现代社会福利思想-第二章

第二章19C末20C初的社会福利思想一、欧洲的社会民主主义思潮（一）社会民主主义的产生1.社会民主主义的思想渊源空想社会主义、无政府主义、国家社会主义、自由主义，许多国家将社会民主主义视为马克思主义的一个分支。2.社会主义运动分裂马克思列宁主义社会民主主义：修正主义理论（伯恩施坦，德国社会民主党领导人）——对马克思对资本主义社会发展的预言的修正，社会主义不是一种明确的社会模式，而是一种社会组织原则，其核心就是民主自由、平等、各阶层的人之间的团结互助。3.社会民主主义的形成一战后，资本主义国家社会民主党人更多的接受了修正主义思想，形成了包含民主社会主义在内的社会民主主义的思潮。政治民主化程度的提高俄国十月革命的胜利（二）社会民主主义的基本观点1.人道主义思想—思想核心，优先考虑个人价值，希望通过资本主义的议会民主渐进地向社会主义过渡2.民主主义思想—民主制度是实行人道主义的唯一政体民主即所有人在政治上都有同等的发言权。民主本身就具有价值，民主本身就是社会主义的构成要素，是社会主义的目的民主制是实现社会变革的最适合的制度民主可以保证改革的步骤符合有关人的意愿3.自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则自由对所有的人都是重要的，是个人的权利。自由意味着摆脱低人一等的依附地位。意味着个人权利不受他人侵犯。真正实现自由必须由社会提供提供必要的平等条件，自由意味着人人平等的拥有权利。平等同时包括通过实行累进税和社会福利供给等方式减少贫富差距。团结互助既是对自由的节制，同时也是给自由以实质内容。4.对生产资料公有制和计划经济的“修正”5.实现社会主义是一个漫长的过程（三）对西方社会福利思想的影响推进福利思想和社会福利制度建设、推进了政治民主化。推进了平等的意识和以普遍主义原则提供社会福利的思想和实践。在推动国家承担社会福利的责任方面发挥了重要作用。在推动各种改良性质的社会政策如最低工资法、义务教育、社会保险、累进税等方面发挥了积极作用。二、德国历史学派（一）历史学派的形成和代表1.思想先驱：国家主义学派代表李斯特没有普遍适用的经济规律，在经济发展的不同阶段，国家应该发挥不同的作用。根据德国当时的发展状况，德国应该实行贸易保护政策，对落后的、不成熟的行业进行保护，以和工业发达的资本主义国家竞争。2.旧历史学派代表：罗雪尔历史学派的经济思想是一种既反对古典经济学的自由放任主义，又反对社会主义的公有制和计划经济的国家干预主义经济学。用历史方法来研究政治经济学，建立“以历史方法为基础的”经济学期望发现各种各样的历史经济规律，目的就是要论证德国发展的特殊性，对国家社会主义的形成有直接影响。3.新历史学派代表：施穆勒不再否认经济规律的存在，力图用历史统计方法分析现实经济问题。特别强调心理的、道德的和法律的等意识形态因素在经济中的作用。强调法律对经济的制约作用。提出了实际的政策主张：工厂立法、劳动保险、工厂监督、劳资纠纷仲裁、某些行业国有化、城市土地私有权的限制、财政赋税改革等。历史学派的社会福利主张“社会政策协会”——“讲坛社会主义”瓦格纳：提倡“国家社会主义”施穆勒：对于工资除了考虑供求关系作用外，还应考虑工会的要求，考虑运用工厂法和其他社会制度来影响工资。税收应取自财产，而不应取自劳动。布林塔诺：以工会组织劳动者自下而上地争取自己的权益。胡萝卜+大棒（1）生产、交易及价格等诸关系中，对于具有正当理由的劳动阶级的要求，只要在能与国家利害相调和的范围内，政府应通过立法及行政手段予以满足。（2）对于有危害国家之虞的煽动，在不萎缩健全的公共生活的范围内，应用禁止或刑罚法规以制止。以社会政策为导向的社会福利主张从经济学的基本观点（没有普遍的经济规律）出发主张德国应该选择一条以新教伦理为原则，以公共福利和社会公正为方向的发展道路。在社会福利问题上，主张由国家制定福利政策、由国家承担责任和发挥作用，保护劳动者利益。德国社会政策立法1871年《陆海军人养老金及遗属救济法》1883年《疾病保险法》1884年《工伤事故保险法》1889年《老年和残疾保险法》意义：国家主动承担了保障公民基本生活需求的责任三、费边社会主义（一）费边社的建立与发展1883，新生活联谊会：最终目的是要尽可能根据最高的道德标准重建社会。1884，费边社，四巨头：萧伯纳，悉尼·韦伯，悉尼·奥利维尔，格雷厄姆·华莱士《费边短评》《费边论丛》《费边新闻》《费边廉价丛书》（二）折中主义1、思想来源：斯宾塞的社会有机论，社会是一个永恒变动的有机体，不是突变的而是平衡渐变的。边沁的功利主义社会主义者的公有化思想自由主义者的民主主义思想2、费边社的目的：劝说英国人民制定一部自己的、完全民主化的宪法；通过实行工业社会化，使人民在没有私人资本主义的社会中自由生活。对社会主义的定义：整个国家通过教区的、都市的、地区的、民族的、和中央的最适合的公众机构的协调机关，组织和经营国家的必需工业，收回各种形式的土地和资本出租权。个人具有独立经营工业的自由。3、费边社会主义的基本思想观点生产资料共同所有：市政社会主义（地方公有化）实现国民生活最低标准坚持社会民主：社会主义政策要由公众舆论的压力强加给统治者；民主是社会主义的动因；实行民主管理渐进实现社会主义剩余价值归社会所有费边社会主义的政策主张八小时工作法案，教育改革，学龄儿童膳食问题，公共设施问题，工人补偿问题，建立国家退休金，为工人提供住房等主张废除济贫法社会福利主张的核心：由国家承担社会福利责任，由社会为消除贫困、维护和提供人民的福利水平支付资金，由专业人员和专门委员会应对各种麻烦。不管什么原因造成的贫困都应该视为社会的责任，由社会基金来支付救济贫困人口的资金。重建社会四大支柱：“国家最低生活标准”的普遍实施工业的民主管理国家财政政策的彻底改革剩余财富用于公共福利事业费边社对英国社会福利与政策的影响（1）对英国政党采取渗透政策宣传改良主义思想（2）推动英国社会保险制度的建立1908年《老年津贴法》1911年《国民保险法》1909年住房及城市法规20世纪30年代成立“失业管理委员会”四、新古典经济学的社会福利思想（一）新古典经济学的效用理论和人性假设边际效用指在一定时间内消费者增加一个单位商品或服务所带来的新增效用，也就是总效用的增量。在经济学中，效用是指商品满足人的欲望的能力，或者说，效用是指消费者在消费商品时所感受到的满足程度。1.效用理论效用价值论:生产的过程就是创造效用、创造使用价值的过程。经济学中的“边际革命”边际效用价值论商品的价值是人对商品效用的一个主观的心理评价；效用是随着人们对某种商品消费的增加而不断递减的；商品的价值量取决于物品满足人的最小欲望的那一单位的效用。2.人性假设假设前提：人是自利的、精于算计、能够得到完整的信息、趋乐避苦的均衡价格理论当商品的供给与需求相等时，所形成的价格，就叫做均衡价格。边际效用递减我们在饿的时候，往往吃第一个苹果，感觉很满足，吃完第二个苹果，感觉很舒适，吃完第三个苹果，感觉有点撑，吃完第四个苹果，感觉有点腻了。这就是经济学上定义的“边际效应递减”。边际效用递减规律：在一定时间内，随着消费者对某种商品消费量的增加，消费者从该商品连续增加的每一消费单位中所得到的效用增量是递减的。边际需求价格递减规律：在其他条件不变的前提下，一个人拥有的某一种物品的数量越多，为再购买此物愿意支付的价格就越低。（三）新古典经济学社会福利观1、财富分配中的福利问题杰文斯：劳动供给理论劳动是痛苦的努力过程，工人是否提供劳动取决于三个因素：劳动的净痛苦、劳动量和获得的效用量。在计件工资制下可以使工人的收入极大化和主观牺牲最小化。马歇尔：在垄断不可避免的情况下，政府实施比由私人企业实施垄断能够给社会带来更多的福利2、消费者剩余与社会福利增量：政府公共供给的重要性消费者剩余的概念在竞争条件不是普遍存在的情况下，如果由政府以公共利益最大化为目标来提供产品则可能以较低的价格提供，消费者会增多，消费者剩余增加，这样虽然利润会减少，但是减少的利润总量会小于消费者剩余的增加的总量，结果由于更多的增加消费者的利益而增加了整个社会的福利。3、政府的福利责任政府的增税或补贴与社会福利：政府要将税收用于提供公共物品比给予某个成本递增的行业，能够为社会带来更大的福利。对于成本递减的行业，通过补贴降低价格将会增加社会福利。政府所有或经营垄断行业与社会福利的关系：政府提供公共物品能够通过增加消费者剩余增加社会福利。