中国特殊教育的现状 钱志亮

中国特殊教育的现状北京师范大学特殊教育系钱志亮1BeijingNormalUniversity本讲内容我国特殊儿童的数量我国特殊教育的形式当前特殊儿童的早期教育当前特殊儿童的义务教育当前的残疾人中等及其以上教育当今普及特殊教育面临的问题2BeijingNormalUniversity一、我国特殊儿童的数量时间在发展数量在变化范围在扩大数量也变化3BeijingNormalUniversity2006年第二次全国残疾人抽样调查我国大陆有残疾人约8296万残疾人占全国总人口的比例为6.34%山东省为596.5万,占6.15%见《人民日报》(2007-05-29第10版)4BeijingNormalUniversity残疾人年龄分布:儿童比例降低０—１４岁的残疾人口为３８７万人，占４．６６％；１５—５９岁的人口为３４９３万人，占４２．１０％６０岁及以上的人口为４４１６万人，占５３．２４％６５岁及以上的人口为３７５５万人，占４５．２６％5BeijingNormalUniversity残疾儿童数量0-5岁的学前残疾儿童有141万６—１４岁学龄残疾儿童为２４６万人，占全部残疾人口的２．９６％(依此推算山东为17.66万)视力残疾儿童１３万人;听力残疾儿童１１万人言语残疾儿童１７万人;肢体残疾儿童４８万;智力残疾儿童７６万人;精神残疾儿童６万人多重残疾儿童７５万人6BeijingNormalUniversity残疾儿童受教育状况(根据抽样推算)学龄残疾儿童中，６３．１９％(155.45万)正在普通教育或特殊教育学校接受义务教育：视力残疾儿童７９．０７％，听力残疾儿童８５．０５％，言语残疾儿童７６．９２％，肢体残疾儿童８０．３６％，智力残疾儿童６４．８６％，精神残疾儿童６９．４２％，多重残疾儿童４０．９９％实际36.29万7BeijingNormalUniversity2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人，比上年减少0.15万人其中在盲人学校就读的学生4.15万人在聋人学校就读的学生11.58万人在弱智学校及辅读班就读的学生20.56万人在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数分别占在校生总数的61.12%教育部2007年3月7日发布8BeijingNormalUniversity定义差异狭义：对身心发展有残疾的儿童施行的教育广义：以学习上有“特殊需要的儿童”为教育对象（包括学习障碍、情绪情感障碍、言语障碍、行为困扰、品行问题、交往障碍、心理健康问题、身体病弱等）9BeijingNormalUniversity国外情况前苏联特殊儿童的比率占5-8%美国有“特殊需要”的学生占8%-12%英国“特殊教育需要”儿童的检出率为20%荷兰报告问题儿童的患病率为26%波兰特殊儿童的比率为30%10BeijingNormalUniversity二、我国特殊教育的形式11BeijingNormalUniversity国情推广残疾儿童义务教育的任务迫在眉睫残疾儿童数量多、70%分布在广大的农村地区（经济落后、交通不便）特殊教育学校数量不多、规模不大、并且都集中在大中城市建特殊教育学校一次性投资太大12BeijingNormalUniversity对策确立发展特殊教育的基本方针（贯彻普及与提高相结合，以普及为重点的原则，着重抓好初等教育和职业技术教育，积极开展学前教育，逐步发展中等教育和高等教育）提出了在普通学校附设特教班和残疾儿童在普通班级随班就读的新形式目前国家“十五”期间特殊教育发展的格局是“以大量的特教班和随班就读为主体、以一定数量的特殊教育学校为骨干”。13BeijingNormalUniversity“十五”期间随班就读进一步深入发展召开随班就读工作相关会议，提出：一手抓普及，一手抓质量提高。在100个县进了随班就读支持保障体系实验工作加大了对随班就读工作的投入加强了对随班就读工作的指导14BeijingNormalUniversity“十一五”期间将加强特殊教育学校的建设在人口30万以上、残疾儿童少年较多、尚无特殊教育学校的县（区市），逐步特殊教育学校。人口较少的县（区市），要以地市为主统筹规划，为残疾儿童少年提供就学条件和服务。加大薄弱特殊教育学校改造力度，促进特教学校新建、改扩建标准化。建设一批专门的特殊儿童学前教育康复机构地市级特殊教育学校要创造条件，建立残疾人高中教育部（班）15BeijingNormalUniversity“十一五”期间将提高特殊教育学校的办学质量进一步加强和改进未成年人的思想道德教育全面推进素质教育加强劳动技能教育与职业教育更新教育观念，改革教育方法有针对性地加强学校文化建设（校园文化、班级文化、特色文化）16BeijingNormalUniversity“十一五”期间将进一步加强特教班与随班就读工作努力扩大随班就读的规模，提高质量继续推进以县（区市）为单元的支持保障体系建设建好资源教室，加强教师培训和特教学校的巡回指导加强研究，探索适应的教育教学模式和提高质量的途径17BeijingNormalUniversity三、当前特殊儿童的早期教育18BeijingNormalUniversity意义：0-6、7岁个体神经系统结构发展的重要时期(脑量、神经突触的数量与长度、神经髓鞘化）个体心理发生发展的关键时期（语言、认知、情感）生理发展、知觉发展、动作发生发展的重要时期个体神经系统的可塑性较大——关键期对外界环境的适应能力较强19BeijingNormalUniversity早期教育的意义有利于个体生理机能的重新组合有利于身体各种功能的的代偿有利于损伤器官的矫正和康复有利于残疾儿童缺陷的最大程度补偿有利于残疾儿童潜力的最大程度发挥有利于其身心的最大限度发展。20BeijingNormalUniversity中国新生儿缺陷率为13.07‰中国每年出生2000万新生儿每年新增加26万新生缺陷儿全国有先天愚者140万全国有先天性缺陷者1200万全国每年增加残疾人40万左右21BeijingNormalUniversity0-5岁的学前残疾儿童有141万视力残疾幼儿7.45万听力残疾幼儿6.30万言语残疾幼儿9.74万肢体残疾幼儿27.51万人智力残疾幼儿43.56万人精神残疾幼儿3.44万人多重残疾幼儿42.99万人22BeijingNormalUniversity中国大陆残疾儿童早期教育现状我国现有5岁以下聋儿约6.3万+9.74万=16.04万，每年新产生聋儿2.3万余名聋儿语言训练康复中心1600多个，到2004年底，我国已对20万名聋儿进行了听力语言训练，入普幼普小率达到24%初步形成了以聋儿康复中心为指导、语训部为骨干、语训班为基础、家庭训练为依托的中国聋儿康复工作体系23BeijingNormalUniversity2006年大陆的约7.45万0-5岁视力残疾幼儿教育全国8所盲童学校每校每年招收3-5人盲童学前班24BeijingNormalUniversity走在智力残疾幼儿教育全国最前列的北京市2004年接受早期教育机构提供服务的智力残疾幼儿总共不到100名，由此可以想象全国近43.56万0-5岁智力残疾幼儿教育的现状至于针对肢体残疾、精神残疾、多重残疾等残疾幼儿的学前教育机构大陆目前仍为空白25BeijingNormalUniversity“十一五”期间将积极发展学前特殊教育大中城市和经济发达地区适龄残疾儿童基本能接受学前3年教育农村残疾儿童学前1年受教育率有较大提高有条件的地区要开展0——3岁残疾儿童的早期干预和早期教育训练26BeijingNormalUniversity四、当前特殊儿童的义务教育前苏联：1930年英国：1944年日本：1947年美国：1975年中国台湾：1970年27BeijingNormalUniversity问题提出1915年7月民国政府的《国民学校令》1989年《关于发展特殊教育的若干意见》要求“把残疾儿童教育切实纳入普及义务教育工作的轨道，各级教育部门要把残疾少年儿童教育同当地实施义务教育工作统一规划、统一领导、统一部署、统一检查，将残疾少年儿童教育发展规划执行情况作为检查、验收普及初等教育的内容之一。”1990年《残疾人保障法》1994年《残疾人教育条例》28BeijingNormalUniversity过去1948年全国共有46所特殊教育学校，在校生2380人1985年我国大陆有375所特殊教育学校、4万名在校生1991年有886所特殊教育学校近8.5万在校生2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人29BeijingNormalUniversity现状基数大：2000万需要特教帮助的学龄儿童、其中246万是残疾农村多：70%分布在农村地区学龄残疾儿童接受特殊教育服务率不到15%特殊需要儿童接受特教服务率不到2%30BeijingNormalUniversity2006年全国共有特殊教育学校1605所在校残疾儿童36.29万人，比上年减少0.15万人其中在盲人学校就读的学生4.15万人在聋人学校就读的学生11.58万人在弱智学校及辅读班就读的学生20.56万人在普通学校随班就读和附设特教班就读的残疾儿童在校生数分别占在校生总数的61.12%教育部2007年3月7日发布31BeijingNormalUniversity问题246万学龄残疾儿童校残疾儿童36.44万人10%我国普通儿童的小学入学率98.95%美国、英国、澳大利亚等西方发达国家几乎100%的特殊儿童服务率相比了。32BeijingNormalUniversity国家“十五”措施：特殊教育的投入持续增加中央特殊教育专项补助费达1.15亿元“两免一补”等重大教育项目和工程向特殊教育倾斜各地不断加大对特殊教育的投入面向残疾孩子的各种助学项目持续发挥作用33BeijingNormalUniversity国家“十五”措施：特殊教育的队伍建设进一步加强特殊教育教师的学历层次有了明显提高国家对特殊教育学校校长普遍轮训一遍，并举办了三期校长高级培训班。各地广泛开展各类特殊教育教师培训特殊教育的管理队伍和教研队伍进一步发展34BeijingNormalUniversity国家“十五”措施：特殊教育的法治建设进一步发展义务教育法修订：——第六条国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件，并采取措施，保障农村地区、民族地区实施义务教育，保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育——第十九条县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校（班），对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校（班）应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读，并为其学习、康复提供帮助。35BeijingNormalUniversity——第五十七条学校有下列情形之一的，由县级人民政府教育行政部门责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的；——第三十一条......特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。——第四十三条......特殊教育学校（班）学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。36BeijingNormalUniversity国家“十五”措施：扶残助学活动广泛开展中西部盲童入学项目、扶残助学项目、彩票公益金助学项目等，累计投入近1.2亿，资助近5万贫困残疾学生，为18所新建扩建高中特教学校（班）、1所新建高等