现代社会福利思想_第二章

第二章19世纪末20世纪初的社会福利思想一、欧洲的社会民主主义思潮（一）社会民主主义的产生1.社会民主主义的思想渊源空想社会主义、无政府主义、国家社会主义、自由主义、许多国家将社会民主主义视为马克思主义的一个分支。2.社会主义运动分裂马克思列宁主义社会民主主义：修正主义理论（伯恩斯坦，德国社会民主党领导人）——对马克思对资本主义社会发展的预言的修正，社会主义不是一种明确的社会模式，而是一种社会组织原则，其核心就是民主自由、平等、各阶层的人之间的团结互助•3.社会民主主义的形成一战后，资本主义国家社会民主党人更多的接受了修正主义思想，形成了包含民主社会主义在内的社会民主主义的思潮。•政治民主化程度的提高•俄国十月革命的胜利•（二)社会民主主义思想的基本观点•1.人道主义思想—思想核心优先考虑个人价值，希望通过资本主义的议会民主渐进地向社会主义过渡•2.民主主义思想—民主制度是实行人道主义的唯一政体民主即所有人在政治上都有同等的发言权。民主本身就具有价值，民主本身就是社会主义的构成要素，是社会主义的目的民主制是实现社会变革的最适合的制度民主可以保证改革的步骤符合有关人的意愿•3.自由、平等和团结互助为组织社会的基本原则自由对所有的人都是重要的，是个人的权利。自由意味着摆脱低人一等的依附地位，自由意味着个人权利不受他人侵犯。真正实现自由必须由社会提供提供必要的平等条件，自由意味着人人平等的拥有权利。平等同时包括通过实行累进税和社会福利供给等方式减少贫富差距。团结互助既是对自由的节制，同时也是给自由以实质内容。•4.对生产资料公有制和计划经济的“修正”•5.实现社会主义是一个漫长的过程•（三）社会民主主义对西方社会福利思想的影响社会民主主义者在推进资本主义国家的社会福利思想和社会福利制度建设方面发挥了积极作用。•积极推进了政治民主化•推进了平等的意识和以普遍主义原则提供社会福利的思想和实践•在推动国家承担社会福利的责任方面发挥了重要作用•在推动各种改良性质的社会政策如最低工资法、义务教育、社会保险、累进税等方面发挥了积极作用。•二、德国历史学派•（一）历史学派的形成和代表•1.思想先驱：国家主义学派代表李斯特•国家主义经济学派与古典经济学相对立，古典经济学派从个人角度观察国家，认为国家财富乃个人财富的总和；国家主义则认为个人是依附于国家的，个人财富不仅依赖、而且必须服从整个民族的福利与权力。•弗里德里希·李斯特（Ljho,F.1789~1846）•德国经济学家，保护贸易论倡导者。生于南德符腾堡州卢林根据镇的一个鞋匠家庭。高中毕业参加文官考试被录取，任下级官吏。后提升为该州（当时称邦）会计监察官。曾任蒂宾根（Tubingen）大学行政学教授。因鼓吹德国统一，废除多邦关卡，不容于当局，被迫辞职。后主持德国工商同盟工作，被选为符腾堡州议会议员。因提出改革方案受迫害，被判处10个月监禁。1825年赴美，任当地德文报纸主笔，常在宾夕法尼亚工业促进协会会刊汇集成书出版，即《美国政治经济学大钢》（OutlineofAmericanPoliticalEconomy,1827）。1830年入美籍，曾任美驻莱比锡、汉堡领事。后贸居德国继续致力于振兴国家的事业。•1834年以普鲁士为中心的关税同盟成立，在封建势力控制下，依然实行自由贸易政策，李斯特已无法进行政策活动，特赴巴黎从事写作，1841年其代表作《政治经济学的国民体系》（TheNationalSystemofPoliticalEconomy）问世，数月之内发行3版。1846年赴英，鼓吹保护贸易。因病返德，生活潦倒，身心憔悴，雪夜开枪自杀。时1846年11月30日，年57岁。•主要思想•1.经济史的教训：一国的生产力对个人财富增长的关系，•必然与人民所享受的自由及政治制度的完善成比例；•同时，自由与制度亦必然随着物质财富的增加和个人•生产能力的提高，日益增进和完善。•2.生产力说：一国的发展，不仅在于财富的积累和交换价值的增加，更重要的是生产力的提高和精神资本的蓄积。•3.经济发展阶段说：各国经济发展将经历五个阶段，即，原始野蛮阶段、畜牧时代、农业时代、农工业时代、农工商时代。在每一阶段应有其特殊的经济政策。•2.旧历史学派代表：罗雪尔，希尔德布兰德形成于19世纪中期•历史学派的经济思想是一种既反对古典经济学的自由放任主义，又反对社会主义的公有制和计划经济的国家干预主义经济学。•试图建立“以历史方法为基础的”经济学•期望发现各种各样的历史经济规律•目的就是要论证德国发展的特殊性•对国家社会主义的形成有直接影响•3.新历史学派代表：施穆勒，瓦格纳，桑巴特形成于19世纪70年代•不再否认经济规律的存在，力图用历史统计方法分析现实经济问题。•特别强调心理的、道德的和法律的等意识形态因素在经济中的作用。•强调法律对经济的制约作用。•提出了实际的政策主张：工厂立法、劳动保险、工厂监督、劳资纠纷仲裁、某些行业国有化、城市土地私有权的限制、财政赋税改革等。•4、历史学派的社会福利主张•“社会政策协会“——“讲坛社会主义”•瓦格纳：提倡“国家社会主义”•施穆勒：对于工资除了考虑供求关系作用外，还应考虑工会的要求，考虑运用工厂法和其他社会制度来影响工资。税收应取自财产，而不应取自劳动。•布林塔诺：以工会组织劳动者自下而上地争取自己的权益。•以社会政策为导向的社会福利主张从经济学的基本观点（没有普遍的经济规律）出发–主张德国应该选择一条以新教伦理为原则，–以公共福利和社会公正为方向的发展道路。–在社会福利问题上，主张由国家制定福利政策、由国家承担责任和发挥作用，保护劳动者利益。•三、费边社会主义•（一）费边社的建立与发展•1883，新生活联谊会：最终目的是要尽可能根据最高的道德标准重建社会。•1884，费边社•四巨头：萧伯纳，悉尼·韦伯，悉尼·奥利维尔，格雷厄姆·华莱士•《费边短评》•《费边论丛》•《费边新闻》•《费边廉价丛书》•（二）费边主义的思想特征--折中主义•1、思想来源：•斯宾塞的社会有机论，社会是一个永恒变动的有机体，不是突变的而是平衡渐变的。•边沁的功利主义•社会主义者的公有化思想•自由主义者的民主主义思想•2、费边社的目的：•劝说英国人民制定一部自己的、完全民主化的宪法；•通过实行工业社会化，使人民在没有私人资本主义的社会中自由生活。对社会主义的定义：整个国家通过教区的、都市的、地区的、民族的、和中央的最适合的公众机构的协调机关，组织和经营国家的必需工业，收回各种形式的土地和资本出租权。个人具有独立经营工业的自由•3、费边社会主义的基本思想观点•生产资料共同所有：市政社会主义（地方公有化）•实现国民生活最低标准•坚持社会民主：社会主义政策要由公众舆论的压力强加给统治者；民主是社会主义的动因；实行民主管理•渐进实现社会主义•剩余价值归社会所有•4、费边社会主义的政策主张•八小时工作法案，教育改革，学龄儿童膳食问题，公共设施问题，工人补偿问题，建立国家退休金，为工人提供住房等•主张废除济贫法•社会福利主张的核心：•由国家承担社会福利责任，•由社会为消除贫困、维护和提供人民的福利水平支付资金，•由专业人员和专门委员会应对各种麻烦•重建社会四大支柱：•“国家最低生活标准”的普遍实施•工业的民主管理•国家财政政策的彻底改革•剩余财富用于公共福利事业•5、费边社对英国社会福利与政策的影响以宣传改良思想影响社会对英国各政党实施“渗透”策略推动英国社会福利的实施•四、新古典经济学的社会福利思想•（一）新古典经济学的效用理论和人性假设•边际效用指在一定时间内消费者增加一个单位商品或服务所带来的新增效用，也就是总效用的增量。在经济学中，效用是指商品满足人的欲望的能力，或者说，效用是指消费者在消费商品时所感受到的满足程度。•1.效用理论•效用价值论:生产的过程就是创造效用、创造使用价值的过程。•“边际革命”••1871英国杰文斯《政治经济学理论》，奥地利门格尔《国民经济学原理》，法国瓦尔拉斯《纯粹政治经济学纲要》“商品价值是人对商品效用的主观心理评价，价值量取决于物品满足人的最后的亦即最小欲望的那一单位效用”1884维塞尔《经济价值的起源及主要规律》把这个效用称之为边际效用•2.人性假设•1890马歇尔《经济学原理》•假设前提：人是自利的、精于算计、能够得到完整的信息、趋乐避苦的•（二）新古典经济学的市场理论•1、市场均衡理论：市场中的均衡是由供给和需求函数的交叉点决定的•马歇尔：局部均衡“假定其他条件不变”•瓦尔拉斯：一般均衡•2影响市场均衡的因素分析•马歇尔：极短期短期长期•瓦尔拉斯：•（三）新古典经济学的社会福利观•1.财富分配中的福利问题•杰文斯：劳动供给理论••劳动是痛苦的努力过程，工人是否提供劳动取决于三个因素：劳动的净痛苦、劳动量和获得的效用量。•在计件工资制下可以使工人的收入极大化和主观牺牲最小化。•马歇尔：在垄断不可避免的情况下，政府实施比由私人企业实施垄断能够给社会带来更多的福利•2、消费者剩余与社会福利增量：政府公共供给的重要性•消费者剩余的概念(P100）•在竞争条件不是普遍存在情况下，如果由政府以公共利益最大化为目标来提供产品则可能以较低的价格提供，消费者会增多，消费者剩余增加，这样虽然利润会减少，但是减少的利润总量会小于消费者剩余的增加的总量，结果由于更多的增加消费者的利益而增加了整个社会的福利。3、政府的福利责任•政府的增税或补贴与社会福利：政府要将税收用于提供公共物品比给予某个成本递增的行业，能够为社会带来更大的福利。对于成本递减的行业，通过补贴降低价格将会增加社会福利。•政府所有或经营垄断行业与社会福利的关系：政府提供公共物品能够通过增加消费者剩余增加社会福利。