煤层气(煤矿瓦斯)开发利用现状与政策分析

煤层气(煤矿瓦斯)开发利用现状与政策分析StudyonCBM/CMMDevelopmentandPolicies2008/7/22刘文革所长国家安全监管总局信息研究院（煤炭信息研究院）煤层气信息中心Mr.LiuWenge.,DirectorChinaCBMClearinghouseChinaCoalInformationInstituteTel:0086-10-84657806Email:[e-mail]概要Outlines1.中国煤层气资源2.中国煤炭生产瓦斯事故现状3.煤矿区煤层气排放量4.中国煤矿井下煤层气抽放1.CBM/CMMresourcesinChina2.CurrentstatusofcoalminegassafetyinChina3.CMMemissions4.UndergroundCMMdrainageinChina2008/7/225.煤层气地面开采6.中国煤矿煤层气利用7.相关政策分析4.UndergroundCMMdrainageinChina5.CBMrecoverywithsurfacewellinChina6.CBM/CMMutilizationinChina7.PolicyAnalysis我国陆上烟煤和无烟煤煤田中，在埋深300～2000m范围内，煤层气资源总量为31.46万亿m3，相当于我国陆上常规天然气资源总量（30万亿m3）。1.中国煤层气资源CBM/CMMresourcesinChinaAmongland-bornebituminiteandanthracitecoalfieldsinChina,2008/7/22Amongland-bornebituminiteandanthracitecoalfieldsinChina,31.46trillionm3ofCBM/CMMresourceisintherangeof300～2000mindepthofburial,equivalenttoconventionalland-bornenaturalgasresourceinChina,30trillionm3.1.中国煤层气资源CBM/CMMresourcesinChina2008/7/22中国煤层气资源分布图GeographicaldistributionofChinaCBM/CMMresources2.中国煤炭生产瓦斯事故现状CurrentstatusofcoalminingandgasaccidentsinChina全国共有高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井约9000多处，占矿井总数的30％左右。根据2003年国家煤矿安全监察局对我国国有重点煤矿的调查结果显示，93个矿务局620处矿井进行瓦斯等级鉴定结果表明：高瓦斯及煤与瓦斯突出矿井占矿井总数的46%。2008/7/22Thereareaboutmorethan9000high-gasorcoalandgasburstminesinChina,accountingforsome30%ofthetotalmines.Thesurveyonmajorstate-ownedcollieries,conductedbytheStateAdministrationofCoalMineSafetyin2003,showsthatthegasrankappraisalof620minesin93coalindustrycorporationsindicatesthathigh-gasminesandcoalandgasburstminesaccountfor46%ofthetotalmines.2.中国煤炭生产瓦斯事故现状CurrentstatusofcoalminingandgasaccidentsinChina瓦斯28.6%水害6.7%其它6.4%运输12.0%放炮2.0%机电2.3%瓦斯水害火灾顶板放炮机电2008/7/222007年全国各类煤矿事故死亡人数所占比重分布TheproportionaldistributionofvariousdeathtollsfromcoalmineaccidentsinChinain2007顶板40.1%6.7%火灾1.9%机电运输其它3.煤矿区煤层气排放CMMEmissions3.1煤矿区甲烷排放LargestcoalproducerandlargestCMMemitterintheworldTrendsinGlobalCMMEmissions12,00014,00016,000Methane(MillionM3)1990200020102008/7/22全球煤矿甲烷排出量1990－2010的趋势CMMEmissionTrendsduring1990-201002,0004,0006,0008,00010,000ChinaUSARussiaUkraineAustraliaPolandGermanyIndiaSouthAfricaKazakhstanUKCzechRepublicMethane(MillionM3.煤矿区煤层气排放CMMEmissionsChinaleadstheworldincoalminemethaneemissionswhichisabout14billionm3annuallyin2004.（withnearly200millionmetrictonsCO2e）2004年，中国煤矿区甲烷排放量达到约140亿m3。（相当于2亿t二氧化碳当量)2008/7/223.煤矿区煤层气排放CMMEmissions3.2矿井乏风(VAM)中国煤矿年排放100亿m3甲烷，其中VAM占91%，相当于90,000,000tCO2。Morethan10billionm3Methane(minegas)isreleasedperyearinChinacoalmines,VAMaccountsto91%equalto90milliontonesCO2eormore.2008/7/223%未利用的抽放瓦斯CMMdischarge6%利用量(Recoveredandutilized)91%通风瓦斯(VAM)2007年，煤矿区煤层气抽采量达47亿m3。4.7billionm3ofCMMrecoveredin2007.4.中国煤矿井下煤层气抽放UndergroundCMMdrainageinChina2025302002503002008/7/22我国历年煤层气抽放量及建立抽放系统矿井数TheamountsofCMMdrainageandnumbersofcoalmineswithdrainagesystemsinChinainpastyears05101520199419951996199819992000200120022003200420052006050100150200抽放量抽放矿井数4.中国煤矿井下煤层气抽放UndergroundCMMdrainageinChina22.533.542000200220042008/7/2200.511.5阳泉淮南抚顺松藻盘江晋城水城铁法淮北鸡西20062007图国有重点煤矿煤层气抽放量最大的十个矿区（亿m3）Fig.10KeyStateOwnedcoalminingcompanieswithCMMdrainageover100millionm3山西、辽宁、安徽、河南、贵州、重庆6个省（市）抽采量超过2亿。其中，山西省抽采量超过20亿，占全国抽采量的43.97％。瓦斯抽放以采动卸压抽为主，预抽量较低，抽出率低Morethan200millionm3CMMdrainedineachprovinceincluding4.中国煤矿井下煤层气抽放UndergroundCMMdrainageinChina2008/7/22Morethan200millionm3CMMdrainedineachprovinceincludingShanxi,Liaoning,Anhui,Henan,GuizhouandChongqing.2billionm3CMMdrainedinShanxi,accountingfor43.97%.Gasdrainageismainlycarriedoutunderreleasedpressureduringminingactivities,withlespre-drainageandlowrecoveryrate.4.中国煤矿井下煤层气抽放UndergroundCMMdrainageinChina2008/7/22抽放方法示意图DifferentmethodsofundergroundCMMdrainage5.煤层气地面钻井开采CBMRecoverywithsurfacewellsinChina2008/7/22地面采动区井Gobwellinminingarea5.煤层气地面钻井开采CBMRecoverywithsurfacewellsinChina1、传统垂直井2、新技术多分支水平井定向水平钻井等2008/7/22羽状水平井（多分支水平井）Multi-lateralhorizontalwell6.中国煤矿煤层气利用CBM/CMMutilizationinChina2007年，全国煤矿区煤层气利用量达14.46亿m3。可利用潜力很大354045502008/7/22煤层气抽放量和利用量变化情况（亿m3）TrendsofCMMdrainageandutilization(108m3)051015202530351998199920002001200220032004200520062007抽放量利用量6.中国煤矿煤层气利用CBM/CMMutilizationinChina煤矿瓦斯利用方式－零排放模式煤层气（90%）：管输、压缩、液化－直接利用高浓度煤矿瓦斯（50%）：直接利用；液化LNG2008/7/22高浓度煤矿瓦斯（50%）：直接利用；液化LNG中等浓度煤矿瓦斯（30～50%）：民用、发电等低浓度煤矿瓦斯（30%）：低浓度发电；作为辅助燃料等风排瓦斯（0.5%左右）：氧化产生能量；作为辅助燃料等煤矿瓦斯液化提纯典型案例（1）阳泉煤业集团煤矿瓦斯2008/7/22（1）阳泉煤业集团煤矿瓦斯液化提纯项目（2）晋城煤业集团煤矿瓦斯液化提纯项目通风瓦斯利用典型案例（1）澳大利亚WestVAMP项目（2）淮南通风瓦2008/7/22（2）淮南通风瓦斯利用项目7相关政策分析2005年3月，煤矿瓦斯防治部际协调领导小组成立《关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽放利用的若干意见》（国办发〔2006〕47号）发展改革委出台了煤层气上网发电和民用价格的政策；2008/7/22发展改革委出台了煤层气上网发电和民用价格的政策；财政部、税务总局出台了煤层气开发利用补贴和煤层气抽采税收政策；国土资源部印发了加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知；安全监管总局、煤矿安监局出台了煤矿瓦斯先抽后采的指导意见；煤矿瓦斯抽采利用相关政策环保总局组织制定了煤矿瓦斯排放标准；2008商务部、发展改革委、国土资源部印发了关于进一步扩大煤层气开采对外合作有关事项的通知等；科技部加快推进了“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害2008/7/22科技部加快推进了“煤矿瓦斯、火灾与顶板重大灾害防治关键技术研究”国家科技支撑计划项目实施。《煤层气(煤矿瓦斯)开发利用“十一五”规划2010年，瓦斯抽采:50亿m3以上，抽采率40%瓦斯利用量30亿m3，利用率60%。优惠政策对比表种类新内容旧内容变化探矿权、采矿权2020年前，可申请减免第一年，免；二～三年：50%；四～七：25%；提高资源税免0-3%，但＜10亿m3,0%提高增值税先征后返外企5%；国内企13%返8%。提高2008/7/22注：一～三年：100元/Km2年；＞四年：＋100/a，但总额＜500元；所得税免，国产设备，新技术、工艺开发，可