典例之二 我国第-个生态县--大丰生态县 - 西北农林科

典例之二我国第—个生态县——大丰生态县的建设西北农林科技大学张保军Tel:029-7092566Email:[e-mail]一、大丰县的基本概况•江苏省盐城市大丰县地处苏北平原，黄海之滨，属亚热带海洋性气候．总面积2367平方公里，耕地82666．7公顷，海岸线长112公里，现有滩涂面积10多万公顷，总人口71．6万，共辖29个乡镇，367个自然村，由西向东划分为里下河、堤东、沿海三个农业区和滩涂开发区．其基本特点是：基本情况：(一)地理位置比较优越•–大丰属沿诲开放区，1988年经国务院批准列为沿海对外开放县之一，处于上海、南通、苏州、无锡、常州、南京、连云港等开放城市和港口的弧形辐射区内。目前交通条件较差，但随着盐城机场的开辟，苏北铁路的建设，通榆运河的疏浚，“204”国道的改造以及射阳港的开发，必将从根本上改变交通不便的面貌．基本情况：(二)自然资源丰富–该县常年平均太阳总辐射量为4．932x105焦耳／平方厘米；日照总时数为22617．4小时，日照百分率达51％；–平均温度大于20℃的天数为120天，常年0℃以上积温5150℃，10℃以上积温4370℃，–无霜期217天，年降水量1000毫米左右，主要农作物生长季节，光、热、水同季，配合协调；–土地资源丰富，人口密度每平方公里273人，不包括滩涂的552人，相当于江苏省和盐城市人口密度的一半左右；基本情况：(二)自然资源丰富–该县年产粮食40万吨以上，人均500公斤以上；–皮棉4万吨左右，连续2年保持全国农村人均售棉第一；–蚕茧总产7000吨以上，居全省第四位；–年出栏生猪30多万头，–兔羊20多万只，–家禽150多万羽，–水产品和水果产量均在1．5万吨以上，特别是经济价值较高的鳗鱼、对虾、贝类等资源也较为丰富．基本情况：(三)生态县建设的条件已初步形成–生态环境的恶化是当代世界的重大社会问题之—，它不仅影响人类的栖息环境，而且成为经济社会发展的制约因素．–大丰县虽然地处苏北沿海，工业化水平较低，但随着人口的增长和经济的发展，特别是乡镇工业的兴起，耕地减少、地力衰退、水土流失、资源浪费、环境污染等现象日趋严重，同样面临着生态环境恶化的危胁．–为了寻求一条既持续稳定发展经济，又保持良好生态环境的路子，大丰县委，县政府早在1983年就提出了建设生态县的设想并做了大量工作，取得了一定的成绩，基本情况：(三)生态县建设的条件已初步形成–1987年8月，国家环保局正式下达了《大丰生态县规划研究》课题，由大丰县人民政府、中国科学院生态环境研究中心和无锡轻工业学院共同承担，先后组织140多名经济、社会、工业、能源、生态环境及系统科学等方面的专家和科技人员协力攻关，在国内外尚无经验借鉴的情况下，利用生态学原理，特别是关于社会经济、自然复合生态系统理论，进行了生态农业、生态工业和综合生态工程3种类型的试验，确定了以生态农业为基础，生态工业为主导，科技进步为动力，社会调控为保障，寓环境建设于社会发展和经济发展之中的生态县发展战略．基本情况：(三)生态县建设的条件已初步形成–经过近两年的努力，顺利地完成了课题任务，并于1988年5月在国家环保局主持下，正式通过鉴定，受到了专家们的高度评价．鉴定委员们一致认为：“该项成果是首次运用生态学原理，特别是关于社会、经济、自然生态系统理论研究县级生态建设规划的开拓性工作．对于正确处理社会进步、经济发展和生态建设的关系具有重要的指导意义，探索出一条在我国进行生态建设实现社会、经济．环境协调发展的路子．该项研究在国内外无先例可循，难度大，牵涉面广，综合性强，指导思想明确，方法科学、先进，在国内处于领先地位，达到国际先进水平”．1990年获国家环境保护局科技进步一等奖，并申报国家科技进步奖．基本情况：(三)生态县建设的条件已初步形成•建设大丰“生态县”的条件已经初步形成：•①该县绿化造林、优化生态环境做得较好．全县林木覆盖串达18％，被评为全省平原绿化先进县．•②该县创造的‘大丰灶·被评为全国十大优秀灶型，不仅解决了农村生活能源问题，而且为种植业提供了肥料，为加工业提供了原料，促进了农业生态良性循环。•③该县推广综合防治、调整肥料结构，有效地控制了污染，使土壤生态趋于良性循环．•④对滩涂实行科学开发、综合利用，在滩涂上巳形成林业、牧业、水产、芦苇、贝类的生产、加工、运销一体化的集约化经营模式．•⑤该县滩涂是珍禽丹顶鹤的主要越冬栖息场所，到这里越冬栖息的丹顶鹤约占全国丹顶鹤的50％，1981年以来全县滩涂均被列为禁猎区，1984年建立了全国最大的沿海珍禽自然保护区，1986年又建立了大丰麋鹿放养场．基本情况：(三)生态县建设的条件已初步形成–⑥该县计划生育率达99．58％，人口与环境趋于协调，–⑦该县发展乡镇企业坚持以农副产品加工为主，不引进容易污染的工业，关、停、并、转污染重、治理难、效益差的企业，减轻了对农业生态的影响．–⑧对产业结构进行了调整，改变了单一的种植业，大力发展畜牧业．养殖业等．–根据大丰生态县规划总的要求，规划分两步实施，第一步：“八·五”期间进行示范工程建设，积累经验；第二步：“九·五”期间全面推开，力争在本世纪末建成全国第—个生态县．自1990年开始实施第—阶段改建任务，巳取得了初步成效。–二、大丰生态县的建设与成效(一)生态农业建设得到加强•1．重点进行农业基础建设．–第一，不断改善农田水利条件．建国以来，把水利建设始终作为一项首要任务来抓，目前已建成了一个比较完善的挡潮，防洪、排涝、引水灌溉相结合的水利工程体系．近年来，又针对水利建设中暴露的问题，在原有的基础上，重点进行内部工程配套，着力提高水利建设标准，这样，使得农业生态系统的自我调节能力大大增强．建设与成效－农业基础•第二，增加农田有机投入，提高土壤基础肥力．从改革完善耕作制度入手，坚持养地与用地相结合的原则，变一熟为两熟，单作为间作，逐步形成了粮、棉，特经、绿肥轮间套种耕作制度．•全县冬绿肥面积稳定在4．67万公顷以上，鲜草产量11250公斤／公顷以上，结合普及大丰省节灶、推广农村沼气，节草节能，每年节约秸草10万吨以上，平均还田1500公斤／公顷左右，同时大力发展畜禽生产，优质有机肥料的施用量也不断增加，因而保证了在粮、棉产量稳定增长的同时，土壤有机质含量迟年有所上升．建设与成效－农业基础•第三，大力开展植树造林．初步形成以成片丰产林为基地，以海堤林为骨干，以农田防护林为重点的点、带、片、网相配套的沿海防护林体系．•全县成片造林面积1．4万公顷，森林覆盖率达12．7％，•1986年、1990年先后获得“全国平原绿化先进县”和“全国造林绿化先进单位”称号，1991年又被林业部列为首批沿海防护林体系建设先进单位之一．建设与成效－农业结构•2．建立区域生态经济，优化农业经济结构．在全县范围内合理地调整农业区域经济结构，已初步形成了东部以棉花为主、西部以粮食为主、中部以特经为主、滩涂以养殖业为主的一业为主，多种经营，相对集中，各具特色的区域生态经济区．建设与成效－农业结构–发展方向：逐步向农工贸、产供销—体化，实现由数量型农业向高效型农业、单一型农业向综合型农业．产品型农业向商品型农业、劳动密集型农业向技术密集型农业的转变，走出一条结构协调合理，资源高效利用，整体效益显著，内部良性循环的现代化生态农业之路．–全县涌现出农林牧副渔各类专业村209个，占总村数的56．9％，–各类专业大户21000多户，占总农户的10％以上．专业村、专业户在全县发挥了示范和辐射作用．–1993年初，该县对农业结构作进一步调整，以发展多种经营、特经作物和第三产业为重点，巩固完善区域经济，实施“520”(5个20万亩)工程，即13333公顷吨粮田工程、13333公顷双百斤皮棉工程、13333公顷林、桑．果基地工程、13333公顷特经、蔬菜基地工程、13333公顷新资源开发工程，建设与成效－滩涂开发•3．科学合理地开发滩涂资源．–该县现已初步建立了种植业经济区、人工草地畜牧业经济区、林业综合开发经济区、特种水产养殖区、贝类养殖区、芦苇经济区等六个不同类型的生态经济模式．1991年滩涂总产值达1．3l亿元，比1990年增长31％，创汇450多万美元；–1992年该县又建立了一个包括生态工业区．养殖加工区和中外合资度假村旅游区在内的，集农工贸游为一体的王港经济开发区．作为生态工程之一的王港野生禽类养殖场，利用滩涂优势，1990年引进美国七彩山鸡500只，经过两年繁殖，1992年已发展到10多万只的规模．(二)生态型工业体系初具规模•1．把十大农业基地和相应的农剖产品加工“十条龙”建设作为该县生态型工业的主体工程．即棉花．啤酒大麦、蚕桑、粮油、果蔬、畜禽、水产、林业、贝类、芦苇等“十条龙”加工生产体系．目前，“十条龙”中有的已初具规模．•2．积极发展高新科技产业，以电子技术、生物工程、新材料工业为突破口，狠抓科技进步，生产高档次、高质量．高技术含量，高效益无污染产品，并作为今后生态型工业的发展方向。近年来，全县结合技术改造推广应用计算机辅助设计、传感应用技术，数显技术等22项高新技术，每年增加利税1600万元左右．•(三)在经济发展的同时，实现了环境建设同步发展1．加强农业环境保护，在农业内部建立了协调发展良性循环的运行机制．该县在江苏农科院的指导下，坚持推广病虫草害的综合防治．–全县棉虫综防面积在5万公顷以上农药用量、施药用工，治虫成本与虫害率显著降低，有效地控制了化学农药对农业环境的污染；同时，大面积推广有机肥与无机肥结合，氮磷钾与徽肥相结合的施肥技术，不仅提高了肥效，而且保持了环境．初步测定，农副产品的残毒量均在国家允许标准之内，早酥梨．蒜苔等果蔬已向农业部申报了“绿色食品”商标．•2．开展环境功能区划，合理进行工业布局，充分利用环境自净能力．严禁重污染工业，合理安排轻污染工业，鼓励发展无污染工业．建立城镇人口聚居、饮水水源。特种农业等保护区，尽量把环境污染问题解决在工业发展之前．•同步发展•3．加强综合治理，实现“三废”资源化，尽量把环境污染解决在生产过程中．–该县的有机污染占全县污染的75％以上，他们充分利用农村的优越条件，采用“农－工－农”生态工程模式进行综合治理，促进了农业与工业之间的良性循环．对于非有机废弃物采用先进工艺和回收技术，在生产过程中加以消化利用．如大丰化肥厂通过技术革新，“三废”综合利用率已达95％以上．•4．依法管理环境．实行一票否决权，层层强化环保职能机构，建立各级领导环保责任状制．这样，全县环境状况良好，大气质量达到国家一级标准，主要河流符合国家二类标准．•此外，该县根据“保护为主．合理开发”的原则，加强了丹顶鹤和麋鹿两个自然保护区的管理和建设，使之在优化宏观生态环境中发挥独特的作用．•(四)社会调控功能得到增强•人是社会的主体，社会调控，实质是人的数量、素质和行为的调控．在这方面，大丰县过去曾做了大量工作，生态县规划实施后，得到了进一步加强．1991年计划生育率96．95％，人口出生率13.19‰；在提高人口素质方面，重视科教文卫体的全面发展，目前已基本建立了幼儿教育、基础教育、职业教育、成人教育、特殊教育相互配合，协调发展的教育新体系；全县科技事业发展较快，现有各类科技人员16842人，其中具有高中级职称的2676人，占15．9％；在发挥政府调控作用方面，对改进政府部门工作，优化决策结构，提高决策水平做丁大量工作．(五)生态示范工程取得初步进展•该县在加强面上工作的同时，根据生态县规划实施步骤，按照典型性、先进性、代表性的要求，开展了沿海平原地区生态农业体系．滩涂资源综合开发、生态型农业、生态环境监测、政策性研究等五个方面22项示范工程的建设，经过几年来的努力，取得了一定的成效．1．牛桥生态农业村•引言：南团乡牛桥村是大丰县生态农业试点村之一，位于大丰中南部，地势低洼，土质较差，以种植粮食、棉花为主，实行稻麦棉绿水旱轮作耕作制．•全村总面积427公顷，其中耕地384公顷，水面15．9公顷，现有农产728户，2020人，劳动力1226人．•核