不了解本矿井存在的水患，也不了解相邻矿井的水文地质情况，存在盲目组织生产现象。四是部分矿井机电设备管理不到位。少数矿井提升、运输环节和采区部分电气设备安全保护设施不健全；井下电器设备存在失爆现象；一些矿井仍在使用国家明令淘汰和超期服役的设备，且没有制定更换计划；大型机电设备未按照规定程序进行技术测试等问题。三、下一步安全质量标准化建设工作的具体要求（一）加强宣传，形成良好氛围。各煤矿要充分利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全质量标准化工作的重大意义，使全体员工认识到持续创建安全质量标准化工作，不断改善安全生产环境，确保职工生命安全是煤矿企业实施“以人为本”的基本条件。要深入细致地开展安全质量标准化的达标工作，增强创建工作的自觉性、主动性、创造性，努力形成全体职工积极参与的良好格局，安全质量标准化工作得到巩固提高。（二）建章立制，打好创建基础。扎实开展煤矿安全质量标准化建设和全员安全教育培训，进一步夯实煤矿安全工作基础，落实安全责任制，完善包括组织机构、实施细则和考核奖惩等在-5-内的安全质量标准化建设制度，涵盖培训、教育、操作、管理、生产等各个环节，做到相辅相承，为开展安全质量标准化建设做好基础工作。（三）明确职责，落实创建责任。煤矿是安全质量标准化建设活动的主体，要建立与本企业相适应的安全质量管理新机制，确立分级管理，逐级负责，落实责任，强力推行“队为核心，班为基础”的安全质量标准化建设管理体制，达到“管好人、干好活、负好责、保安全”的目的，不断提升企业的安全工作水平。（四）突出重点，务求实效。开展安全质量标准化活动是一项长期任务，要突出重点，抓住关键环节。一是在“一通三防”工作上，要消除盲点和漏洞，切实落实瓦斯治理“十二字”方针，提高瓦斯防范意识，做到瓦斯治理工作贯穿于设计、开拓、准备和回采的全过程，从源头消除瓦斯危害。二是在地质防治水工作上，要认真落实水害防治责任制，严格落实国家煤矿安全监察局下发的《关于加强煤矿水害防治工作的指导意见》，切实执行煤矿水害防治“预测预报，有掘必探，先探后掘，先治后采”的原则，紧紧盯住受水害威胁的重点区域和头面，加强防范，落实措施，超前治理，记录在案；严禁在各种防、隔水煤柱内进行采掘活动，禁止越界开采。三是在机电管理工作上，要认真落实设备包机责任制，做到责任到人；要加强设备的检修，进一步提高设备完好率，杜绝电器失爆，充实机电设备管理人员，确保机电设备的安全运转。（五）进一步加大对重大安全生产隐患的排查治理力度。坚持实事求是，主动排查，综合治理各类隐患，做到事前防范。各-6-矿要进一步建立健全安全生产隐患排查、治理和报告制度，明确责任。要严格按照国务院《特别规定》定期、认真、全面地排查矿井可能存在的重大安全隐患。对已查出的重大隐患要抓紧整改，杜绝重大安全事故发生。要通过深入开展安全质量标准化活动，全面提升我县煤矿管理水平和层次。（六）加大投入，实现本质安全。安全质量标准化建设要依靠技术进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，加快国家明令淘汰和超期服役的设备更换速度，特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业机械化、自动化、信息化水平，降低企业安全风险，提升本质安全水平。（七）树立典型，全面推进。在开展安全质量标准化建设过程中，要及时总结经验，培育典型，以点带面，树立一批安全质量标准化的“样板矿井”、“样板区队”、“样板车间”、“样板专业”等。同时要进一步开展安全质量标准化建设竞赛评比活动，以提升安全质量标准化建设整体水平，树立“有一必争，有冠必夺”的争先理念，充分调动各方面的积极性，把活动扎扎实实地开展起来。附：全县煤矿安全质量标准化半年检查考核情况汇总表。二〇一一年七月八日-7-