十个全覆盖工作宣传手册精选

“十个全覆盖”工作宣传手册“十个全覆盖”是当前和今后一段时期的重点工作。准确把握“十个全覆盖”的内涵外延，全面了解我市“十个全覆盖”的基本情况是开展好这项工作的前提。为指导帮助相关单位和人员掌握“十个全覆盖”工作的相关知识，市纪委监察局编印了《××市“十个全覆盖”工作宣传手册》，供大家学习参考。目录一、什么是“十个全覆盖”？二、“十个全覆盖”的具体内容是什么？三、“十个全覆盖”的理念是如何形成的？四、“十个全覆盖”的根本目的和意义是什么？五、“十个全覆盖”的主要依据是什么？六、推进“十个全覆盖”的基本途径是什么？七、推进“十个全覆盖”的基本要求是什么？八、推进“十个全覆盖”的基本方法是什么？九、推进“十个全覆盖”的基本保障是什么？十、今年“十个全覆盖”的工作目标是什么？十一、推进“十个全覆盖”工作的责任是如何划分的？十二、我市推进“十个全覆盖”工作的总体要求是什么？十三、我市推进“十个全覆盖”工作的思路是什么？十四、我市推进“十个全覆盖”的组织领导体系是什么？十五、我市推进“十个全覆盖”的工作机制是什么？十六、我市“十个全覆盖”示范点有哪些？一、什么是“十个全覆盖”？“十个全覆盖”是省委、省政府结合湖北实际，从深化源头治腐工作、优化经济社会发展环境的角度作出的重大决策部署，是对反腐倡廉目标任务的新概括和新要求，是反腐倡廉理论和实践的重要创新。“十个全覆盖”是指项目监督检查全覆盖、腐败风险预警防控全覆盖、电子政务和电子监察系统全覆盖、省市县三级国库集中收付全覆盖、行政服务网络体系全覆盖、五公开全覆盖、招标投标综合监管模式全覆盖、“三资”清理及监管代理全覆盖、廉洁教育全覆盖、基层纪检组织建设全覆盖。这十个方面的工作，总体上属于源头治腐的范畴，涉及政治、经济、文化、社会建设和党的建设等各个方面，是惩防体系建设的重要组成部分。二、“十个全覆盖”的具体内容是什么？“十个全覆盖”的具体内容为：1、以促进扩大内需政策贯彻落实和治理工程建设领域突出问题取得实效为目标，努力实现对每笔财政资金和每个政府投资建设项目监督检查的全覆盖。主要包括完善日常监督检查机制，实现对扩内需项目、政府投资项目以及项目财政资金监督检查全覆盖，逐步建立健全工程建设领域项目信息公开和信用公开制度。2、以构建惩治和预防腐败体系为目标，努力实现全市腐败风险教育、排查、预警、化解工作的全覆盖。主要包括以容易滋生腐败的重点领域、关键岗位为主体，以“查找、建制、监控”三个环节为重点，查找各层次的腐败风险，有针对性地制定预警防控措施，健全完善各项制度和机制，形成职责明确、程序严密、运行有效、管理科学的防控工作模式。3、以提高行政效能为目标，努力实现全市电子政务和电子监察系统全覆盖。主要包括实现市、县两级政府及部门电子政务网络的全覆盖，逐步延伸电子政务网络到乡、村，建立电子服务平台，将行政服务中心及分中心行政审批项目纳入电子监察系统，实现网上申报、网上审批、实时监控、社会互动，完成电子监察系统视频系统建设。逐步提高运行质量，推进电子政务系统应用，进一步拓展电子监察系统覆盖领域。4、以从源头上防治“小金库”为目标，强化公共资金监管，努力实现全市国库集中收付的全覆盖。主要包括深化国库集中收付改革，实现国库集中收付覆盖到包括乡镇在内的所有基层预算单位；深化部门预算改革，推行财政预算公开；深化“收支两条线”管理改革，严格执行非税收入收缴分离制度，加强财政票据管理。5、以为民利民便民为目标，努力实现市、县、乡、村（社区）四级行政服务网络体系的全覆盖。主要包括将政府行政审批、行政服务纳入四级服务网络体系，完善四级行政服务网络体系软件建设，基本实现网上申办，村（社区）便民服务全代办，完成制度建设，提升运行质量，提高综合效益。6、以公共权力运行公开透明为目标，努力实现全市政务、厂务、村务、公用事务和基层党务公开的全覆盖。主要包括通过完善制度机制和平台建设，进一步深化政务公开、公用事业单位办事公开，深化厂务公开，深化村务公开民主管理工作，稳步推进党务公开。7、以规范招投标市场秩序为目标，努力实现全市“五统一”招标投标综合监管模式的全覆盖。主要包括市县两级统一综合监管机构、统一招投标综合平台、统一行政监管规章制度、统一评标专家库、统一行业自律，逐步提高运行质量和效益。8、以实现好、维护好、发展好广大农民群众的根本利益为目标，努力实现全市农村集体“三资”规范管理的全覆盖。主要包括全面开展“三资“清理”回头看“工作，清查登记后的集体资金、资产和资源纳入乡镇、街道统一监管，实行会计电算化管理；完善监管代理各项制度机制，完成监管代理机构挂牌，对监管代理工作开展检查验收。9、以推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）为目标，努力实现廉洁教育的全覆盖。主要包括以党政机关和领导干部为重点，面向全体社会成员，全方位、多层次地开展廉政文化建设活动，充分发挥廉政文化在党风廉政建设中的教育、示范、熏陶、导向作用，创作一批有影响的廉政文化作品，编排一批具有较强感染力的廉政文艺节目，建成一批廉政文化示范点，推动廉政文化深入社会领域，增强全社会反腐倡廉意识。10、以提高基层纪检监察工作水平为目标，努力实现市、县。乡、村（社区）纪检监察组织建设、制度建设和业务建设的全覆盖。主要包括通过推进和落实乡镇（街道）“七有“工程（有牌子、有队伍、有制度、有办公用房、有办公办案经费、有办公办案装备、有举报电话）、村（社区）”五落实“（组织、人员、责任、制度、保障）标准，达到强化纪检监察队伍、强化硬件设施、强化制度保障、强化业务操作、提升工作水平的目标。三、“十个全覆盖”的理念是如何形成的？针对基层纪检监察工作相对薄弱的实际，2009年10月，省纪委九届五次全会提出，要按照做好抓基层打基础工作的要求，扎实推进基层党风廉政建设，并首次提出基层党风廉政建设的重点是加强“四项建设”、努力实现“四个全覆盖”，即加强纪检组织建设，建立村级纪检小组和社区纪检组织，努力实现组织建设的全覆盖；加强服务体系建设，推进乡镇便民服务中心和村、社区便民服务室规范化、标准化建设，努力实现行政服务的全覆盖；加强基层民主建设，大力推进“五公开”，强化“三资”管理，努力实现民主管理的全覆盖；加强廉政文化建设，推进廉政文化“六进”活动，努力实现廉洁教育的全覆盖。这是“十个全覆盖”理念的雏形。2009年11月，在全省规范行政权力运行优化经济发展环境经验交流会上，会议结合源头治腐的工作实际，进一步提出“六个全覆盖”的工作目标，要求将源头治腐各项工作延伸到县市、延伸到乡村。2010年初，省纪委九届六次全会在认真调研和充分论证的基础上，正式提出要把努力推动实现“十个全覆盖”作为我今年工作的重要目标。从四到六再到十，“十个全覆盖”理念的最终形成，集中了广大党员干部和基层群众的智慧，经历了调研——思考——再调研——再思考的过程，源于实际、来自基层、反映民声、合乎民意。可以说，抓基层、打基础、利长远是“十个全覆盖”的本质特征。四、“十个全覆盖”的根本目的和意义是什么？防范腐败、服务发展，是“十个全覆盖”的根本目的。腐败是发展的最大障碍，不坚决防范和有效遏制腐败现象的滋生蔓延，最终将导致经济衰退、政治动荡、文化颓废和社会混乱。“十个全覆盖”紧紧围绕制权、管钱、用人等重点环节，从十个方面明确提出源头治腐的工作标准和具体要求，其核心就是防止和减少腐败行为的发生，为经济社会发展营造一个好的环境。着眼权力行使安全，“十个全覆盖”把权力的公开透明运行作为重要内容，明确提出建立健全省市县乡村五级行政网络服务体系，推进电子政务和电子监察，深化政务、厂务、村务、事务和基层党务公开，将行政审批和服务事项集中办理、公开办理，让一切权力在阳光下运行，以有效防止权力的滥用；着眼资金运用安全，“十个全覆盖”把加强资金管理使用情况的监管作为重要内容，明确提出完善省市县三级国库集中收付制度，实行农村“三资”清理及监管代理服务，彻底杜绝“小金库”和账外账现象，以有效防止资金的滥用；着眼项目建设安全，“十个全覆盖”把规范政府投资、加强项目监管作为重要内容，明确提出对财政资金和政府投资项目实行全方位、全过程的监督检查，构建省市县三级“五统一”招投标综合监管机制，规范财政资金运作、规范公共资源交易，以有效防止项目上马、干部落马；着眼干部成长安全，“十个全覆盖”把岗位风险防控作为重要内容，明确提出构建腐败预警防控机制，推动廉政文化“六进”（进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村）活动，让广大党员干部知道“危险”、查找“风险”、不敢“冒险”、力求“保险”。同时，“十个全覆盖”涉及行政审批制度改革、财政管理体制改革、公共资源交易体制改革，其中很多内容既属于上层建筑范畴，也属于经济基础范畴，既是政治工作，也是经济工作，与发挥市场在配置资源中的基础性作用相关，与为企业和群众提供高效便捷服务相关，与加强党员干部作风建设和能力建设相关，对于创建服务型政府、改善投资环境具有十分重要的推动作用。可以预见，“十个全覆盖”目标顺利实现以后，干部作风将进一步改进，发展环境将进一步优化，源头治腐工作将更加扎实。五、“十个全覆盖”的主要依据是什么？抓住基层、打牢基础，是“十个全覆盖”的主要依据。我们党的根基在基层、血脉在基层、力量在基层。党的十七届四中全会明确提出，要实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。纪律检查机关是党的监督机关，反腐倡廉建设是党的重要工作。有党组织的地方就应该有纪检组织，有纪检组织就应该有反腐倡廉工作。这是“十个全覆盖”理念形成的思想来源和理论依据。说到底，“十个全覆盖”的核心就是要把纪检组织建设、把反腐倡廉建设覆盖到每一个地方、每一个单位和每一个关键环节。从全省的实际来看，当前一些基层纪检组织不健全、纪检工作不落实，直接影响了党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。基础不牢，地动山摇。六、推进“十个全覆盖”的基本途径是什么？延伸拓展、循序渐进，是“十个全覆盖”的基本途径。任何事物的发展都要经历从量变到质变的过程，“十个全覆盖”工作也不例外。“十个全覆盖”目标的实现不可能一蹴而就，是一个循序渐进的过程。参照惩治和预防腐败体系建设的总体规划，结合省实际，实现“十个全覆盖”目标可以大致分三步走。第一步，以拓展广度为主要内容，在覆盖的全面性上做文章。要首先解决“有无”问题，没有覆盖的地方先覆盖起来，逐步扩大覆盖面，消灭空白点，力争今年内在全省范围从形式上基本实现全覆盖。第二步，以增加深度为主要内容，在覆盖的规范性上做文章。要重点解决“质量”问题，完善制度，强化监督，规范工作，夯实基础，不断提高“十个全覆盖”科学化、制度化、规范化水平，力争到2012年“十个全覆盖”的规范率达到100%。第三步，以完善机制为主要内容，在覆盖的长效性上做文章。要着力解决“长效”问题，进一步巩固和健全“十个全覆盖”的领导体制和工作机制，再经过一段时间的努力，建成完善的源头防腐体系，使“十个全覆盖”的整体功能得到更加充分的发挥。七、推进“十个全覆盖”的基本要求是什么？立足实际、注重实效，是“十个全覆盖”的基本要求。“十个全覆盖”的提出充分体现了求真务实的精神。求真，就是方向明确、方法科学，从反腐倡廉建设规律出发，系统推进源头治腐工作；务实，就是定位准确、目标可行，坚持从实际出发，出实招、重实绩、求实效。具体来讲，就是做到了“三个充分考虑”。一是充分考虑工作的必要性。“十个全覆盖”涉及的每项工作都是我们正在做的或有待进一步加强的工作，都是中央部署必须开展的工作，都是我们职责范围内的工作，而不是反腐倡廉建设的额外任务，更不是为了搞花架子、搞形式主义提出的不切实际的要求。应该说，反腐倡廉建设与“十个全覆盖”是包含与被包含的关系。一方面，“十个全覆盖”是反腐倡廉建设的重点任务，如果做好了，就能起到抓纲带目的作用，提高反腐倡廉建设的整体水平；另一方面，“十个全覆盖”不是反腐倡廉建设的全部，不能因为抓“十个全覆盖”就放松其他